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1、分管领导在全县新型农村合作医疗工作会分管领导在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话议上的讲话 同志们： 县政府今天召开全县新型农村合作医疗工作学习会议。刚才，县卫生局两位负责同志分别传达了上级关于建立新型农村合作医疗制度工作的有关文件精神和讲解了我县新型农村合作医疗制度章程和相关知识，我完全同意。大家认真听讲，我也非常满意。下面我就如何完善农村合作医疗制度，进一步推动我县农村合作医疗事业的稳步发展。谈三点意见： 一、充分认识建立新型农村合作医疗制度的重大意义 首先，我们要认识到，建立新型农村合作医疗制度是践行“三个代表”重要思想，提高执政能力，体现立党为公、执政为民的政治要求。建立新型农村合作
2、医疗制度是为农民提供基本医疗保障，解决因病致贫、因病返贫和看病难问题的重大举措；是实实在在为人民谋利益，让广大农民共享经济发展和社会进步的伟大成果；是解决“三农”问题、融洽干群关系、维护社会稳定，促进改革开放和现代化建设顺利进行的有力措施，是体现以人为本的科学发展观的一项德政工程、民心工程，其次，建立新型农村合作医疗制度是全面建设小康社会的重要保证。雷于蓝副省长在全省农村合作医疗及农村卫生工作电视电话会议上说到：没有农民的健康，就没有农民的小康。没有农民的小康，就直接影响我们全面建设小康社会宏伟目标的伟大进程。疾病是导致农民贫困的原因之一，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治。许多农村地区流传着
3、一句话：“救护车一响，一年猪白养”，可见农民难以承受看病难的问题是多么的沉重。目前我县农村群众看病费用高、负担重的问题普遍存在。据调查统计表明，目前农村因病返贫、因病致贫的占贫困户的 30%以上。建立农村合作医疗制度，可以减轻农民看病费用的负担，一定程度地解决农民看病难和因病致贫、因病返贫的问题，达到积蓄资金，发展生产，增加收入，提高生活质量的目的。搞好大病统筹的新型农村合作医疗制度，使人人都可以享受医疗保障，是保障农民身体健康的前提和基础，也是实现小康的前提和基础。第三，建立新型农村合作医疗制度是维护农民合法权益、推动我县农村各项事业发展的需要。农民享有社会保障权利是我国社会主义国家的性质决
4、定的，是一项基本权利。新型农村合作医疗是在政府和集体经济扶持下农民自愿参加、互助共济的一种医疗保障制度，在目前我县城乡社会保障还不能并轨的情况下，农村合作医疗是解决农村医疗保障的有效途径。建立农村合作医疗制度，一方面，使农民看病难问题得到最大程度的解决，农民有病敢治，刺激了医疗消费，就能使农村卫生资源得到合理配置，促进农村卫生事业的发展。另一方面，政府加大对农村合作医疗的投入，实际上也是增加农业的投入。农民健康有了保障，还可以提高农村生产力的水平，推动农村各项事业的发展。所以说，从中央、省、市对建立农村合作医疗制度的高度重视与我县推行建立新型农村合作医疗保障制度的近两年来情况来看，我县建立互助
5、共济的新型农村合作医疗制度是切实可行，也是势在必行的。但是，我们也应清醒地看到，我县农村合作医疗制度的建立与完善还存在许多问题。目前我县农村医保上报省的人口覆盖率是30%，离第一批“广东农村合作医疗合格县”考核验收标准、人口覆盖率达到 60%以上的要求还有很大差距；空白点多，有的镇大部分村(居)委会对此项工作没有取得实质性进展；宣传教育力度不够、群众知晓度低，甚至连许多机关单位工作人员对此事也了解甚少；规章制度不健全；“领导怕烦，干部怕难，农民怕亏”的现象普遍存在，等等。所有这些困难，都要我们通过这次学习，明确目标，掌握方法，在今后的实际工作中加以解决和推进。 二、明确学习培训目的 掌握工作方
6、式方法 我县按照广东省建立新型农村合作医疗制度示范县的考核标准，到 2004 年底，以县办镇统筹的形式在全县范围内建立新型农村合作医疗保障制度，全县参加农村合作医疗的人口覆盖率达到全县农业人口的 60%以上，至 2005 年，要争取通过广东省第一批“农村合作医疗合格县”的考核验收。现在我们面临的不但是一项内容新、起点高、范围广、时间紧、强度大的政治任务，也是一项长期性工作。它涉及千家万户，关系广大农民群众的切身利益，来不得半点虚假。各级政府和成员单位要通力配合、密切协作、扎扎实实做好这项工作。这里提出几点要求： 1、加强调查研究，理清工作思路。大家一定要掌握建立新型农村合作医疗制度的目的、意义
7、、内容和政策措施，弄清楚为什么要办，如何办、达到什么好效果。一方面要加强学习、领会文件精神；最重要的，还是要调查研究。要掌握农村合作医疗的第一手材料，要总结本地农村合作医疗的经验教训，找准存在问题，针对薄弱环节，按照建立新型农村合作医疗制度的要求和上级的部署，理清思路，提出切实可行的工作意见。 2、统一和规范基本做法。新型农村合作医疗的性质和特点很明确，就是要以政府组织和扶持，实行大病统筹，群众互助共济。我县农村合作医疗已经有了一定的覆盖面，但有相当部分镇的做法还不够规范、制度也不够健全，存在不少问题。当前的任务，就是要继续推进的同时，按照新型农村合作医疗的要求，对原有制度进行完善。要把实行县
8、办镇统筹作为规范合作医疗制度的重点，统一标准、统一时间，完善各项管理制度。这里，再重申一点：凡未做好从农业主管到卫生主管移交工作的镇，10 月 15 日前，一定要做好接管工作，这是一项硬任务。 3、加强资金管理，充分发挥基金效益。合作医疗资金是农民的保命钱，来之不易。各镇政府、卫生行政主管部门和各成员单位，要以高度的政治责任感，制定严格的管理制度，严格按章办事，管好、用好这笔资金。卫生医疗机构、合作医疗定点医院要不循私情，不营私舞弊，不为骗取、套取合作医疗资金者出具任何假手续、假凭证，从源头上堵塞资金流失。要充分发挥资金的使用效益，使农村合作医疗做到群众满意、得实惠，达到解决群众看病难的目的，
9、又要尽量保证基金不“漏底”。这关系政府的形象，关系整个农村合作医疗事业的成败。 4、要求真务实，严禁弄虚作假。我县对建立新型农村合作医疗制度有一个指导目标，各地在推进这项工作时要全力以赴。但必须按照农村合作医疗的工作规律办事，不能为了追求数量而忽视质量。尤其不能弄虚作假。建立新型农村合作医疗制度是民心工程，我们要以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这项工作。 三、加大宣传力度 创新筹资机制 任何新生事物，总要有个成长过程。新型农村合作医疗制度与过去的“缺医少药”年代、 “赤脚医生+医疗站、吃大锅饭”的农村合作医疗落后模式相比有很大差别。农民群众是新型农村合作医疗制度的推动力量和受益者。在推进农
10、村合作医疗制度中，要加强对农村大病统筹的正面宣传和教育，以广播、电视、标语、宣传栏、宣传车为阵地，采取各种喜闻乐见的方式向农民讲清新型农村合作医疗的参加方法、参加后的权利和义务、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题，解除农民的疑虑和担心。对以大病统筹为特色的新型农村合作医疗制度，有些农民抱着等一等、看一看的态度。对于此项涉及群众生活的热点、难点问题，我们各级干部就要消除“怕难思想”，耐心、细致、扎实地做好每一项工作，满腔热忱地为农民解决实际困难和问题。当他们看到实惠或受到好处后就会信任这种新制度，并提高自身风险意识、自我保健意识、互助共济意识，自愿参保。新型农村合作医疗制度就能赢得广大农民
11、群众真心实意的支持和拥护。特别是通过看得见、摸得着的典型事例的宣传，看到参保的好处，使农民消除思想障碍。对农民中存在一些年纪大的、多病的会积极参与，身强力壮的不参保这些现象，我们既要宣传“以户为单位，保大不保小，保医不保药”的参保原则，也要教育他们，你参保了，有病可报销，没病保平安；当年没有报销医疗费的，还可以享受医疗保健服务。古语云：“月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福”，特别是一些家庭经济较差的农民参保后，不至于因病、因伤拖累全家，再次陷入贫困。因此，要通过加大宣传力度，想方设法，消除农民怕吃亏的思想。 为激励先进，加快参保进度，尽快实现工作目标，我们要求各镇、各村加大工作力度，分时间段完成工作任
12、务。即自 11 月 1 日起至12 月 31 日止，各镇每天上报参保人数，每 10 天排一次进度。自 11月 1 日起至 11 月 20 日，要求参保人口覆盖率达到 40%以上；11 月21 日至 12 月 15 日，参保人口覆盖率达到 50%以上；12 月 16 日至今年截止时间，一定要把参保人口覆盖率提高到 60%以上。县委、县政府对开展农村合作医疗工作的先进单位和个人将进行表彰。下面，我就农民个人负担部分资金的筹集问题，如何创新筹资机制，提高筹资总量，提升筹资水平提几点希望： 1、抓两头，带中间。一头是指村干部，另一头是指农民群众中认识较到位的一部分人。现在，全县的五保户 2059 人，
13、他们的个人参保金县财政已按文件规定给予缴纳，对激励农民参保已有一定的推动作用。为此，我希望村一级干部要起带头作用，率先全家参保，使全县村干部参保率达到 100%。然后，用最直接和最有效的工作方法，尽快动员农民中思想素质高、经济条件好、认识较到位的农民群众踊跃参保，从而带动中间大部分群众提高认识，自愿参保。 2、集体经济收入强的村委可集中参保，先行一步，起带动作用。医疗保障水平是衡量社会发展水平的重要标志。有条件的村委要把农村合作医疗保障作为农村现代化建设的重要内容。我希望集体有收入、农民有分红的村委在经过召开村民大会后，把集中参保作为村民决议定下来，率先参保。把集中参保工作当作支持县委、县政府
14、工作的具体行动，先行一步，起到带动作用，推动全镇乃至全县医保工作的进程。我看南万镇的南告、深渡村，水唇镇的吉龙村就可以做到这一点。 3、发动外出乡贤、各界人士捐助参保工作。我县外出乡贤众多，且许多是热心家乡建设、关爱父老乡亲、一贯造福桑梓的成功人士。我们要抓住这次参保工作的契机，广泛发动外出乡贤、社会各界人士，把帮助贫困农民参加新型农村合作医疗保障制度作为扶贫济困献爱心的功德行为，相信*的广大民营企业家肯定会大力支持、鼎力相助。各镇、各村要对此项功德行为制订帮扶计划，有目的、有目标地进行发动捐助，并举行各种形式的表彰。通过以上努力，我县农民参保工作就会全面开花，取得显著成效。 同志们：我们一定
15、要按照县委、县政府提出的“凝聚力量、创新优势、跨越发展”总体工作要求，统一思想、明确目标、掌握方法、落实措施、务求实效，探索出一套推进我县新型合作医疗制度的完整做法和成功经验。*县农村合作医疗制度的建立完善工作就会大步向前。 谢谢大家! 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1
16、 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有
