重庆市万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会文件

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1、1重 重庆 庆市 市万 万州 州区 区农 农村 村 土 土地 地承 承包 包纠 纠纷 纷仲 仲裁 裁委 委员 员会 会 文 文件 件万农仲裁2008 1 号重庆市万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会关于印发万州区农村土地承包纠纷仲裁员管理办法（试行） 等意见的通知万州区土地纠纷仲裁庭、各镇乡（民族乡）、街道农业承包合同管理委员会：为了进一步规范农村土地承包和农业承包合同纠纷调解、仲裁工作，现将万州区农村土地承包及农业承包合同纠纷仲裁程序（试行）、 万州区农村土地承包纠纷仲裁规则流程、 万州区农村土地承包纠纷仲裁员管理办法、 万州区农村土地承包纠纷仲裁员规则、 万州区农村土地承包纠纷仲裁员工作纪律等

2、五个文书印发给你们，请你们认真组织从事农村承包土地管理工作的同志和村干部学习，并将学习、贯彻情况上报区农村土地承包纠纷2仲裁委办公室（地址：万州区上海大道 2 号 4 楼，电话：58569555）特此通知。附件：1.万州区农村土地承包及农业承包合同纠纷仲裁程序（试行）2.万州区农村土地承包纠纷仲裁规则流程3.万州区农村土地承包纠纷仲裁员管理办法4.万州区农村土地承包纠纷仲裁员规则5.万州区农村土地承包纠纷仲裁员工作纪律二八年二月二十八日抄送：区农办，区农业局，区国土资源局，区林业局，区水利农机局。万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会办公室 2008 年 2 月 28 日印（共印 8 份）附件附件

3、1 1：3万州区农村土地承包及农业承包合同万州区农村土地承包及农业承包合同纠纷纠纷仲裁程序（试行）仲裁程序（试行）为进一步规范农村土地承包及承包合同纠纷仲裁工作，提高农村承包合同的履约率，促进农村经济发展和社会稳定，根据中华人民共和国农村土地承包法、 中华人民共和国仲裁法和中华人民共和国物权法等法律、法规的规定，结合我区实际，特制定万州区农村土地承包合同纠纷仲裁程序（试行）。一、农村土地承包纠纷仲裁委员会受案范围和管辖范围(一) 受案范围农村土地承包纠纷仲裁委员会受理因农村土地承包和以村(社)集体经济组织、村委员、村民小组为发包方与承包者签订的各类承包合同纠纷的案件，以及因其他公民或法人侵犯发

4、包方、承包方合法权益而发生纠纷的案件。(二) 管辖范围农村土地承包合同仲裁实行地域管辖和级别管辖。1.地域管辖，农村土地承包及承包合同纠纷案件一般由发包方所在地的仲裁委员会管辖。万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会管辖全区农村土地承包及承包合同纠纷案件。 2.级别管辖。万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会授权万州区农村土地承包纠纷仲裁庭管辖本区农村土地承包和农业承包合同纠纷仲裁案件。二、仲裁原则1.公正、公平、平等的原则；42.调解为主，仲裁为辅的原则；3.以事实为依据，以法律为准绳的原则；4.仲裁依法独立进行的原则；5.纠纷难以及时处理时，应先恢复生产的原则。三、仲裁程序(一)申请与受理1.申请人申

5、请仲裁必须符合下列条件；(1)有双方的仲裁协议或一方的仲裁申请；(2)有具体的仲裁请求和事实理由；(3)属于仲裁委员会的受理范围。2.申请。首先由申请人提出书面申请（申请人不能书写的，可由他人代写，申请书必须用统一的标准文本）。3.立案受理。承办人审查申请人申请请求是否符合受理范围和管辖权。(1)符合受理条件的，填写立案申请表，报仲裁委员会主任批准，七日内立案受理。同时填写受理通知书，通知当事人。(2)对不符合受理范围的，填写不予受理申请通知书并说明理由，经仲裁委员会主任批准后，及时通知当事人。(3)对不属于仲裁委员会管辖的案件，应告知当事人向有管辖权的机关提出申请。(二)审理前的准备1.告知

6、申请人答辨权承办人应当在立案之日起五日内将申请书副本送达被申请人，并告知5被申请人在收到之日起十五日内提出答辩书。提出答辩的，承办人应当在五日内将答辩书副本送申请人，被申请人不提出答辩，不影响案件审理。2.送达有关法律文书并签收对决定受理的案件，应当向当事人送达受理申请通知书、应诉通知书和权利义务告知书，告知当事人有关权利和义务。并由当事人在送达回执上签字，拒签的，承办人应在送达回执上说明情况。3.当事人、法定代理人可以委托律师或其他代理人进行仲裁活动，委托律师或其他代理人进行仲裁活动的，应当向仲裁委员会提交授权委托书。(三)仲裁庭的组成仲裁庭可以由三名仲裁员和一名书记员组成,由三名仲裁员组成

7、的设首席仲裁员。首席仲裁员或者仲裁员由仲裁委员会主任或者副主任指定。仲裁庭组成后,仲裁委员会应当将仲裁庭的组成情况在开庭五日前书面通知当事人。仲裁员有下列情形之一的应当回避,当事人也有权提出回避申请。1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。2.与本案有利害关系。3.与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。4.私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的。当事人提出回避申请，应说明理由，并应在首次开庭前提出。回避事由是在首次开庭后知道的，可以在最后一次终结前提出。仲裁员是否回避由仲裁委员会主任决定；仲裁委主任担任仲裁委员的，由仲裁委员会集体决定。仲裁员因回避或者其他原

8、因不能履行职责的，应6当按规定重新指定仲裁员。(四)开庭审理、裁决和执行1.农村土地承包合同纠纷仲裁应当开庭进行。当事人要求不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。2.开庭前，当事人有正当理由要求延期开庭的，应当在开庭三日前提出请求，是否延期，由仲裁庭决定。3.申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。4.当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要搜集的证据，可以自行搜集。5.证据应当在庭审中出示，当事人可以质证。6.当事人在仲裁过程中有权进

9、行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。7.仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人或其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正，但不得涂改原记录。8.当事人当庭达成调解协议的，仲裁庭应当制作调解书，或者根据协议的结果制作裁决书，调解书经当事人双方签字后和裁决书具有同等法律效力。9.裁决应当按照多数仲裁员的意见做出，少数仲裁员不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当近日按照首席仲裁员的意见做出。疑难问题的裁决，应当提交仲裁委员会讨论决定。710.当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起三十日内向万州区人民法院起诉，期满不提起诉讼

10、，又不执行仲裁决定（调解协议），另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。四、案件普通程序的庭审程序书记员：请大家安静！下面核对当事人及其代理人的身份。（记明申请人、被申请人姓名、性别、年龄、出生年月、民族、住址及其代理人姓名、职务、代理事项和权限。 ）书记员：现在宣布仲裁庭纪律：1.仲裁庭内要保持安静，不得喧哗，禁止吸烟。2.开庭过程中不得随便走动，不得进入仲裁区。3.未经仲裁庭允许不准录音、录像或拍照。4.未经仲裁庭允许不准发言或提问。5.所有仲裁参与人以及旁听人员须将随身携带手机关闭。书记员：报告首席仲裁员：XXX 申请 XXX 农村土地承包纠纷仲裁一案的申请人、被申请人和第三人及他们的代

11、理人已到庭，其身份均已核实无误。仲裁庭准备工作就绪，可以开庭。报告完毕。首席仲裁员：万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会依法组成仲裁庭，今天公开审理 XXX 申请 XXX 农村土地承包纠纷（或其他案由）仲裁一案，现在开庭。首席仲裁员：申请人及其代理人，你对被申请方出庭人员的身份有无异议。首席仲裁员：被申请人及其代理人，你对申请方出庭人员的身份有无异8议。首席仲裁员：现在宣布仲裁庭组成人员，本案由万州区农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁员 XXX 仲裁员 XXX 和 XXX 依法组成仲裁庭对本案进行审理，仲裁员 XXX 担任首席仲裁员；书记员由 XXX 担任。首席仲裁员：本庭已在庭前对双方当事人送达了权

12、利义务告知书（分别询问申请人、被申请人、第三人）是否收到？首席仲裁员：（分别询问申请人、被申请人、第三人）是否明确自己的权利、义务及举证责任？首席仲裁员：（分别询问申请人、被申请人、第三人）对本仲裁庭组成人员是否要求回避？首席仲裁员：（分别询问申请人、被申请人、第三人）是否有证人出庭作证？首席仲裁员：现在进行仲裁庭调查，由申请方（或代理人）陈述事实或宣读申请书，讲明具体请求和理由。首席仲裁员：由被申请方（或代理人）陈述事实（或宣读答辩书）对申请方申请请求，提出答辩并说明理由。首席仲裁员：由第三人（或代理人）陈述（或答辩）。首席仲裁员：申请人、被申请人对第三人的陈述是否进行答辩？首席仲裁员：根据

13、刚才申请方的申请请求和理由，被申请人答辩；第三人陈述（或答辩）及申请人、被申请人对第三人陈述进行答辩，本庭认为下列 XXX 事实没有争议。具体总结无争议事实（分别询问各方当事人及代理人）对上述事实有无异议（如有异议，则不与认定，列入庭审调查范围）。9首席仲裁员：鉴于各方当事人对上述事实没有争议，本庭予以认定。首席仲裁员：本庭认为本案的焦点是 XXX，举证责任分配是 XXX。 （所谓争议焦点是指发生承包纠纷的当事人双方就纠纷的核心问题，所持的不同观点、看法、主张和态度）。首席仲裁员：（分别询问各方当事人及其代理人）对本案归纳的争议焦点和举证责任分配有无异议或补充？首席仲裁员：现在由各方当事人围绕

14、争议焦点和各自的主张举证、质证。当事人对自己提出的主张有责任提供证据，反驳对方主张，也应提出证据并说明理由，出示证书，物证，应说明证据的来源，特征及要说明的问题。首席仲裁员：现在申请人（或代理人）针对 XXX 争议焦点举证。首席仲裁员：工作人员（或书记员）将申请人的证据材料提交给被申请人质证（或验看）。首席仲裁员：被申请人（或代理人）对申请人出示的证据有无异议？（一证一质）首席仲裁员：被申请人（或代理人）举证被申请人质证中提出反证的；将反证交申请人（或代理人）质证，举证、质证依法交替进行。首席仲裁员：第三人（或代理人）对申请人、被申请人的证据有无异议？首席仲裁员：第三人（或代理人）举证（第三人

15、举证也应将其证据材料交对方当事人质证，举证、质证依法交替进行）。 （案件的同一事实，由提出主张的一方当事人首先举证，然后由另一方当事人举证。第一个争议焦点调查完后，转为第二个争议焦点，举证质证方法同上，经质证后，一般应区别情况予以认定，经质证各方均无异议的证据，仲裁庭应予以当即认定，有10异议当即不能认定的，可以在休庭合议后再决定是否予以认定）首席仲裁员：现在通知申请方证人 XXX 出庭作证。XXX 你作为本案申请人的证人，应当如实作证（宣读证人保证书，先让证人在保证书上签字或捺指纹）。首席仲裁员：申请人（或代理人）现在可以向证人发问。被申请人（代理人）现在可以向证人发问。首席仲裁员：现在证人

16、在庭审笔录上签字后可以退庭 。首席仲裁员：现在通知被申请方证人 XXX 出庭作证。 （作证和接受证据质询与申请方证人相同）。首席仲裁员：（分别询问各方当事人或代理人）有无新的证据向仲裁庭提供？首席仲裁员：现在宣读本仲裁庭依法调取（或搜集）的证据（接受双方当事人的质询）。首席仲裁员：经过庭审陈述、举证、质证，本案争议的 X X X 焦点问题各方当事人取得了一致意见，与之相关的 X XX 证据本庭予以确认，X X X 问题各方当事人意见不一致，待评议后决定是否予以认证。首席仲裁员：仲裁庭调查结束。根据仲裁庭调查及各方当事人的举证、质证和仲裁庭认证，本案（主要）事实已（基本）查清，下面进行仲裁庭辩论，辩论的问题主要是未被仲裁庭认证的有争议的事实和根据事实如何分清是非责任及如何适用法律，辩论要按顺序进行，一人发言他人不得插话，辩论要阐明申请主张的事实理由和法律依据，以理服人，不得进行人身攻击，相互指责（对当事人辩论发言酌情限时、限次）。 （辩论发言要遵守庭审11纪律，避免双方发生争执）。首席仲裁员：首先由申请人（或代理人）发言。