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1、1运调调度2009405 号关于印发调度所管理工作细则编制管理规则的通知为规范和加强调度所管理工作细则的编制和管理工作，特制定调度所管理工作细则编制管理规则，现印发给你们，请按照执行。二九年七月六日2调调度所管理工作度所管理工作细则编细则编制管理制管理规则规则第一章第一章 总总 则则第第 1 条条 为规范和加强调度所管理工作细则（以下简称所细）的编制和管理工作，特制定本规则。第第 2 条条 所细是为更好地贯彻执行铁道部、铁路局的规章、制度、办法，由铁路局调度所结合所属铁路局的实际情况和调度工作的需要制定的管理工作实施细则，是调度所进行管理的基本制度、办法，所有调度人员必须遵照执行。第第 3 条
2、条 国家铁路局调度所编制所细，应遵循本规则的规定，合资、地方铁路调度所编制所细可参考本规则。第第 4 条条 本规则规定了所细编制、审批、实施程序和所细应有的内容、标准和基本要求。第第 5 条条 所细的编制应遵循“安全第一、内容合法；逻辑严谨、用语规范；简明易懂，操作性强”的原则进行，不得违背国家法律、法规，铁道部和铁路局规章、制度、办法。第第 6 条条 本规则明确的制度办法为基本制度办法，因工作需要， 所细可纳入其他与调度工作有关制度办法；因指挥方式、设备不同，未涉及的制度、办法可不在所细中制定。第第 7 条条 所细编制应符合公文行文规范，采用国家、铁道部统一规定的术语、符号、计量单位。第第
3、8 条条 需纳入所细的制度和办法分成两部分审核和签发。1.调度所内部执行、不涉及对外公布的制度和办法，按调度所内部行文程序进行编制、审核，由调度所主任签发。2.需对外公布，要求站段、有关部门共同执行的制度办3法，如涉及行车安全、运输生产等方面的制度办法，调度内部草拟、审核后，报有关业务处室审核会签，经分管副局长签发，以铁路局文件（电报）颁布执行。未经正式发文公布实施的，不准纳入所细。 第第 9 条条 所细原则上每两年统一修订一次，由编委会 主任委员签发。期间遇补充、修改等情况，纸质所细在后 附修改栏内粘贴，电子文档直接修订，但均需标明修订时间 及文号（编号）。 第第 10 条条 所细应分发到各
4、调度岗位(或通过信息技术 手段公布电子版)，公布的电子版所细应提供查阅并设置 修改权限。第二章第二章 组织领导组织领导第第 11 条条 为加强所细的编制工作，铁路局调度所应成立编委会和工作组。第第 12 条条 编委会人员构成及职责主任委员：主任副主任委员：基础副主任委员：安全、生产等副主任。职责：1负责确定所细编制方针、原则、任务，拟定具体实施计划，协调解决有关问题，全面领导并按时完成所细编制工作。2负责所细审核把关工作。3主任委员负责所细的签发工作。编委会下设工作组。4第第 13 条条 工作组构成及职责组长：基础副主任副组长：安全、生产等副主任组员：各室主任。职责：组长：负责召集所细编制会议
5、，明确编制标准、制定编制推进计划，并督办工作进度，按进度向编委会主任委员汇报工作开展情况。副组长：负责督促分管调度室按编制要求按期、保质完成相关制度、办法的编制，并对相关制度、办法进行审核把关。组员：负责组织本室人员按编制要求草拟相关制度、办法；所细相关制度办法定稿、汇总、提报、颁发、解释工作统一由技术教育室负责。第三章第三章 编编制内容制内容第第 14 条条 所细分为总则和八章内容。第第 15 条条 所细一级目录总则第一章 行政组织机构第二章 工作职能（职责）及权限第三章 生产调度一日工作程序标准第四章 基础管理第五章 安全管理第六章 运输生产管理5第七章 施工组织管理第八章 教育培训管理第
6、四章第四章 编编制制规规范范第第 16 条条 每章的下级目录按“条、款”表述。如第一章：行政组织机构，第 1 条：行政领导设置 1.主任室设主任、基础副主任、安全副主任、生产副主任。2.综合室设主任、副主任。第第 17 条条 第一章行政组织机构，分为行政领导设置、科室设置、调度台设置、业务关系、管理层次（调度所行政组织管理结构图）、调度台管辖范围。编制要求：1.行政领导设置、科室设置按铁路局规定设置。2.调度台设置按调度实际工作需要确定。3.业务关系应明确调度所与路局、运输处、相关业务处关系。4.管理层次应分别明确调度所各层面的隶属关系（直管关系、协管关系），其中综合室、安全室、技术教育室、生
7、产分析室为调度所管理科室，其它各室为专业调度室，管理科室行使调度所赋予的管理职能，对专业调度室及班组进行业务指导和考核工作；值班主任为一班工作的领导者，负责领导本班各工种调度员，班中的各工种调度员受值班主任和专业调度室主任的双重领导。绘制调度所行政组织管理结构图（范例见附件 1），要求管理工作要做到全覆盖。5.调度台管辖范围,是指明确同一工种生产调度（含统计员）分成两个及其以上调度台的管辖范围，如只设一个台，其管辖范围为全局，其工作在职责范围中表述，可不在调度台6管辖范围中表述。调度台管辖统一使用表格表述（范例见附件 2）。第第 18 条条 第二章工作职能（职责）及权限。编制要求：1.机构统称
8、为工作职能及权限，岗位统称为工作职责及权限。2.工作职能（职责）及权限分为调度所、各室职能及权限和各岗位职责及权限。3.制定职能（职责）及权限要在科学合理分工的前提下，明确各室、各岗位应做的工作、履行的义务、行使的权力、承担的责任，要以工作性质的需要与关联性定职能（职责），要做到责权清晰，防止工作重叠和扯皮问题。第第 19 条条 第三章生产调度一日工作程序标准，包括生产副主任、计划室车流员、值班主任、值班副主任及各工种生产调度员的工作程序标准。统一用表格表述，分序号、作业时段、作业程序、作业内容、标准（附件 3）。第第 20 条条 第四章基础管理，应包括会议、考勤、值班、卫生、保密、文明生产、
9、安全保卫等所务制度；班组建设管理、规章制度管理、文电管理、技术资料管理、设备及信息系统管理、图表台账管理、工作质量考核、班组(岗位)竞赛评比、业绩考核及分配等办法。编制要求：1.会议制度：调度所会议制度分为行政会议制度和日常工作会议制度。行政会议包括：职工大会、所务会、安委会、周例会、班组（室务）会。日常工作会议包括：生产交、接班会、日(班)计划碰头会、日（班）计划审批会、运输生产电视电话会、班中会、安全专题分析会、运输专题分析会、分界口运输协调会、月度运输生产总结会。编制会议制度，要明确主持人、参加人、召开时间、汇报程序、会议准备、会议内容及会7议纪律、记录、传达的要求。2.考勤制度：含考勤
10、、作息、请假三方面内容，考勤制度应明确人员考勤的负责人，签到方式，考勤表填记、提报方式。考勤表分为学习、会议、值班三种表。作息制度分为日常作息制度和公休假制度，日常作息制度要明确日常作息时间及要求，公休假要明确休假时间及要求。请假制度应明确请假程序、准假权限及假期薪水计算方式。3.值班制度：分为日常值班和干部值班，日常值班要明确纪律要求，干部值班应明确值班项目、人员安排、工作时间、重点工作、值班纪律等内容。4. 卫生制度：含物品定置管理，应明确卫生负责人、达到的标准、物品摆放位置、卫生检查等内容。5.保密制度：应按中华人民共和国保守国家秘密法及铁道部、铁路局确定的保密守则及相关要求，结合调度工
11、作性质，明确保密基本原则，细化岗位保密、涉密设备管理、保密资料管理、保密办公场所设立、保密会议召开及要求。6.文明生产制度：应明确进行文明生产的要求及对不文明行为的批评、教育、考核规定。7.安全保卫制度：应包括防火、防爆、防破坏等内容，要明确调度所封闭管理、外来人员接待、电源（电器）、火种管理等相关规定。8.班组建设管理办法：要明确班组建设目标，值班主任（室主任）、值班副主任（室副主任）分工（要求值班副主任、调度室主任或副主任要兼安全员）。明确值班主任（室主任）权力、责任、义务。明确班组管理台账（月度总结记录簿、生产台账、安全台账、考核台账、考勤台账）。明确优秀班组评比条件及评比程序。89.
12、规章制度管理、文电管理、技术资料管理办法：应分别明确规章制度（文电、技术资料）归口管理部门，规范流转程序，及时进行清理和修建补废，确保时效性。调度所内部执行的制度办法（包括通知）实行编号管理（按年循环），严格由领导签发程序。需要对外颁布实施的，要经铁路局相关部门审核会签，以铁路局文件、电报形式颁布。对涉及相关岗位和领导的文电，要发至(复印)相关岗位和领导。各岗位要有详细的规章制度（文电、技术资料）目录。10.设备及信息系统管理办法：包括办公设备、应急备品管理和调度所网站、调度指挥系统的管理办法。应明确管理负责人，管理项点、管理台账、请领要求及设备、备品、系统维护、更新等相关内容。11.图表台账
13、管理：明确各调度室、班组应建立的生产、安全、分析、考核、考勤等图表台账。明确图表台账填记标准、负责人，做好图表台账填记、保管工作。图表台账明细应包含调规要求的全部内容。12.工作质量检查考核办法：应明确工作质量检查考核的组织机构、工作职责，检查考核的定质、定量标准、考核项点及处罚标准、公布方式及有关要求。分为安全检查考核、运输生产检查考核、纪律检查考核三方面内容。13. 班组(岗位)竞赛评比办法：应明确竞赛评比管理机构、评比内容、数据收集、评比会议、评比程序、公布形式等内容。14.业绩考核及分配办法：应明确调度所业绩考核、奖金清算方式、各岗位的奖金系数、奖金分配程序等内容。第第 21 条条 第
14、五章安全管理，应包括安委会、安全逐级负责、安全信息管理、安全检查监控、安全分析等制度；调度命9令、停运列车、军事运输、专运、特运、超限超重列车、回送机车管理、自轮运转特种设备运行、工程路用列车开行、防止列车错放方向、接触网停送电安全卡控、防止乘务员超劳、剧毒品运输调度跟踪掌握、限速车挂运、试验列车、试运转列车、防止机外停车、动车组管理、超长重载列车管理、列尾管理、列车运行监控装置数据换装管理、应急预案及其他补充管理办法。编制要求：1. 安全委员会制度，明确组织机构（领导机构、常设机构）、工作职能、会议制度。原则上要求在每月 5 日前召开（节假日顺延），由调度所安全副主任主持。2. 安全逐级负责
15、制度：要按照“领导负责，分工负责、专业负责、岗位负责”的基本要求，明确调度所、各室、班组在调度安全生产中的责任和权力，明确包保分工、责任追究，形成逐级负责、层层确保的安全生产责任落实机制。3.安全信息管理制度：明确组织机构、管理程序等内容。安全信息分为调度安全信息管理、调度安全问题信息管理两方面内容。一是调度安全信息管理制度要明确调度安全信息（指调度本身存在的问题）收集、分析、加工、利用、处理、反馈等内容，确定内外部信息收集的源点、收集方式，建立调度安全信息库（分类别、性质、内容、考核等内容）管理；二是调度安全问题信息管理，指在调度管理、作业过程中发现的调度不能内部解决，需上级及有关部门给予解
16、决的问题，要明确收集方式、建立安全问题库，并专题呈报上级及有关部门进行解决。4.安全检查监督制度：明确安全检查监督的组织机构、工作职责、工作形式，确定调度所安全关键控制项点、监控负责人、监控程序。明确外部监督问题反馈途径、分析处理、10反馈落实工作内容。5.安全分析制度：明确日常分析、专题分析、定期分析内容，定期或不定期的召开安全分析会，对问题本着“四不放过”和“事不过夜”的原则，深入剖析产生的根源，制定整改措施。6.调度命令管理办法：一是明确调度命令发布权限；二是明确调度命令发布规定，包括拟写起草、审核签认（明确内容和责任人）、发布程序、执行反馈；三是加强调度命令管理，应包括命令编号、用语规范、检查监督、保管存档管理；四是铁道部命令处理，应包括接收、批复、传达、落实、保管等内容。重点对行车调度命令、限速调度命令、列控数据格式限速命令、运行揭示命令、施工命令、专特运命令、客运命令管理规范。7.停运列车管理办法：应明确停运列车停运、恢复运行的基本
