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1、xx 市大会报告范文鹏程万里同志们：现在，我代表中国共产党xx 市第二届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党XX 市第三次代表大会，是在我市加快推进经济社会跨越式发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，大力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略，解放思想，真抓实干，奋力开创XX 经济社会跨越式发展的新局面。确定这样的主题，是XX 实现跨越式发展的客观要求，符合全市广大人民群众的共同愿望。当前，XX 发展站在了新的历史起点上。面向未来，扩大经济总量、改变落后面貌、保障改善民生、构建和谐社会、实现科学发展的任务更为艰
2、巨。我们有信心、有决心，更有能力，团结带领全市各级党组织、广大共产党员和各族人民群众，振奋精神、改革创新、真抓实干，奋力开创XX经济跨越发展、社会和谐稳定、生态环境良好、群众生活富裕的新局面！一、过去五年的工作。市第二次党代会以来的五年，是我们创新思路、抢抓机遇，努力夯实发展基础的五年；是我们突出重点、迎难而上，破解发展难题的五年；也是我们艰苦奋斗、不懈努力，全力推动经济社会发展迈上新台阶的五年。五年来，市委全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委“四抓三支撑”的总体思路、区域发展战略和跨越式发展的总体要求，奋力推进全市经济社会发展。市委坚持以解放思想引领科学发展，在重
3、新审视市情中不断完善发展思路，把重点治理作为首要任务，大力实施工业强市和生态安全战略，培育壮大支柱产业，推进金武一体化进程，保证抓党建、落实抓作风，重点治理取得阶段性成果，经济建设步伐加快，社会事业长足进步，民生有效改善，大局和谐稳定，党的建设和民主政治建设、精神文明建设取得了新的成就。经济建设快速发展，人民收入稳步提高。去今两年，全市多数主要经济指标增速高于全省平均水平，是XX 建设项目最多、投资额度最大、发展速度最快、综合效益最好的时期。2011 年，预计全市生产总值达到亿元，是 2006 年的倍，年递增%；全社会固定资产投资亿元，是2006 年的倍，年递增 %；社会消费品零售总额90.3
4、 亿元，是 2006 年的 2.2 倍，年递增17.5%；大口径财政收入和一般预算收入分别达到20 亿元、 10 亿元，年递增25.9%、26.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13053 元、 5188 元，年递增11.8%、 11.3%。重点治理近期目标基本实现，生态恶化趋势有效遏制。2007 年 12月国家批准实施重点治理规划。去年以来，面对重点治理欠账多、任务艰巨的严峻形势，全市改革创新，严格问责，狠抓落实，重点治理近期目标如期实现。蔡旗断面过水量连续两年超额实现了规划目标，达到2.6 亿 m3 以上。今年，预计民勤盆地地下水开采量可控制在0.89 亿 m3，全市水资
5、源配置总量比2006 年减少7.1 亿 m3，新建设施农业10 万亩，发展特色林果业12 万亩，人工造林33 万亩，封山沙育林草31 万亩，启动实施了XX 防沙治沙及生态恢复规划。民勤盆地干涸 51 年之久的青土湖连续两年形成了人工季节性水面，目前达到10 平方公里，生态恶化的趋势得到有效遏制，区域环境质量持续改善。温总理称赞：XX 重点治理取得的阶段性成果， “是一个了不起的成绩。”工业骨干项目加快建设，基础设施明显改善。去今两年，全市固定资产投资增速位居全省前列。五年累计实施各类项目2211 项，其中亿元以上项目164 项。强力推进工业强市，工业经济快速发展。引进建设了电力、水泥、电石、新
6、型建材、碳基材料、化工、食品加工和物流等方面的一批骨干项目。青啤XX60 万千升啤酒、荣华易地搬迁技改、威龙10 万吨葡萄酒堡、响水煤业300 万吨洗精煤、八冶XX10万吨钢结构等重大项目相继开工建设。工业园区建成区达到47 平方公里，比2006年增加 32 平方公里。交通和城乡基础设施建设取得重大突破。金大快速通道加快推进，金武高速、双营高速、永古高速和武西高等级公路建设进展顺利，在建高等级公路里程达412公里。 新建、改造农村公路4482.2 公里。 全市公路通车里程达到8851.2公里，路网密度26.7 公里 /百平方公里。实施城区配网、西部农网完善等项目，构建电源网架，保障供电。中心城
7、区由2006 年的 24.6 平方公里扩大到30 平方公里，城区人口由26 万人增加到41 万人。城市集中供热、火车站站房改扩建等工程建成运营。去年，启动了新城区建设。城市天然气入户、给排水工程进展顺利。体育馆、博物馆、影剧院、公共卫生综合服务楼、水务公共服务楼以及天马湖景观治理工程、热电联产等重点项目开工。县城和小城镇建设稳步推进，城镇综合承载能力和辐射带动能力增强。社会事业全面进步，民生保障体系基本形成。千方百计扩大就业，城镇新增就业 5.8 万人、登记失业率控制在4%以内。社会保障体系初步形成，各类保险制度基本建立，城乡低保标准成倍提高。扶贫攻坚力度逐年加大，贫困人口显著减少。建成城市廉
8、租房和经济适用房12558 套、 66.5 万 m2，改造农村危房5.5 万户。解决了 62 万人的饮水安全，建成农村户用沼气4.7 万户。教育事业优先发展，学前幼儿入园率、义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达到52.6%、95.6%、73.2%。投入中小学校建设资金8.9 亿元，新建、改建校舍79.3 万 m2。新办了兰州交大新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院，XX 职业学院纳入“国家示范性高等职业院校建设”计划、XX 卫校并入职业学院，开启了XX 发展高等教育的新阶段。公共卫生体系和突发公共卫生事件应急机制逐步建立，基层医疗卫生服务体系建设加快。初步建立了市县乡三级文化基础设施
9、网络，体育、广播电视和计划生育等事业全面发展，群众性文化活动蓬勃繁荣。民主政治建设全面推进，精神文明建设扎实开展。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极推进多党合作、政治协商、民主监督等社会主义民主政治建设，凝聚和调动了加快发展的智慧和力量。支持市人大、市政府、市政协依法依章履行职能，注重同各民主党派和无党派人士的合作共事，支持工会、共青团、妇联依章活动。探索军民融合式发展新路子，市（区）县全部被命名为全省“双拥模范城（县） ” 。开展民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，保持了民族团结、宗教和顺和社会稳定的良好局面。认真开展主题宣传活动，加强社会主义核心价值体系教育，广
10、泛开展公民道德建设、群众性精神文明创建和未成年人思想道德建设推进活动，公民思想道德素养和城乡文明程度逐步提高。社会管理不断加强，社会大局和谐稳定。严格落实稳定第一责任，清理化解了一批重大社会矛盾积案和涉法涉诉信访积案。“五五”普法规划全面完成，实施了平安XX 创建活动第二个五年规划，加强治安防控体系建设，社会治安综合治理取得明显成效。严格落实安全生产责任制，有效遏制了重特大事故发生。强化食品药品监管，保障了群众饮食用药安全。党的建设全面加强，领导能力不断提高。坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部，深入推进学习型党组织建设。认真开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，充分发挥党组织的战斗
11、堡垒作用和党员的先锋模范作用。树立正确鲜明的用人导向，加强领导班子和干部队伍建设。深入推进干部人事制度改革，引进急需紧缺人才526 名。面向全国公开选聘工业园区管理干部，推行市直部门中层干部竞争上岗、跨部门交流和内部轮岗制度，干部队伍活力增强。建立健全了党建工作述职评议、年度报告等制度，全面实施了党代表任期制。圆满完成了县乡和村 “两委” 换届，基层组织建设得到加强。坚持注重质量、 改善结构， 发展党员 16838名。深入开展反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，对158 名党员领导干部实施了责任追究。扎实开展“作风建设年”、 “提质增效年”活动，干部作风明显转变。五年来， XX 经济社会发
12、展取得的新成就，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党政组织、广大党员和全市各族人民团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、驻武单位、驻武部队和社会各界大力支持的结果。我代表中共XX 市第二届委员会，向所有积极参加、关心支持全市改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在推动经济社会又好又快发展的实践中，我们深刻体会到：必须坚定不移地坚持党的领导，始终与党中央保持高度一致，坚持走中国特色社会主义道路，认真贯彻落实省委的重大战略部署。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化市情认识，完善发展思路，不断更新观念，改革创新，用先进理念指导实践。必须坚持把发展作为
13、第一要务，大力调整经济结构，转变发展方式，走新型工业化道路，建立现代农业体系，加快发展，扩大经济总量，增强综合实力，夯实发展基础。必须坚持正确的政绩观，立足可持续发展，改善生态环境，建设节水型社会，植树造林，防沙治沙，节能减排，推进生态文明建设。必须坚持以人为本，真心为民谋取利益，扩大就业，解决贫困群众的生产生活困难，着力保障改善民生，不断提高人民生活水平，构建和谐社会。必须坚持加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，永葆共产党人的政治本色，充分发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。必须坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，正视差距、直
14、面矛盾，弘扬正气、敢于担当，强化责任、只争朝夕，治庸治懒、改进作风，艰苦奋斗、真抓实干，充分发挥人的主观能动性。在看到成绩的同时，我们更为清醒地认识到，实现全市跨越式发展还面临诸多困难和问题，制约发展的因素还很多。在全省加快发展的大格局中，XX 整体发展水平低，改革发展任务艰巨繁重。经济总量小，经济实力弱，人均水平低，财政十分困难；经济结构层次低，工业处于低水平发展阶段，重大项目和骨干企业少；自然条件严酷、生态环境脆弱、水资源严重匮乏的条件没有根本改变，XX 治理任务长期而艰巨；城镇化水平低、带动农村能力弱，农村基础条件差、贫困面大、贫困人口多，保障改善民生任重道远；改革开放水平低，各种矛盾叠
15、加交织，一些深层次的问题未能有效破解；党的基层组织建设需要进一步加强，人才队伍薄弱。特别是一些干部，思想观念陈旧、作风浮夸、行政能力弱，责任意识不强、缺少与人民群众的感情，懈怠推诿行为突出、缺乏真抓实干的精神和作风。这些困难和问题，严重制约 XX 跨越发展，必须下决心解决和整治。二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务。当前，全市进入了生态环境和基础设施建设加强、产业发展力度加大、经济实力增长加快、发展成效日益显现的新阶段。实现XX 跨越式发展，机遇与挑战并存，希望与困难同在，必须把XX的发展置于国际国内大背景下去思考，放在全省跨越式发展的大格局中来谋划。未来国际国内经济一体化趋势加快，
16、为XX实现借力发展提供了更为广阔的空间。国家出台了实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃发展和藏区发展等重大政策，继续支持XX 重点治理、防沙治沙和生态恢复建设，省委、省政府深入实施区域发展总体战略、循环经济和金武一体化规划，为我市提供了难得的发展机遇。特别是省政府批准实施甘肃省统筹城乡发展试验区XX 城乡融合发展核心区总体规划，更为我们推进跨越式发展提供了特殊的政策支持。东部沿海地区资源型产业和高载能产业向西部地区加速转移，有利于我们利用区位条件，发挥土地、光热、风能和农产品资源丰富、人力资源富余的比较优势，招商引资。近两年开工建设的一批重大工业、能源、交通、水利项目，为今后发展奠定了良好的基础。纵观全局，我们面临的战略机遇期没有变、主要矛盾没有变、主要任务也没有变，全市仍处在扩大总量、调整结构、构建骨架、夯实基础、强化保障、加快发展、改善民生的重要阶段。我们必须坚持加强党的领导，全面推进经济建设、政治建设、文化建
