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1、 免费法律咨询就上法帮网1【法帮时评法帮时评】“以房养老以房养老”叫好不叫座叫好不叫座“以房养老”，一个看似遥不可及的概念，曾经引发无数争议，而今在我们 身边悄然落地。日前，两对老夫妻成了北京“第一个吃螃蟹”的人，购买了幸 福 人寿第一批以房养老产品。北京等地“反向抵押养老保险”的试点，关注的人不 少、尝试的人不多，而且购买者主要还是孤寡老人、失独家庭等特殊群体。律师点评律师点评我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养 老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。 但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平 衡等问题还十
2、分突出。法帮说法法帮说法当下推进“以房养老”面临很多困难，但不争的事实是：在越来越开放和多 元的社会结构下，如何养老已经不再是传统意义上的概念?随着人们观念的改 变，社会保障体系的完善，更多样的养老方式会被人们逐渐接受。不论选什么 样的养老模式，初衷和目的都是给老人提供一个舒适、美好、安心的晚年生活。相关法规相关法规政策措施(一)完善投融资政策。要通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和 扶持养老服务机构和企业发展。各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养 老服务体系建设。金融机构要加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担 保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求。积极利用财政贴息、小额贷款
3、等 方式，加 大对养老服务业的有效信贷投入。加强养老服务机构信用体系建设， 增强对信贷资金和民间资本的吸引力。逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投 资养老服务领域。 开展老年人住房反向抵押养老保险试点。鼓励养老机构投保 责任保险，保险公司承保责任保险。地方政府发行债券应统筹考虑养老服务需 求，积极支持养老服务设施 建设及无障碍改造。(二)完善土地供应政策。各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土 地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，可将闲置的公益性用地 调整为养老服务用地。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机 构享有相同的土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地或者农民集
4、体所有的免费法律咨询就上法帮网2土地。对 营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地 手续的规定，优先保障供应，并制定支持发展养老服务业的土地政策。严禁养 老设施建设用地改 变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。(三)完善税费优惠政策。落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策， 对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土 地 免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企 业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合 相关规 定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。各地对非营 利性养老机构
5、建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半 征收有关行政事 业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性 收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。境内外资本 举办养老机构享有同等的 税收等优惠政策。制定和完善支持民间资本投资养老 服务业的税收优惠政策。(四)完善补贴支持政策。各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经 济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。可根据养老服务的实际需要，推进民 办公助，选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社 会力量举办养老服务机构，开展养老服务。民政部本级彩票公益金和地方各级 政府用于 社会福利事业的彩票
6、公益金，要将 50%以上的资金用于支持发展养老 服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。国家根据经济社会发展水平 和职工平均工资 增长、物价上涨等情况，进一步完善落实基本养老、基本医疗、 最低生活保障等政策，适时提高养老保障水平。要制定政府向社会力量购买养 老服务的政策措施。(五)完善人才培养和就业政策。教育、人力资源社会保障、民政部门要支 持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规 模， 加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才， 制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。充分发挥开 放大 学作用，开展继续教育和远程学历教
7、育。依托院校和养老机构建立养老服 务实训基地。加强老年护理人员专业培训，对符合条件的参加养老护理职业培 训和职业技能 鉴定的从业人员按规定给予相关补贴，在养老机构和社区开发公 益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。养老机 构应当积极改善养老护 理员工作条件，加强劳动保护和职业防护，依法缴纳养 老保险费等社会保险费，提高职工工资福利待遇。养老机构应当科学设置专业 技术岗位，重点培养和引进医 生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者 等具有执业或职业资格的专业技术人员。对在养老机构就业的专业技术人员， 执行与医疗机构、福利机构相同的执业 资格、注册考核政策。(六)鼓励公益慈善组织支持养老服务。引导公益慈善组织重点参与养老机 构建设、养老产品开发、养老服务提供，使公益慈善组织成为发展养老服务业 的重要力量。积极培育发展为老服务公益慈善组织。积极扶持发展各类为老服 务志愿组织，开展志愿服务活动。倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学免费法律咨询就上法帮网3学生参加 养老服务志愿活动。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服 务社会活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿 服务登记制度。弘 扬敬老、养老、助老的优良传统，支持社会服务窗口行业开 展“敬老文明号”创建活动。本文来源：法帮网（本文来源：法帮网（）
