《土地-文章-方晓》由会员分享，可在线阅读，更多相关《土地-文章-方晓（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 国以民为本国以民为本 民以地为本民以地为本保民生保民生 促发展促发展 稳健推进土地增减挂钩政策稳健推进土地增减挂钩政策诗人艾青曾写到：诗人艾青曾写到：“为何我眼中常含泪水，因为我对为何我眼中常含泪水，因为我对这片土地爱的深沉这片土地爱的深沉” 。土地，是农民的命脉，关系到我国。土地，是农民的命脉，关系到我国 8亿农民的生计，也是我国经济健康发展的平台。我国是土亿农民的生计，也是我国经济健康发展的平台。我国是土地资源的大国，但由于人口众多，土地的供需矛盾非常突地资源的大国，但由于人口众多，土地的供需矛盾非常突出。一方面，实行最严格的土地保护制度；一方面，工业出。一方面，实行最严格的土地保护制度
2、；一方面，工业要发展，城市要扩张，必须得拥有土地。为了缓解土地供要发展，城市要扩张，必须得拥有土地。为了缓解土地供需矛盾，土地增减挂钩政策应势出台。但是一些地方曲解需矛盾，土地增减挂钩政策应势出台。但是一些地方曲解政策，违背民意、侵蚀民权的现象时有发展生，给社会稳政策，违背民意、侵蚀民权的现象时有发展生，给社会稳定和经济发展带来隐患。定和经济发展带来隐患。国以民为本，民以地为基。土地增减挂钩政策推行过国以民为本，民以地为基。土地增减挂钩政策推行过程中，必须坚持实事求是，因地制宜的原则，反对一刀切。程中，必须坚持实事求是，因地制宜的原则，反对一刀切。对于对于 GDP 低于低于 500 美元的农村
3、地区，不提倡实行增减挂钩，美元的农村地区，不提倡实行增减挂钩，鼓励在原有的基础上发展经济，带领群众致富；对于适合鼓励在原有的基础上发展经济，带领群众致富；对于适合推行增减挂钩政策的乡镇，必须确保维护农民合法权益，推行增减挂钩政策的乡镇，必须确保维护农民合法权益，解决好失地农民的生计问题，严禁政府充当经纪人，解决好失地农民的生计问题，严禁政府充当经纪人， “政府政府下海，农民上楼，上楼致贫下海，农民上楼，上楼致贫”的现象。的现象。从地方实际出发，顺应农民意愿，顺应经济发展规律，从地方实际出发，顺应农民意愿，顺应经济发展规律，稳健推进土地增减挂钩试点。世界银行研究指出，人均稳健推进土地增减挂钩试点
4、。世界银行研究指出，人均GDP 小于小于 500 美元时，农民以分散的自给自足经营土地为美元时，农民以分散的自给自足经营土地为主；当人均主；当人均 GDP 大于大于 1000 美元时，农民土地的商业运作美元时，农民土地的商业运作和市场价值才能开发体现出来。我国农村经济的发展也呈和市场价值才能开发体现出来。我国农村经济的发展也呈现区域化差异，发展十分不均衡。在很多地区的农村，仍现区域化差异，发展十分不均衡。在很多地区的农村，仍然以农业耕作，庭院经济，家庭养畜为主要生产方式，传然以农业耕作，庭院经济，家庭养畜为主要生产方式，传统邻里观念强，土地是农民的生存保障，比较适以村庄为统邻里观念强，土地是农
5、民的生存保障，比较适以村庄为单位传统的平房宅基地居住模式。经济发达的少数地区，单位传统的平房宅基地居住模式。经济发达的少数地区，可以考虑拆并村庄，农民上楼。因此，推进土地增减挂钩可以考虑拆并村庄，农民上楼。因此，推进土地增减挂钩试点要结合民情村情，循序渐进，不能一蹴而就。试点要结合民情村情，循序渐进，不能一蹴而就。以民为本，建立以民为本，建立“人性考量人性考量”机制，完善宅基地补偿机制，完善宅基地补偿制度，严防补偿款被贪污挪用。资料显示，近制度，严防补偿款被贪污挪用。资料显示，近 20 年来，农年来，农民被征地约民被征地约 1 亿亩，获得的征地补偿与市场差价约亿亩，获得的征地补偿与市场差价约
6、2 万亿万亿元。因土地补偿不合理，农村群体性事件频发，已经成为元。因土地补偿不合理，农村群体性事件频发，已经成为影响农村社会稳定和发展的首要问题。改进补偿方式，增影响农村社会稳定和发展的首要问题。改进补偿方式，增加补偿，明确和赋予农民宅基地以完整的物权，妥善安排加补偿，明确和赋予农民宅基地以完整的物权，妥善安排好农民生计。例如，兴建养殖小区，实现农业机械化耕作好农民生计。例如，兴建养殖小区，实现农业机械化耕作等。等。地方政府摆正公共服务者的身份，为民牟利，而不是地方政府摆正公共服务者的身份，为民牟利，而不是与民争利。改革财政机制，中央政府给地方政府一定的财与民争利。改革财政机制，中央政府给地方
7、政府一定的财政保障，让地方政府吃饱，带领村民寻找致富途径，增加政保障，让地方政府吃饱，带领村民寻找致富途径，增加收入，提高生活水平。以服务型指标考核地方政府，严禁收入，提高生活水平。以服务型指标考核地方政府，严禁将土地增减挂钩政策作为侵蚀民权，剥削民利的手段。将土地增减挂钩政策作为侵蚀民权，剥削民利的手段。知屋漏者在檐下，知政失者在朝野。国以民为本，民知屋漏者在檐下，知政失者在朝野。国以民为本，民以地为基。稳健推进土地增减挂钩政策，必须走群众路线，以地为基。稳健推进土地增减挂钩政策，必须走群众路线，问政于民。是否实行，何时实行，怎样实行土地增减挂钩问政于民。是否实行，何时实行，怎样实行土地增减挂钩政策，必须结合当地农村的实际，坚持以民为本，尊重好、政策，必须结合当地农村的实际，坚持以民为本，尊重好、维护好、发展好农民的权益。维护好、发展好农民的权益。 （1113 字）字）
