资料：议案、请示、批复范文

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1、议案、请示、批复议案、请示、批复议案是国家权力机关或立法机关提出的议事公文。 “适用于各级人民政府按照法律程 序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 ” 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，具有强制回 复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项， 以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题，给予答复。请示的种类有：请求指示的请示、 请求批准的请示、请求批转的请示。 批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。( (一一) )议案议案【例文例文 8.01】8.01】国务院关于提请审议国务院关于提请审议 中华人民

2、共和国著作权法（草案）中华人民共和国著作权法（草案） 的议案的议案全国人民代表大会常务委员会： 为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技 术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化 水平，保护文学、艺术、科学作品的作者和其他著作权人的合法权益，国家出版局草拟 了中华人民共和国著作权法（草案） 。这个草案已经国务院同意，现提请审议。国务院总理 李鹏 一九年月日【例文例文 8.018.01 简析简析】该议案是法律法规提请议案。虽然只有一段，但包含两层含义： 一是案由，即提请议案的目的；二是提请议案的议题。写得十分简明。【例文例文 8

3、.02】8.02】国务院关于提请审议国务院关于提请审议 中华人民共和国消费者权益保护法（草案）中华人民共和国消费者权益保护法（草案） 的议案的议案国函1993116 号全国人民代表大会常务委员会： 为了保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，国家工商局在总结保护消费者权益经验的基础上，草拟了中华人民共和国消费者权益保护法（草案） 。这个 草案已经国务院同意，现提请审议。 附：中华人民共和国消费者权益保护法（草案） （略）国务院总理 李鹏 一九九三年八月十日【例文例文 8.028.02 简析简析】这则法律提请审议案分三层，一是根据，二是审议对象，三是请 求审议。文字简洁。【例文例文 8.

4、03】8.03】沈阳市人民政府关于组织动员全市人民沈阳市人民政府关于组织动员全市人民 综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案沈阳市第十一届人大第三次常委会： 浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段五十公里。长期以来，由于种种原因， 造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且 严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能 力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市 场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地 经验和近几年的充分准

5、备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已 经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出此议案，请大会审议并做出相 应的决议。 一、综合治理的范围 根据城市总体规划要求，综合治理的规划控制范围由松辽运河至下伯官拦河坝，总 长五十公里。其中，起步实施的范围确定为：东起浑河北灌区渠首拦河坝（东陵公园门 前） ，西至莫家堡拦河闸（沈大公路桥）河段，总长为三十一公里。宽度界限为北至新拓 宽大坝路以北二十米，南至规划河岸以南五百米。 二、综合治理的目标（略） 三、综合治理的主要措施 综合治理开发浑河沈阳城市段，既是国家防洪工程，又是我市城市建设工程，因此， 涉及面广，工作面宽，是一个

6、复杂的系统工程，需要统筹安排，协同动作，有计划、分 步骤地进行。 加强组织领导，成立专管机构。 （略） 科学制定规划。 （略） 多方筹措资金。 （略） 强化管理，依法治河，大力整顿河道秩序。 （略）按河道整治规划分期分批搞好滩地清障，以确保综合整治顺利进行。市 长 一九年月日【例文例文 8.038.03 简析简析】这则建设审议案分两层，一是根据，二是审议对象及其措施。【例文例文 8.04】8.04】 议案议案案由 关于完善老职工提前退养安置的议案议案领衔人郑玲领衔人所在代表团 柯城区代表团邮编324000 通讯地址 衢州市中百有限公司办理议案牵头领导办理议案责任单位 市府办经济处办理议案协办单

7、位 市人事劳动局议案内容议案内容2000 年市政府出台了关于印发衢州市本级国有企业建立新型劳动关系实施办法的 通知(衢政发2000120 号)，这极大地推动了市本级的企业改制工作。 文件在提前退养问题上对年龄作出了划分，而对工龄未作区别对待，这样使工龄长， 年龄偏大的老职工因无优惠政策而不能得到妥善安排，陷入了生活困境。比照去年机关 及事业机构改革中对“工龄满 30 年或工龄满 20 年创办非公有制企业者经本人申请，组 织批准都可作提前退休”这一政策，改制企业乃至社会上反响很大，要求修改完善企业 改制政策呼声强烈。 经调查，连续工龄满 30 年、年龄接近 50 周岁的男性职工为数不少，他们:

8、1.对企业和社会发展做出了贡献。30 多年来他们绝大多数在工作条件差，劳动强度 大，工资报酬低的环境中兢兢业业，辛勤劳动，企业和社会财富积累中饱含着他们的辛 劳和心血。 2.目前生活困难。过去他们工资低(尤其商业行业更低)，大多没什么积蓄。如今企 业改制下岗，而且好多夫妇双职工下岗，加之重负上要养老下要育小的社会责任，其生 活困难程度加剧，精神负担甚重。 3.“两费”(养老、医保)缴纳难落实。作为一次性被安置的老职工，要想享受正常退休待遇必须继续缴纳“两费”直至法定退休年龄，并逐年大幅递增，粗略估计缴费年 限 10 年左右，所需费用 35000 元左右，而他们从企业领取的安置金只有 20000

9、 元左右， 收支相抵资金缺口大，缴纳“两费”难。 4.重新择业困难。由于年龄偏大、技能单一，身体差等原因，这批人在社会上择业 普遍困难。随着年龄的增大，竞争的加剧，他们走出困境愈加艰难。 上述状况是企业改制中的一个突出问题，社会上反响很大。国务院在完善社会保障 体系的试点方案中提出:“对距法定退休年龄不足 5 年或工龄满 30 年实现再就业有困难 的下岗职工，可以实行企业内部退养” 。为此，根据现状及有关政策，我们建议完善衢政 发2000120 号文件，在企业改制中对 30 年以上(含 30 年)工龄的老职工按提前退养的政 策办理，使这一弱势群体有一定的生活保障，以维护社会稳定，促进经济发展。

10、【例文例文 8.048.04 简析简析】这是专门会议中的议案，它不属于公文中的法定议案。我们选在 这里是为了使大家对非法定议案的形式和内容有所了解。各级人大代表的议案，形式也 与此相同。这则议案事关重大，反映离退老同志的呼声，有一定代表性。( (二二) )请示请示 1 1请求指示性请示请求指示性请示【例文例文 8.05】8.05】关于关于会计人员职权条例会计人员职权条例中中 总会计师既是行政职务又是技术职称的请示总会计师既是行政职务又是技术职称的请示财政部： 国务院 1987 年国发1987号通知颁发的会计人员职权条例规定，会计人 员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“

11、总会计师”既是 行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全厂的财 务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪 一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务 与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的 工程技术干部技术职称暂行规定将条例第五章规定的会计人员职称的“总会计 师”改为“高级会计师” 。 以上意见是否妥当，请指示。省财政厅（盖章） 一九年月日【例文例文 8.058.05 简析简析】这则请示实遇到具体工作且又自己无权决定而请求指示的。该指示先阐明缘由和问题，然后再拿出

12、处理意见，请求批复。2 2请求批准性请示请求批准性请示【例文例文 8.06】8.06】关于申请对外承包劳务经营权资格的请示关于申请对外承包劳务经营权资格的请示建工集团： 我公司是经国家建设部核定的工业与民用建筑工程施工一级资质企业，成立于 19年月。公司注册资本万元，现有职工多人，其中高级职称 人，中级职称人，机械设备 1000 多台，总功率 2.2 万千瓦。公司在区内外设 有土建、设计、装饰、机械施工、设备水电安装、房地产、建筑工程监理、电脑软件开 发等 10 多个分公司。在几内亚、冈比亚等国家设有经理部和全合资企业。20 世纪 90 年 代以来，公司生产经营实现跨越式发展，主要经济技术指标

13、位居省同行业前列，被 评为我省最大经营规模建筑企业十强第一名、中国 500 家最大规模和最佳经济效益施工 企业，连续 9 年被评为“省重合同守信用企业” ，荣获“全国先进建筑施工企业” 、 “全国 施工技术进步先进企业” 、 “全国工程质量管理先进单位” 、 “全国建设系统精神文明建设 先进单位”等光荣称号，两次荣获中国建筑工程质量最高奖“鲁班奖” 。公司现年施工能 力可完成工作量亿元，竣工面积多万平方米。 1998 年，我公司通过了 ISO-9002 国际质量体系认证，取得了走向国内外市场质量保 证的通行证，企业管理与国际接轨。为拓展经营渠道，搞活国有企业，提高国有资产增 值率，我公司现申请

14、对外承包劳务经营权资格，申请对外经营范围为： 1承包境外工业与民用建筑工程及境内国际招标工程。 2建筑材料（产品） 、设备出口。 3对外派遣实施境外工程需要的劳务人员。 特此申请，请批复。建工集团第建筑工程有限责任公司 二年十月二十五日【例文例文 8.068.06 简析简析】这份请示充分陈述申请经营范围的理由，主要是表明公司的实力， 展示公司获奖的状况，以充分的理由说服上级。【例文例文 8.07】8.07】单位关于增拨技术改造资金的请示单位关于增拨技术改造资金的请示主管局： 正当我单位技术改造处于关键阶段，资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大，加之 改造过程中出了新的技术难题，需增新设备，以致资

15、金使用超出预算。由于该项技术是 我局所属大部分企业所用的核心技术，如改造不能按期完成，势必拖延全部技术更新的 进程，进而影响各单位实现全年预定生产指标和利润。目前我单位全体技术人员充分认 识到市场经济的机遇和挑战，正齐心合力，刻苦攻关。缺口资金如能及时到位，我们保 证该项技术改造按期完成。现请求增拨技术改造资金万元。 特此 报请核批 单位 年月日【例文例文 8.078.07 简析简析】这份请示针对“增拨技术改造资金”的理由做了较详尽的陈述： 原拨资金缺口大，并出现了新的技术难题；该技术是局的核心技术，影响全年的生产 指标和利润充分地说明实际困难，向领导诉之以理，使之能够尽快做出批复。【例文例文 8.08】8.08】关于建立中国工程院有关问题的请示关于建立中国工程院有关问题的请示国务院： 近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建