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1、2 20 01 10 0 年年河河津津市市政政府府工工作作报报告告2 20 01 10 0 年年 4 4 月月 1 13 3 日日 在在河河津津市市第第四四届届人人民民代代表表大大会会第第四四次次会会议议上上杜杜中中伟伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、 2009 年工作回顾2009 年，是改革开放以来河津经济发展最为困难的一年。面对金融危机严重冲击，我们坚持以科学发展观为指导，坚定信念，迎难而上，万众一心，共克时艰，全力推进经济社会转型发展、安全发展、和谐发展，全年完成GDP161 亿元，财政总收入18.4 亿元，固定资产
2、投资82.6 亿元，城镇居民人均可支配收入16045 元，农民人均纯收入8625 元，经济社会发展和各项工作都取得了新的进展。工业经济企稳回升。面对严峻形势，我们采取各种措施，积极应对挑战，全力破解难题，帮助企业联系协调原煤300 万吨，新增贷款 12 亿元，缓解了原料、资金压力，全市68 家规模以上企业没有一家因金融危机而破产，限产企业由年初30 家减少到11家，停产企业由年初8 家减少到2 家。焦化产能恢复到70%，钢铁产能恢复到90%，氧化铝产能恢复到95%，电解铝产能恢复到 85%，工业经济呈现出回升向好态势。项目建设扎实推进。坚持把项目建设作为破解发展难题、推进转型发展的切入点和突破
3、口，围绕产业链条延伸、资源综合利用、新型产业发展、煤焦产业转型四个方面，全力抓好30 个投资3000万元以上重点项目。康庄6 万吨铝板材、晋都2 万吨铝型材、博翔 5 万吨铝棒材、鑫升6 万吨炭黑、达康20 万吨镍铁、华鑫源50 万吨线材、凯特2 万吨石油催化剂、鑫诚3 万根液压支柱以及宏泰 2 亿块粉煤灰砖等项目建成投产，太工天成、华晟焦炉等项目进展顺利。全市在建工业项目总投资达100 亿元，培育了一批新的经济增长点。新农村建设步伐加快。全面落实强农惠农政策，发放粮食直补和农资补贴2980 万元。实施双创增粮计划，全市粮食总产达1.4亿公斤。大力发展设施农业，新建无公害蔬菜大棚210 个。以
4、六个全覆盖为重点，加强农村基础设施建设，提前实现村通油路、村通广播电视、村级卫生室、村级组织活动场所四个全覆盖。加大农村教育、医疗、文化投入，充实完善农村中小学仪器设施，改扩建柴家乡、阳村乡、下化乡、樊村镇、僧楼镇5 所乡镇卫生院和城区社区卫生服务中心，农民群众生产生活条件得到改善。重点工程进展顺利。加大跑项目、争资金力度，全年共争取水利、交通、城建、卫生等140 多个项目，争取资金2.1 亿元。投资2500 万元，新建北城公园；投资6000 余万元，开工建设城市六座铁路立交桥；投资4000 万元，开工建设108 和 209 国道城市立交桥；投资1400 万元，改造鑫光大道；投资700 万元，
5、改造老209 国道小梁至城区段；投资500 万元，扩大集中供热管网覆盖，新增供热面积25 万平米；投资2.4 亿元，开工建设220 千伏干涧变电站、 110 千伏城南变电站和110 千伏石庙梁变电站；投资3100 万元，完成龙门集中供水一期工程，城乡基础设施进一步完善。民生保障力度加大。坚持教育优先发展，整合教育资源，狠抓教育质量，撤并百人以下中小学5 所，择优录取教师165 名，中高考达线率稳步提高。加强医疗卫生工作，全市152 个村级卫生室全部达标，新型农村合作医疗参合率达99.1%。完善社会保障体系，发放城乡低保金1888 万元。全面推行新型农村社会养老保险，参保人数达12.6 万人，征
6、缴保险费3352 万元，发放养老金1021 万元。启动城镇居民基本医疗保险，参保人数达2.3 万人。加大职业技能培训力度，培训各类人员8000 余人，转移农村剩余劳动力7000 余人。和谐稳定有序推进。加大环境保护和节能减排力度，万元GDP 能耗下降5.3%，全年二级以上天气达345 天，跨入全省空气质量良好城市行列。严格规范土地“招、拍、挂 ”出让程序，经营性用地、商品住宅用地、工业用地全部实现有偿使用。加大计生工作力度，党政齐抓共管，落实三个到位，顺利通过省政府年终考核。全面加强安全生产，深入开展隐患排查治理，全年没有发生重特大安全事故。积极推进煤炭资源整合，全面完成煤矿兼并重组，腾晖、海
7、圣、杜家沟等煤矿相继复工。坚持严打方针不动摇，强化社会治安综合治理。畅通群众诉求渠道，加大矛盾排查调处力度，全国“ ”、新中国成立六十周年和全省“ ”期间实现了赴京进省零上访。与此同时，审计、统计、监察、人防、档案、气象、应急、市志、老龄、地震、民宗等事业健康发展。全市政通人和，风清气正，各项工作都取得了可喜成绩。各位代表，回顾一年来的工作，我们在经济发展面临严重困难的情况下，能够取得以上成绩，确实来之不易。这是中共河津市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏、顽强努力的结果。在此，我代表市人民政府，向一年来奋战在全市各条战线的广大干
8、部群众，向所有关心支持河津发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是传统产业结构偏重，发展方式比较粗放；经济形势不稳，财政收支压力较大；政府职能转变滞后，行政效率有待提高等，对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、今后三年奋斗目标按照加快推进二次创业，确保三年内全市经济综合实力和财政总收入进入全省前五，全面加快现代化区域性工贸中心城市建设步伐的总体要求，今后三年，政府工作要全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保发展、惠民生、促稳定三大主题，突出上项目、抓整合、促转型三大重点，加快推进经济结构
9、调整和经济发展方式转变，努力在工业提速、农业增效、三产扩张上取得新突破，在基础建设、民生改善、和谐稳定上迈出新步伐。综合考虑各方面因素，全市经济社会发展的奋斗目标是：力争到2012年底，全市GDP 年均增长14%，达到260 亿元以上；财政总收入年均增长35%，达到45 亿元以上；一般预算收入年均增长35%，达到15 亿元以上；固定资产投资总额年均增长16%，达到 130 亿元以上；社会消费品零售总额年均增长28%，达到115 亿元以上，努力实现二次创业奋斗目标，为建设现代化区域性工贸中心城市奠定基础。围绕上述目标，我们要倒排工期，反弹琵琶，全力抓好十大战略工程：一是工业基地建设工程。按照“巩
10、固、集聚、扩张、提升”八字方针，以优势产业为基础，加快建设铝及铝的深加工、资源综合利用、清洁能源、钢铁铸造、精细化工五大基地，力争工业增加值年均增长25%，达到160 亿元。加快推进工业转型，规划建设吕梁山前沿资源综合利用工业园区，培育12 个上市企业。二是农业产业化推进工程。全面实施中低产田改造、科技服务创新、特色农业推进和龙头企业培育四大计划，加快农业产业化进程，省级龙头企业达到3 家，运城市龙头企业达到7 家，市级龙头企业达到20 家，强化三农发展基础，扎实推进新农村建设。三是三产亮点培育工程。加强专业市场建设，新建一批服务于产业、服务于城市、服务于群众生活的标志性商贸工程。挖掘河津历史
11、文化，打造旅游亮点工程，力争三产增加值年均增长15%，达到 80 亿元。四是城市扩张提升工程。加大水、电、路、气、暖等基础设施建设和公共设施配套力度，加快推进城镇化进程，拉大城市框架，提升服务功能，力争三年内城市建成区面积达到25 平方公里，建成区人口达到20 万人，城镇化率达到50%，城市人均住房面积达到36 平方米，集中供热供气率达到90%以上。五是三项城市创建工程。按照创建全国卫生城市、省级园林城市和文明和谐城市的标准要求，确定目标，分解任务，逐年推进，提升城市文化品位，努力建设宜居城市。六是生态河津建设工程。加大造林绿化，新增绿地面积6万亩。加强环境保护，全市二级天气稳定在300 天以
12、上。积极推行清洁生产，推进资源综合利用，发展低碳经济和循环经济。七是招商引资兴市工程。坚持走出去与引进来相结合，引资金与引人才相结合，引外资与留内资相结合，多层次、宽领域开展招商引资，力争每年招商引资20 亿元以上，对口争资2 亿元以上。八是科教人才强市工程。全面推行素质教育，努力提高教育质量，全力打造教育强市。加大硬件设施投入，大力发展文化事业。加快推进科技创新，加强人才队伍建设，鼓励高校毕业生到民营企业就业创业，用智力和人才支撑经济社会发展。九是山区群众安居工程。积极筹措资金，制定合理方案，分步组织实施，加大地质灾害治理和避让搬迁力度，尽最大努力改善山区群众居住环境。十是民计民生保障工程。
13、加大公共财政投入，完善社会保障体系，农村社会养老保险参保率力争达到98%以上，城镇登记失业率控制在 4%以内，城镇居民医疗保险和新农合参合率力争达到全覆盖。加大城乡低保和社会救助力度，促进社会和谐稳定。各位代表，加快二次创业，三年进入全省前五强，全面加快现代化区域性工贸中心城市建设步伐，是人心所向，是时代要求。我们坚信，只要聚全市之力，集全市之智，咬定目标不放松，大力实施十大战略工程，就一定能够开创经济社会发展新局面，一定能够实现二次创业的宏伟目标！三、 2010 年政府工作2010 年是实施十大战略工程，加快推进二次创业的起步之年，全市经济和社会发展的主要预期目标是：全年GDP 完成 191
14、 亿元，增长11%；财政总收入完成24.4 亿元，增长32.8%；工业增加值完成109.4 亿元，增长25%；三产增加值完成59.6 亿元，增长 12.2%；社会消费品零售总额完成65.1 亿元，增长19%；固定资产投资完成93.5 亿元，增长12.4%；城镇居民人均可支配收入 17650 元，增长10%；农民人均纯收入9402 元，增长9%。主要约束性指标是：万元GDP 综合能耗下降5%，二氧化硫排放量控制在12000 吨以内，化学需氧量排放量控制在3000 吨以内，城市二级以上天气稳定在310 天以上。围绕十大战略工程，我们今年要全力抓好十个方面重点工作：一、落实工业行动方案，加快推进项目
15、建设坚持工业立市、工业强市理念，按照推进工业二次创业行动方案 要求，认真实施工业基地建设工程，全力抓好19 个重点项目。铝及铝的深加工基地方面：投资1.2 亿元的鑫星2 万吨汽车专用铝合金项目，年底前批量生产；投资1 亿元的博翔2 万吨铝型材项目，争取上半年建成投产；投资4000 万元的华泰5 万吨工业型材项目，争取下半年开工建设；积极推进中铝50 万吨氧化铝挖潜项目、华泽35 万吨电解铝项目、康庄15 万吨冷轧板项目和龙门铝厂1.5 万吨精铝项目，加快实施步伐，做好前期工作。清洁能源基地方面：投资7.6 亿元、年产7000 万立方车载天然气的太工天成项目，投资5 亿元的华晟60 万吨焦炉项目
16、，投资 3000 万元的天宇能源10 万吨型焦项目，投资6000 万元的阳光焦炉煤气自动燃烧控制项目，年内建成投产；总投资50 亿元、年产1000 万吨优质焦煤的王家岭煤矿，争取尽快投产；投资23亿元的二电厂230 万千瓦热电联产项目，年底前上报立项。资源综合利用方面：投资1.5 亿元的龙门100 万吨水泥熟料项目，力争年底前建成；投资1.3 亿元的晋铝耐材年产2 万吨赤泥保温材料、5 万吨合成莫来石、60 万吨工业陶瓷项目，确保年内建成投产。精细化工基地方面：投资4 亿元的太兴10 万吨炭黑项目，投资 6000 万元的喜民药源6000 吨丙烯醛项目，投资1100 万元的港盛2 万吨铝溶胶项目，争取年底前建成投产。钢铁铸造基地方面：投资2 亿元的宏达80 万吨螺纹钢项目，尽快达产达效。以上项目总投资约120 亿元，全部达产达效后每年可新增产值200 亿元，新增利税35 亿元，是实现二次创业奋斗目标的关键所在。我们要切实加强领导，实施百名干部进企业，一企一策搞服务，帮助解决项目建设遇到的各种困难和问题。尽快出台改善投资环境推进二次创业的若干意见，明确责任，狠抓落实，全
