我国人口老龄化问题研究

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1、201 0正 1 2 我国人 口老龄化问题研究 口盂 元元 ( 燕山大学经济管理学院 河北秦皇岛 0 6 6 0 0 4) 摘 要： 人 口老龄化是一种世 界趋势， 我 国由于 7 0年代之 前人 口的飞速增 长及 计划生育政策对人 口迅猛增 长的叫停 ， 使 得我 国的老龄化 问题更加 突出。 我国的人 口老龄化在我国未富先老的特定背景下表现为速度快、 规模大的发展趋势， 使得我国的人口老龄化问题更加严峻。 我们可以从目 前的人口结构及人口自然增长率等方面来分析我国的老龄化， 可以看到这是由我国的特定的人口结构及人 口自然增长率的下降决定的， 短期内 还 难 以完全 改变。我们要正视人 1：

2、 1 老龄化带来 的问题 ， 积极研究对策 ， 解 决好 老龄化 带来的问题 。要抓住社会 结构 变革 的机遇 ， 力争 在维护社 会稳 定的同时加快我 国经 济的发展 。 关键词 ： 人 口老龄化 未 富先老 人 口结构 人 口自然增长率 一、我国人口老龄化的内涵 ( 一 ) 人 口老龄 化 人 口老龄化是指总人 口中老年人的 比例上升 ， 特别是指在年 龄结构类型己属年老型的人 口中， 老年人口比重继续上升的过程 。 国际上通常看法是 ， 当一个国家或地区 6 0 岁以上老年人口占人 口 总数的 1 0 ， 或 6 5 岁以上老年人 口占人口总数的 7 ， 即意味着这 个国家或地区的人 口

3、处于老龄化社会【 1 。 联合国秘书长安南在联 合国第二届世界老龄大会开幕式上指出： ” 全世界正在经历着前所 未有的人口转变 ， 从现在到 2 0 5 0年， 老年人 口总数将从大约 6亿 增加到 2 0 亿左右 。在今后 5 O 年内， 全世界将会第一次出现 6 0 岁 以上老年人口超过少年儿童人 口的情况。” 2 】 人 口老龄化不是老 年人口绝对数量的增加， 而是老年人 口相对于少儿组人 口的增加， 是人口年龄结构的相对变化。随着人口出生率、死亡率的下降和 人类预期寿命 的延长， 人口平均年龄和年龄中位数会随之增加 ， 整 个人 口会逐渐趋于老龄化。虽然各国和地区人口老龄化过程不尽 相

4、同， 但它作为人口转变过程的必然产物是各国都必须面对的问 题 。 ( 二 ) 未富先老 西方发达国家老龄化基本是和经济发展同步的，也就是说富 老同步。欧美一些老年型国家， 在 1 9 5 0 年时人均国民生产总值平 均超过 5 0 0 0美元， 城市化水平超过 5 0 ， 基本实现工业化。人均 寿命 6 6 岁以上， 并制订了一些较完善的社会养老保障制度 。而我 们 国家并不是这样的。我们国家还没有富起来，但是 国家的人口 已经老化了。我国在 1 9 9 9年进入老龄化的时候， 我们人均 国内生 产总值还不到 l 0 0 0美元。据了解， 老龄化的到来发达 国家大多用 了4 5 年以上的时间。

5、其中， 法国 1 3 0 年 瑞典 8 5年， 澳大利亚和 美国 7 9年左右。而中国只用 2 7 年就可以完成这个历程，并且在 今后一个很长的时期内保持很高的递增速度，属于老龄化增长速 度最快的国家之一。 我国到 2 0 5 0 年时候老年人口将达到 4 3 7 亿 ， 比现在英国、 法国、 德国、 日本、 意大利五个国家所有人口之和还要 大【 3 】 。 我们 国家还没有富起来， 但是国家的人口已经老化 了， 并不 同步， 所以国外称之为未富先老。 二、 我国人口老龄化趋势及其影响因素分析 2 l 世纪的社会老龄化是人类历 史上前所未有的。 中国人 口老 龄化的特 点是基数大、 速度快、

6、底子薄、 负担重。在未来的几十年 之内， 中国的人口老龄化还将继续表现为持续增加的发展趋势， 这 在一 定 时间 内是难 以遏 制 的 。 ( 一 ) 我国人 口老龄化趋势 6 O 年代前， 我国人口年龄结构变动基本呈年轻化发展态势， 到 6 O 年代中期， 我国人 口的年龄结构逐渐 由年轻型向成年型转变， 到 9 O 年代， 我国人 口年龄结构已完全成为成年型【 4 。随着出生率的 下降， 社会经济发展， 人均寿命的延长， 我国人口年龄结构 已逐步 向老年型转变。我国的人口老化过程大致可分为三个阶段：1 9 9 0 年 2 0 0 0 年， 人 口由成年型向老年型转变； 2 0 0 0 年

7、2 0 2 0年， 这 时我 国将变成典型的老年型人 口的国家； 2 0 2 0年 2 0 5 0年， 这一 阶段将是我国人 口老化 的严重阶段 5 】 。如下表( 表 1 附后) 所示： 2 0 0 0 年， 中国 6 5 岁以上的老年人口占总人 口的 1 O ， 2 0 0 5 年 我国 6 5岁及 以上 的人口数已过亿。不论从老年人 口总数还是其 所占人【_ 比例上来看， 都一直呈上升的趋势， 并且在未来几十年之 内将会一直持续。人口老龄化速度快并不是我国独特的现象 ， 但 在现阶段作为率先老龄化的发展中大国与发达国家相比， 老龄化 速度快是独特的。 ( 二 ) 我 国人 口老龄化影响因

8、素的分析 1 我国 目前人口结构的影响 据有关统计资料显示， 我国目前 3 5 4 4岁人 口所 占比重较大， 达到将近 2 O 。 0 3 4岁人口所 占比重基本稳定， 都在 5 7 之问， 这就意味着我国的人口结构 目前还处于基本稳定的状态。人口结 构的稳定是社会稳定的前提条件 ， 我们要 力避人 口扎堆和人口断 层的现象出现，从而保证新生劳动力的延续。我国目前中年型人 口所占比例较多， 而且目前的人 口出生率却一直呈下降的趋势， 综 合这些因素我们可以认为在未来的 3 O 年 内， 我国老年人口规模将 不断扩大， 老年人 口所 占比重将不断增大， 并且极可能会成为历年 来的高峰，因此这段

9、时间将是我国人口老龄化压力比较大的一段 时期 。 我国人 口老龄化的发展进程是罕见的， 其规模之大、 速度之 快、 时间之短都不 同于其他任何国家， 这些因素给政府、 社会带来 了巨大的挑战。 2 人 口自然增长率下降的影响 出生率的下降和人 口平均预期寿命的延长导致人 口的老龄化， 也就是说，人 口老龄化是一定时期内出生率和死亡率下降的人 口 累积效应，人 口老龄化的速度水平决定于出生率和死亡率在时间 轴上的组合水平 。 这种组合水平具体表现为如何的关系呢?我们 可 以利用以上表 中的数据进行分析， 画出 6 5岁及其 以上人 口所 占 比重与人口自然增长率之间的线性关系趋势线， 我们可以利

10、用E x - c e l 作图工具画出图表， 从中得出其相关程度， 对我国的老龄化发 展趋势有一个较为理性的认识。 图 l我国 6 5岁及其 以上人 口所占比重与人 口自然增长率线 性关系图 从 图中我们可以看到， 老年人 口所 占比重与人 口自然增长率 是呈负相关的， 其相关系数的绝对值达到了 O - 3 1 4 3 ， 也就是说人 增长率越大，老年人 口所 占的比重将会大幅度减少。人 口自然增 长率的下降虽然叫停了我 国快速增长的人 口规模， 但也为现在及 将来的人 口老龄化埋下了隐患。由于出生率、 死亡率的 r 降， 平均 预期寿命的延长， 全世界人口的年龄结构日益老化， 老年问题已成

11、为世界各国极为关注的社会问题。 三、 我国人口老龄化带来的问题 随着全球老龄化现象的加剧， 由老龄化所引发的各种问题， 都 将随着时代的推移而曰渐 明显 。与西方发达国家相比，中国的老 龄化速度快， 具有突发性， 超前于工业化和现代化， 这必将给我国 经济和社会发展带来更加严峻的挑战。 ( 一 ) 制 约社 会生 产率 的提 高 人 口的老龄化将成为制约社会生产率提高的重要方面 6 J 。 首 先， 劳动力人 口的老龄化使愈来愈多劳动者体力出现衰退 ， 对接受 新知识、 新技能也会产生影响， 特别是对体力劳动者的影响更为显 著。 其次， 劳动力文化水平普遍不高的劳动力老龄化， 将不断扩大 1

12、1 劳动力质量供求上的结构性矛盾，对经济的持续发展将产生一定 的影响。再次， 劳动力人 口的老龄化 ， 也将对劳动力的健康产生影 响， 主要表现在劳动力老化对总体生产率的提高与经济增长速度 的加快将产生负面影响。 ( 二) 对传统家庭养老方式的挑战 我国农村在相当长一段时期内， 家庭养老仍是老年人实现” 老 有所养、 老有所医、 老有所教、 老有所学、 老有所为、 老有所乐” 的主 要模式 。随着人 口老龄化速度的不断加快， 单的家庭养老 已经 很难适应老年人口和社会全面发展 的需要 。家庭规模不断萎缩， 子女赡养老人的负担不断加重。 从高生育水平 向低生育水平过渡， 必然历经家庭规模的萎缩阶

13、段，家庭规模萎缩意味着老年人在家 庭成员中比例的上升， 目前社会中的少数” 四二一” 家庭就是非常典 型的例子。 随着老年人 口比重的不断上升 ， 这类” 倒金字塔” 式的家 庭结构还会不断增多， 如果继续保持这种单一的家庭养老方式， 家 庭养老负担就会超出子女的养老能力， 尊老养老可能会成为空话， 道德或法律也将会对此束手无策 。 ( 三) 养老资金使用的困境 由于人口年龄结构发生变化会使不同年龄群体的比例有所变 化， 这就会导致代际间分配量的增加或减少， 使有些年龄组的人受 益， 有些年龄组的人受损。特别是从” 现收现付” 的物质形态来看 ， 老年人消费的是他们的后代所生产的财富。在老年人

14、 曰益增 多的 情况下， 后代要提供更多的财富满足老年人的消费而 自己减少了 分配额， 如果处理不当， 会引发代际的矛盾和利益冲突。社保基金 需要我国财政在未来 2 0年内，年均 向其拨付 1 0 0 0 亿元左右的资 金。 况且， 我国现行养老保险制度只覆盖总人 口的 l 5 ， 9 7 的农 村人 口没有养老保障【 7 】 。 在总人 口中， 老年人具有高患病率、 高伤 残率、 高医疗利用率的特点。随着人 口老龄化， 老年期常见疾病的 防治成为卫生工作的重点之一。老龄化需要增加医疗费用，现在 有药吃不起的现象还广泛存在， 严重影响了老年人的身心健康。 四、 解决我国人口老龄化问题的对策建议

15、 人 口老龄化带给经济和社会的影响是富有挑战性的， 但同时 也是挑战与机遇并存的。老龄化给消费市场，社会结构带来了新 的改变和提高的机遇， 如果我们处理得当， 这将极大改善我国的经 济和社会发展水平。 ( 一 ) 大力发展 老 年产 业 随着经济的发展， 老年人口的养老金、 退休金提高了， 他们的 收入也呈不断上升的趋势。 老年市场商机无限， 购买力非常可观。 特别是中国作为老年人 口最多的国家， 拥有巨大的消费潜力， 如果 我们能审时度势， 充分利用现有的前景广阔的市场， 老年产业将成 为我国经济发展的支柱产业 8 】 。如果把握得好， 将给我国人4 C C ,J 造许多新的工作机会， 缓解社会就业压力 ， 给经济发展带来强大的 动力 ， 同时也可以达到提高老年人生活质量的目的。 ( 二 ) 完善社会保障制度 由于经济和历史原因，在完善城镇养老保障体系过程 中处理 好国家、 企业 、 个人三者的关系。目前 ， 中国养老保险制度正从单 位保险转 向社会保险，从现付制转向社会统筹与个人帐户相结合 的模式 9 】 。 这在世界上是创新的， 也就决定了它不可能一蹴而就。 经济发展 的优先性 决定了相当时期 内政府用于养老金的支出占 G D P的比例不会很快提高。所以要扩大征徼覆盖面， 推进基金多 元化 ， 规范基金管理， 确保基金安全。 鼓