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1、创新土地流转机制创新土地流转机制 推进农村改革发展推进农村改革发展中共新县县委书记 詹玉锋 市委、市政府做出建设农村改革发展综合试验区的决策以来，我们新县从创新土地流转机制入手，大力推进农村改革先行先试工作。目前，全县流转耕地 36200 亩，占耕地总面积的 13.9%，其中 100 亩以上 20 户，1000 亩以上 5 户；流转林地 54 万亩，占集体林地面积的 38%,其中 100 亩以上 1000 余户，500 亩以上 135 户，1000 亩以上51 户。 我们的主要做法是： 一、调优结构促流转。一、调优结构促流转。 我们积极调整农业产业结构，大力发展茶叶、大棚蔬菜、林果、休闲旅游等
2、特色产业，有效地促进了土地流转。目前，全县 323 户茶叶种植大户流转土地 1.9 万亩，70 户蔬菜种植大户流转土地 1000 亩，21 家“农家乐”休闲观光农业园，流转土地7000 多亩。浒湾乡游围孜村积极探索“企业+合作组织+基地+农户”的模式，全村 600多亩土地流转近 500 亩，建立 5 大产业园区，年产值 1000 多万元。 二、政策扶持促流转。二、政策扶持促流转。 发挥财政“四两拨千斤”的作用，激励种养大户通过土地流转，规模经营，扩大生产。县财政每年拿出 100 万元对种养大户生产性贷款给予贴息，拿出 30 万元进行奖励。对承包开发无性系茶园 200 亩以上的，每亩补助 600
3、 元，对承包传统优质茶园 10亩以上的，每亩补助 60 元。将土地流转与项目建设结合起来，将国土整理、农田水利、扶贫开发等项目资金捆绑使用，对农户零散土地进行集中整理，兴修田间道路、灌渠等设施，整理土地 2.7 万亩，吸引了一批业主发展规模经营。 三、强化服务促流转。三、强化服务促流转。 一是推进平台建设，围着群众转。成立县、乡、村三级土地流转管理服务机构，开展土地流转供求登记、信息咨询、价格评估、纠纷调处等工作，制订土地流转流程图和规范统一的土地流转合同文本。二是参与流转过程，带着群众干。按照“政府引导、部门牵头、农民为主”的原则，积极引导承包大户与农民签订流转协议，协调解决流转过程中双方的
4、责权利，做到群众满意、大户满意、政府满意。三是抓好流转试点，做给群众看。选择群众有愿望、基础条件好的乡镇和行政村作为试点，探索经验，逐步推广。浒湾乡吸引日本农场主立松国彦投资 130 万元，租赁土地 200 亩，建成了以种植日本大棚蔬菜、优质水稻为主的绿色农苑，成为目前全市唯一一个外国人来中国当农民的典型。 四、创新机制促流转。四、创新机制促流转。 一是创新土地流转机制。鼓励农民以家庭承包经营的土地直接入股、土地集中折价入股、合作社集存土地发包等方式进行土地流转，农民按股分红。全县 27 个专业合作组织流转土地 6000 余亩，占土地流转面积的六分之一。陈店乡客脊岭 230 户茶农与福山源茶产
5、业合作社签订了土地流转协议，以 2400 亩土地集中折价 150 万元，合作社投资 150 万元共同入股，收益按股分红。新县兴民农业科技合作社通过社内集存土地600 亩，将土地一次性发包给兴民公司经营，发展香菇、黑木耳、杭白菊等现代高效农业，社员按存入土地面积获得分红。二是创新投入机制。我们以全省集体林权制度改革试点县为契机，大力推进林权流转，吸引外出成功人士、返乡农民工、外地商人投资 1.82 亿元，发展经营实体 1610 个，流转山场 50 多万亩，形成了“人往山上走、钱往山上投”的林业发展局面。三是创新人才机制。鼓励机关干部、科技人员承包土地，保留待遇、职级不变，全县已有 23 名机关干
6、部和科技人员承包土地（林地）3 万多亩。县人大科级干部曹绍忠，在家乡浒湾乡曹湾村投资 30 万元，承包荒山 600 余亩发展新茶园。 土地流转初见成效：一是增加了农民收入。土地流转有效地遏制了土地撂荒，农民既可获得固定的土地流转收益，又可从二、三产业中获得收入，实现土地流转和农民增收双赢。二是推进了农业产业化。土地流转实现了集约化经营，解决了经营分散、组织化程度不高的问题，为农业产业化提供了广阔空间。三是加快了农业现代化进程。土地流转有利于机械化耕作及新技术、新品种推广应用，提高了生产效益，加快了农业现代化进程。全县农业新技术应用率达 85%，新品种覆盖率达 90%，各类农机具增加到 2600 台（套）。 今后，我们将借此次动员会东风，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，在农村改革发展综合试验区上积极探索，为魅力信阳增光添彩！
