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1、一、2008 年全市交通工作回顾2008 年是交通发展不平凡的一年。全市交通系统在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，以科学发展观为统领，面对前所未有的困难挑战，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了年度各项目标任务。（一）交通基（一）交通基础设础设施建施建设设步伐加快。步伐加快。2008 年全市完成交通基础设施建设投资 17.2 亿元，占年度计划的 143.3%，比上年增长 117.7%。1、 、农农村公路建村公路建设设攻攻坚战坚战取得重大取得重大胜胜利。利。2008 年是我市历史上建制村通村公路建设规模最大、任务最重、难度最高的一年，也是市委、市政府确定的“建制村通村公路建设攻坚年”。按照省委、省
2、政府的要求，市委、市政府提出要用一年时间完成我市建制村通村公路硬化工程建设任务，并作为全市为民办实事的重点项目来抓，采取了一系列强有力的措施，加快推进建制村通村公路建设。省交通厅采取“一县一议”的方式与各县（市、区）政府签订了“建设协议书”，在补助标准、启动周转资金、建设标准上给予大力支持。陈荣凯书记、陈家东市长、林鸿副市长等市领导对此项工作都十分关心和重视，多次作出重要指示，深入基层调研指导，研究解决存在的困难和问题，部署推进项目建设的措施办法。市政府与各县（市、区）政府签订了责任状，提高了市级配套补助标准，每公里补助 5-6 万元，通过向省农发行贷款及时兑现落实市级配套补助资金；同时，多次
3、召开动员会、协调会、调度会，实行“每月一例会，半月一通报”，并加强宣传发动，全力推进工作进度。地方各级党委、政府也高度重视，强化领导、周密部署，抢抓机遇、迎难而上，在相应提高县级补助标准，层层签订责任状，细化分解任务的基础上，普遍采取了县领导挂乡、乡镇领导挂村、下派干部驻村，“一路一干部，分片包干” 等多种方式，实行“一路一议”、“一路一策”，绩效挂钩、督查约谈等各种做法，有效加快了农村公路建设步伐。各级交通主管部门全力以赴、有效作为，把此项工作列为 2008 年交通工作的重中之重，在计划安排、建设管理、技术指导、协调督促等方面狠下功夫。市交通局成立 5 个农村公路建设指导小组，充分发挥组织协
4、调和管理服务职能，狠抓工程进度和建设质量。各有关部门同心协力、密切配合，广大群众参与农村公路建设的热情高涨，为项目的顺利实施提供了有力的支持和保障。一年来，全市农村公路建设完成投资 11.3 亿元，完成水泥路面铺设 2434.75 公里，新增通村公路水泥硬化的建制村 617 个，福鼎、古田、屏南、柘荣、蕉城、霞浦、周宁等7 县（市、区）全面完成年度建设任务，各县（市、区）都超额完成了省交通厅“一县一议”年度建设任务；全市通村公路路面硬化的建制村累计达 2132 个，占全市建制村总数 2138 个的99.72%，圆满实现了省政府既定的提前两年完成“年万里农村路网工程”的目标。2、高速公路和重要网
5、、高速公路和重要网络络工程成效工程成效显显著。著。高速公路完成年度投资 1.16 亿元，宁武高速公路（含屏南连接线）福安境内A2 合同段已于 2008 年 12 月 23 日动工建设。重要网络公路完成年度投资 2.27 亿元，完成路基 51.6 公里、路面 50.94 公里。304 省道宁德苗圃至古田高坑公路、霞浦盐田至溪南疏港公路、福鼎城关至沙埕、202 省道双溪互通至白水洋公路等 4 个项目先后开工建设，霞浦长春至吕峡公路已完工待验收，202 省道古田环湖路（翠屏湖至极乐寺）已竣工验收交付使用。3、港口、港口码头码头建建设设扎扎实实推推进进。 。共完成年度投资 2.07 亿元。宁德大唐核电
6、 3000 吨级重件码头、阳光物流 2000 吨级码头、福宁船舶重工 5000 吨级舾装码头工程等一批项目业主码头相继动工建设，南安 1000 吨级物流码头已竣工；陆岛交通码头已完成福鼎双屿、霞浦外浒、蕉城象溪、福安福屿（楼坪）等 5 个码头泊位建设，福鼎芦竹（牛栏岗）、沙埕（南镇）等 19个泊位在建项目进展顺利。4、国道路面改善和、国道路面改善和桥桥梁改造工程等成梁改造工程等成绩绩斐然。斐然。共完成年度投资 4000 多万元。完成国道路面改善工程 12 公里；完成危病桥改造加固 20 座513.2 延米，超额完成省厅下达的任务；实施撤渡建桥项目 9 个，更新改造渡口 28 个、渡船 27艘；
7、建成农村客运站 6 个、候车亭 234 个；宁德汽车南站于 2009 年元月 8 日正式投入运营。5、 、项项目前期工作目前期工作进进展展顺顺利。利。市县两级成立了项目前期工作领导小组和高速公路、普通公路、港口建设前期办，狠抓项目前期工作。宁武高速公路（含屏南连接线）项目工可报告、初步设计分别获得国家发改委、交通运输部审批，京台线（含古屏连接线）已完成设计招标，沈海复线、福泰、溪南港区等高速公路已委托预工可；201 省道宁德城区过境段（宁德滨海大道）、湾坞至溪南跨海大桥等项目前期工作进一步加快；福安湾坞 3 万吨级多用途码头（2 个）、中友油品码头、城澳作业区 1#5 万吨级、2#4 万吨级多
8、用途码头等重要港口码头项目前期工作正在推进。同时，根据环三都澳区域发展规划以及省厅“大港口、大通道、大物流”战略部署，编制完成了20082012 年宁德市交通建设项目计划，正在编制环三都澳区域综合交通体系规划。（二）运（二）运输输生生产产持持续续增增长长。 。至 2008 年底，全市共有营运客货车 10462 辆，同比增长 13.37。运力结构进一步优化，全市现有高中级客车占客车总量的 67，同比增长 5，专用车辆和重型货车占货车总数的 25.3%，同比增长 4.2%；新开通县际以上班线 23 条，新增通班车行政村 54 个，全市 124 个乡镇 100%开通客运班车，符合通班车条件的行政村通
9、班车率达 93，同比增长5。水运方面，共有货运船舶 18.1 万载重吨，货船吨位比增 4.1，客船 178 艘/3529 座。2008 年全市共完成道路水路综合旅客运输量 6116.65 万人次、旅客周转量 314056.44 万人公里、货物运输量 1634.43 万吨、货物周转量 478144.29 万吨公里，同比分别增长 5.35、3.14、17.30和 6.19。全市完成港口吞吐量 1007.26 万吨，同比增长 45.7。交通运输在综合运输体系中发挥了主导作用，交通运输业增加值对GDP 的贡献率约为 6%，拉动 GDP1 个百分点。对台客货运直航取得突破。2008 年 7 月 5 日，
10、紧随大陆居民赴台游首发和两岸周末包机首航后，台湾民俗进香团314 人乘台湾“合富快轮”从马祖福澳港直航宁德港，安全靠泊下白石码头，宁马台实现了首次海上客运通航；12 月 27 日，香港籍“建华”轮满载 18200 吨碎石从宁德港城澳万吨码头，成功直航台湾台北港，标志着宁德港与台湾海上直航的正式启动。（三）行（三）行业业管理不断加管理不断加强强。 。坚持把加强行业管理作为交通工作的重心，全面推行交通行政执法责任制、行政执法职责分解和执法责任确定工作，认真落实交通行政处罚自由裁量权基准制度，进一步规范交通行政执法基本程序、行政处罚自由裁量权的实施和执法行为，实行执法人员定期培训和年审登记制度。加强
11、建设市场监管和工程建设质量管理。进一步完善工程招投标制度，改进招投标资格审查和评标方法，严格执行从业单位业绩信誉考核和信用评价制度；强化基本建设程序管理，严格项目初步设计、施工图设计和施工招投标审批审核制度和施工许可管理工作。加强工程质量监督和造价管理，认真落实质量保证体系，实行项目岗位质量责任登记，开展了工程质量通病和试验检测数据打假专项整治活动，加强过程控制，确保了交通建设工程质量。加大运输市场监管力度。严格市场准入管理，加强运输经营资质动态监管和年度核查，集中开展专项整治活动，严厉打击非法经营行为，查处非法营运“黑车”302 辆次、 “摩的”1436 辆次， “三无船舶”（含竹筏）41
12、艘次；开展了机动车维修企业信誉质量考核和综合性能检测机构评审，加强维修检测行业诚信体系建设；积极引导驾培机构重组、整合，大力规范驾驶培训经营行为，开展了全市首届驾驶教练员职业技能竞赛活动，教练员职业队伍整体素质和驾驶培训质量总体上有较大提升；完善船舶检验工作，规范船舶技术适航管理，全年共检验船舶 258 艘；交通行业从业人员资格认证工作进一步拓展，共举办各类从业人员培训班 49 期/3624 人，新版从业资格证换发工作进展顺利。加强路政管理，深入开展超限运输车辆整治工作，全年共查处各类公路违章 4200 起，违章超限运输车辆 3387 辆次，卸分载 2227 辆次，卸载货物 11918.8吨，
13、超限车辆比率控制在 4.8%以内。规范收费站点管理，继续深入开展普通公路通行费收费秩序专项整治活动，加大对抗缴、拒缴、逃缴通行费车辆的打击力度，车户主动缴费的意识有所提高，全市普通公路 9 个通行费所完成征费收入3140 万元，占年度征费责任目标的 157，同比略有增长。 高度重视安全管理工作。深化“平安交通”建设，严格实行安全生产责任制，按照“隐患治理年”工作部署，坚持以专项整治、排查治理隐患为突破口，深入开展交通基础设施建设、道路、水路运输安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动，切实抓好“奥运安保”工作，狠抓源头管理，强化重点时段、重点部位监控。继续实施安全保障工程，落实隐患黑点整治，完成
14、滑坡治理 2 处，修筑防撞墙 3618.2 米，新设标志169 面,新画标线 2240 平方米。旅客承运人责任险制度得到完善和落实，全市 3253 辆客运车辆全部投保了承运人责任险；加快全市交通运输 GPS 安全监控系统推广使用，全市共有 1713 辆营运车辆安装了 GPS 或行驶记录仪，市际、省际班车、旅游客车、危货车辆安装率 100。全年交通行业安全形势总体保持平稳态势。道路运输企业发生责任事故起数 59 起，责任死亡 10 人，伤 90 人，经济损失 591 万元，与上年同比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降7.81、11.86、21.05，经济损失上升 27.88（由于事故赔偿标准
15、提高），呈“三降一升”局面，安全指数均在控制指标内，没有发生较大以上事故；内河水上发生 1 起一次死亡 3 人较大事故，没有发生港口、工程施工等其它事故。（四）交通公共服（四）交通公共服务务水平有效提升。水平有效提升。大力推进日常性养护，完成油路大中修 19.8 公里，实现年平均综合好路率 82.7，干线好路率 86，公路路况显著提升；倾力打造“千里绿色长廊”，新增绿化里程 110 公里，全市已绿化公路里程达 1219.4 公里， “绿色长廊和谐公路”创建活动取得成效。积极探索农村公路养护机制，完成我市具体实施意见的起草工作。继续加大公路和水上“三乱”治理工作力度，保持“绿色通道”畅通。积极组
16、织开展道路水路运输量专项调查，切实抓好春运、 “十一”黄金周期间旅客运输和重点物资、应急物资运输组织工作，落实出租客运、农村客运和农村义渡、半义渡及陆岛渡运船舶燃油补贴政策，保证了运输市场的安定稳定。进一步建立健全突发交通事故应急机制，交通应急处置能力不断提高，积极有效防抗了“海鸥”、 “凤凰”等台风和强降雨的袭击，全力抢通修复受毁公路，及时抢修了省道 303 线宁屏路 K39+950 处路基大坍塌路段便道，确保了宁屏路的畅通。灾害面前，再一次检验了我市交通应急指挥和保障能力，充分体现了全市交通系统广大干部职工特别能吃苦、特别能战斗的精神风貌。（五）交通改革和科教工作（五）交通改革和科教工作稳稳步推步推进进。 。推行绩效管理，深化行政审批审核制度改革，2008 年 8月设立审批科进驻市行政服务中心，负责行使行政许可职能，进一步规范了行政许可的依据、条件、程序和时限，共受理办结许可事项 1298 件，得到有关部门的肯定和好评。成品油价格和税费改革工作稳妥有序推进，积极做好人员摸底、基数争取等工作，做到了人心不散、队伍不乱、平稳过渡。市
