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1、群众路线教育实践活动整改方案（住房和城乡建设）党的群众路线教育实践活动开展以来，省住房和城乡建设厅坚持开门搞活 动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风”查找问题， 共征集到对厅党组的意见 87 条，对班子成员的意见 88 条。其中，党组在“四 风”方面的意见 16 条，班子成员在“四风”方面的意见 64 条。针对征求意见 走神散光或不痛不痒的问题，重新进行了“补火” ，切实把问题集中到“四风” 方面，聚拢到领导班子上、聚焦到党员干部个人身上。按照中央和省委要求， 针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合专题民主生活会上领导指示 精神和点评情况，以及民主生活会情况通报会后
2、的反馈意见，梳理列出问题清 单，厅党组逐项研究整改措施，按照难易程度、轻重缓急制定了不同期限、不 同层次的整改措施，并多次组织讨论、修改和完善，形成了厅领导班子整改方 案。一、整改指导思想和基本原则(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学 习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察 xx 期间的重要讲话精神，深刻领 会徐守盛书记在省委十届八次全会上的指示要求，紧扣“为民务实清廉”主题 和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题， 着力解决厅机关以及直属单位党员、
3、干部在宗旨意识、思想作风、纪律观念和 廉政建设方面存在的主要问题，着力解决住房和城乡建设领域内人民群众反映 强烈的突出问题，进一步提高厅领导班子做好新形势下群众工作的能力，确保 以好的作风抓好深化改革各项任务的落实，全面有序推进整改落实和建章立制 各项工作的有序开展，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠 及群众，借活动之力，推进新型城镇化和保障性住房建设等各项工作上台阶、 出成效。(二)基本原则1、领导带头。从厅领导班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆。形成 一级带一级，层层抓落实的整改工作局面。2、聚焦“四风” 。聚焦整治“四风” ，聚焦领导班子和领导干部，抓住群众 最反感、反
4、映最强烈的问题，以钉钉子的精神，逐项整治，防止走神散光、避 重就轻。3、从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，从厅机关及直属单位的工作实 际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整 改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。4、开门整改。主动把整改方案和整改进展情况及时向群众通报，把整改的 效果交由群众评判，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判。5、改革创新。勇于直面住房和城乡建设领域存在的突出矛盾问题，善于攻 克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树 新风正气。6、标本兼治。坚持阶段性与长期性
5、、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监 督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态 化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。7、把握大局。把做好整改落实工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起 来，与贯彻实施党政机关厉行节约反对浪费条例结合起来，与完成今年住 房和城乡建设工作目标任务、谋划明年工作结合起来，促进活动与中心工作两 手抓、两促进、两不误。8、统筹推进。加强与市州住房和城乡建设部门的联系，着力搞好整改落实 的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不 减压、不掉链、不松劲。二、整改总体目标和具体路径(一)总体目标。分近期、中期
6、和长期整改目标。近期整改目标：集中开展突出问题专项整治，全面落实中央和省委明确的 各项整治任务，对清理各类领导小组、议事协调机构，违规配备公务用车，多 占办公用房，滥建楼堂馆所，超范围分设党政职务、党政领导干部违规在社会 组织兼职并领取报酬， “吃空饷” 、在编不在岗、编外大量聘用人员，违规长期 借调人员，调动工作不转工资关系等方面的问题，在 2013 年底前全部整改到位， 坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象，坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈 浪费等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为，通过整治，实现厅机关作风 的根本好转，同时取得一批制度建设成果。中期整改目标：着力解决人民群众反映突出的热点
7、难点问题。一是优化审 批条件，简化办事手续，规范办事程序，建立办事制度和责任追究制度，提高 办事效率。二是规范权力运行，公开行政审批各个环节和事项。三是服务热情， 实行一次性告之制度，逐步实现网上办理行政审批事项。四是提高支部战斗力， 健全支部组织生活会制度，原则上每个季度召开一次组织生活会。长期整改目标：健全完善住房和城乡建设系统作风建设长效机制。从推进 以人为核心的城镇化、大力推进“两房两棚”和“两供两治”建设、拓宽城镇 建设投融资渠道、健全村镇规划管理机制等方面着手，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动 成果。(二)具体路径。整改大体分
8、三个阶段进行：开展回头看、制定整改方案阶段(2013 年 11 月底前)。主要任务是按照“六看”的要求，认真抓好厅机关及直属单位的“回头看” 工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础;厅领导带头开展“回头看” ，进一步 修改个人对照检查材料，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。 在此基础上，聚焦反对“四风” ，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着 重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离 实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐 主义问题，铺张浪费、违规配车等奢靡之风问题。集中整治、建章立制阶段(2014 年 2 月前)。主要
9、任务是：继续巩固深化前段边整边改成果，集中力量打好突出问题专 项整治攻坚战，尤其是抓住公款送礼、公款吃喝.奢侈浪费、 “门难进脸难看事 难办” 、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成 声势、取得突破;全面落实中央确定的制度建设任务和省委具体要求，制订完善 制度建设计划并抓好落实，成熟一个，出台一个;适时组织对住房和城乡建设厅 教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意 调查。深化整改、巩固提升阶段(2014 年 6 月前)。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实， 对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育
10、实践活动中的好 做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果 运用等方面，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活 动取得的理论成果、制度成果、实践成果。三、整改的主要内容和落实措施根据教育实践活动中查找出来的问题，厅党组将重点在 6 大方面、40 项具 体工作上抓好整改：(一)关于遵守和执行党的政治纪律问题的整改存在的主要问题是：贯彻中央和省委的决策部署个别事项大局意识不强， 受本位主义影响，甚至是出于部门利益的考虑，比如对中央、省委要求的精简、 下放行政审批事项还没有出台具体的举措。贯彻落实中央、省委决策部署结合 住房和城乡建设职能不够，不能统筹兼顾
11、。执行民主集中制不够严格，有时发扬民主不充分，调查研究不够，听取处室和市县的意见不广泛;有时集中不够， 决策中有议而不决、决而不立行、行而不到位的情况。执行组织纪律不严格， 对厅内和社会上一些当面不说、背后乱说，会上不讲、会后乱讲的言行和软弱 涣散现象，批评不力、教育不力、制止不力。惩治和预防腐败的体制还不够完 善，权力制约机制还不健全。整改措施：1.始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本 路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动 上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委权威。 坚决贯彻执行党的路线方针政策、中央各项决
12、策部署，以及省委指示精神，确 保政令畅通、令行禁止。(牵头领导：蒋益民)2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则， 不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言 论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣 言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌 驾于组织之上。厅领导坚持过双重组织生活会，增强党的意识，接受组织监督。 (牵头领导：蒋益民)3.坚持科学民主依法决策。切实转变行政职能，深入推进简政放权，加强 民主决策，完善决策程序，建立重大事项定期通报制度。严禁未经集体决策决 定“三重一大”事项
13、，严禁重大事项不提交党组研究、不按规定向党组报告。 (牵头领导：蒋益民)(二)关于进一步贯彻执行中央八项规定、 党政机关厉行节约反对浪费条例 和省委九条规定的问题的整改存在的主要问题是：一是对彻底解决好作风问题信心不足。对一些积弊已 久、习以为常的作风问题存在轻视思想、畏难情绪、观望心理，对作风方面存 在的个别问题只“知”不“行” ，只“查”不“改” 。二是对自身存在的问题重 视不够。例如，在公务接待方面，有些规定没有落实到位，工作接待中，有超 标准的情况，上了高档酒，浪费现象还不同程度存在;在调研过程中，尽管我们 反对层层陪同，但到了基层，出于支持基层建设系统工作的考虑或人情面子等， 对层层
14、陪同拒绝的态度不坚决，有时还自我感觉良好;会议文件把关不严，还是 召开了一些没有实质内容的会议，发了一些没有实质意见的文件，以会贯会、 以文贯文，看起来很负责，实际是缺乏调研、缺乏创新、推卸责任。三是建章 立制进度较慢。在提高行政效能、杜绝“索拿卡要” 、规范协会学会、提升服务 质量、整治文山会海、增强支部战斗力等六个方面建章立制作了积极努力，取 得初步成效，但离活动要求、群众期盼还有差距。整改措施：4.进一步加强宣传引导。加大对厅机关整改落实工作宣传力度，消除思想 障碍和认识误区。加强教育典型挖掘和宣传，形成工作合力。牵头领导：xxx责任处室：办公室、机关党委等整改时限：立行立改、长期坚持5
15、.切实解决迎来送往问题。领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不 搞边界迎送、层层陪同。厅机关干部不得接受基层单位和群众安排的请吃或娱 乐活动;下基层开展工作时，不接受超规格接待，严禁收受礼金礼物和土特产。牵头领导：xxx责任处室：监察室配合处室：各处室整改时限：2013 年 12 月、长期坚持6.认真贯彻实施党政机关厉行节约反对浪费条例 。切实抓好条例的 学习贯彻，严格执行相关规定，建立厉行节约反对浪费监督检查机制，将贯彻 落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉内容，与领导班子年度 考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。牵头领导：xxx责任处室：人教处、机关
16、党委、监察室配合处室：各处室整改时限：2013 年 12 月、长期坚持(三)关于“四风”方面存在的突出问题整改措施形式主义方面，突出的是工作落实不力的问题。主要表现为：一是工作落 实不到位。牵头、指导、统筹、协调新型城镇化领导小组成员单位的力度不够、 手段不硬，抓工作形式多于实质内容。二是调查研究不深入。三是理论学习不 自觉。有的同志日常学习不自觉，浅尝辄止、不求甚解，掌握理论不透彻，联 系实际不紧密。有的同志学用脱节，想法多，落实少。四是各种考核评比多。 考核评比活动多，评先评优走形式，部分先进单位、先进个人并没有十分先进 的典型事迹，不能传播正能量，甚至个别评奖看关系、讲平衡，基层疲于应付; 厅党组成员任领导小组成员的数量过多，个别厅领导任领导小组成员达 60 项，对工作推动意义不大。五是协会数量较多，少数学会、协会职能交叉，平台作 用发挥不好，存在违规收费、无证收费、财务管理不够规范的问题，存在社团 人员不够稳定的问题等。六是文山会海现象没有得到有效遏制。整改措施：7.加强和改进调研工作，确保工作落实。所有厅领导带头建立群众路线教 育实践活动基层联系点
