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1、单击此处编辑母版标题 样式单击此处编辑母版副标题样式* *1 1生产许可证 讲义社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识一、生产许可证管理法规u1、工业产品生产许可证管理条例 2005年u2、工业产品质量责任条例 1986年u3、工业产品生产许可证管理条例实施办法 （ 2002年4月19日原19号,新修改为7980 ）u4、严禁生产和销售无证产品的规定（经委、标准 局、物资、工商行、工商局、商业部、农行7部门 ）u5、查处无生产许可证产品的实施细则（技监局、 财政部）社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运
2、岗位常用地理知识许可证相关法规行政许可法 农药条例 地面卫星接收 危险化学品 食品安全市场准入 产品防伪监管办法社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识 二、何为许可证u许可证是国家为加强质量管理，确保人身、财产安全，配 合产业政策实施，对重要工业产品生产的行政审批。u特征： 行政机关或授权机构实施，直接管理。 许可必须以法律、行政法规为依据（一般规章不能创设）。 获得资格才能实施，许可管理的事项受限制、约束。 生产许可证是质量管理措施 生产许可证是有强制力的质量管理措施 生产许可证具有法定的效力，不得随意发放、变更、撤销 生产许可证仅在一定
3、时期、针对特定的产品有效。社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识 许可证的作用（1）保障财产、人身安全， （针对安全、卫生、 环保等强标产品） （2）提高产品质量、管理水平，滚动发证，条件 逐步提高。 （3）减少原材料、资源浪费，避免重复建设和环 境污染，落实产业政策，使资源配置合理。 （4）保护用户、消费者合法权益u曾发挥：（1）布局定点；（2）制止粗制滥造行为；（3）确保了产品质量。 社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识 三、许可证在质量监管 体系中的地位u许可证是质量监管中的一项
4、重要法律制度，与监 督抽查、质量认证、标准的制定及实施、企业内 部质量管理、质量激励引导措施等法律制度配合 协作，保证和提高质量，加强企业管理，提高职 工质量法律意识，增强企业、产品竞争力发挥重 要作用。u定位在：宏观质量管理制度、强制实施、法规保 障执行。政府及部门直接监控。 社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识与其他质量监督管理制度关系u与认证（产品3C认证关系）u与体系认证关系u与监督抽查关系u与标准制定、实施关系u与企业内部质量管理关系u激励措施的关系社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位
5、常用地理知识 四、许可证的管理机构u1、行政机关总局（许可证办公室）u 许可证审查中心u 产品审查部（行业） u省级局u 市、县局u2评价机构 检验机构和审查员（审查 部、省级局、专家、学者） 社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识五、存在的问题（一）许可证管理范围与查处范围关系u1管理范围大，查处范围小。包括（1）结束发证（2）公告查处 2过渡期，部门职能划转，到期未开始换证管理u3企业凭申请6个月内不做为无证。 社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识 （二）与危化条例、农药条例关系u
6、1危化条例包括产品许可、包装许可，要 逐步实施u2农药（1）我为国务院许可部门 （2）省级查处无证，市县是否 有 权？社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识 （三）与食品安全市场准入制度、 防伪产品许可证制度的关系u食品安全市场准入制度，许可为手段，辅 之检验、QS 标志、人员管理u与防伪产品许可证制度的关系社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识（四）处罚的一般要求u1非法所得、非法收入、货值金额的关系，如何 计算、操作？u2销售环节谁查处？总局法函2003265号， 有权。u3市、县局
7、是否可以查处（1）可否使用强制措施（执法程序21条、处 罚法登记保存）（2）擅自转移、变卖查扣物品怎么办？无照 经营取缔办法社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识其他问题u（五）管理办法26条，发证细则与强标关系u（六）管理办法27条，许可证标记编号是否为质 量标志？u（七）管理办法29条，未标标记编号用质量法54 条处罚，是责令改正，还是罚款？u（八）获证企业监督（1）是否纳入国抽（2）不合格处理，整改，2次吊证u（九）处罚内部分工（吊证、财产罚，检验机构 处罚） 社会主义核心价值体系质量体系审核的类型榆林开发区一小北师四下精打细算课件营运岗位常用地理知识六、案例（一）湖南某市质量技术监督局越权发放许可证案（农药） （二）辽宁某市局违规办理轮胎案（16层、18层） （三）零部件许可证办理案，宾馆用洗发用品无证查处案 （四）无许可证标识处罚案 （五）厂名、厂址变更案 （六）企业分拆、许可证权属争议案 （七）委托加工许可证标识查处案（河南电视机） （八）家电产品使用说明书案（按标准要求说明书要标许可 证，未标）。
