《房产政策法规培训资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《房产政策法规培训资料（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2010 年 4 月 17 日 国务院为了坚决遏制部分城市房价过快上涨，发布国务 院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知简称“新国十条”，具体如下： (一)统一思想，提高认识。 (二)建立考核问责机制。 (三)实行更为严格的 差别化住房信贷政策。 (四)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作 用。 (五)增加居住用地有效供应。 (六)调整住房供应结构。 (七)确保完 成 2010 年建设保障性住房 300 万套、各类棚户区改造住房 280 万套的工作任 务。 (八)加强对房地产开发企业购地和融资的监管。 (九)加大交易秩序监 管力度。 (十)完善房地产市场信息披露制度。 国务院各有关部门
2、要根据 本通知精神，加快制定、调整和完善相关的政策措施，各司其职、分工协作， 加强对各地的指导和监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调 控政策的解读工作。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传国家房地产市场调控 政策和保障性住房建设成果，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场 平稳健康发展的舆论氛围。2011 年 国八条 国务院办公厅关于进一步做好房地产 市场调控工作有关问题的通知 国办发20111 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发201010 号， 以下简称国发 10 号文件）印发后，房地产市场出现了积极的
3、变化，房价过快 上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调 控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，经国务 院同意，现就有关问题通知如下：一、进一步落实地方政府责任地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发 10 号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。2011 年各城市人 民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能 力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各 地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度；继续完善严格的 差别化住房信贷和税收政策，进一步
4、有效遏制投机投资性购房；加快个人住房 信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据；继续做好住房保障工作，全面 落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。二、加大保障性安居工程建设力度2011 年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房 1000 万套。各地要通过新 建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住 房保障制度覆盖面。中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。地方人民 政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业 积极参与保障性住房建设和棚户区改造，确保完成计划任务。加强保障性住房 管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公
5、正。有条件的地区，可以 把建制镇纳入住房保障工作范围。要努力增加公共租赁住房供应。各地要在加大政府投入的同时，完善体制机 制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施， 合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。鼓励金融 机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要研究制定优惠政策，鼓励房 地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持 有、经营，或由政府回购。三、调整完善相关税收政策，加强税收征管调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足 5 年转手交易的，统一 按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到
6、位。加 强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的 房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术 加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的 税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。四、强化差别化住房信贷政策对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于 60%，贷款利率不低于基 准利率的 1.1 倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制 目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付 款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情 况的监督检查，对违
7、规行为要严肃处理。五、严格住房用地供应管理各地要增加土地有效供应，认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套 型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的 70%的要求。在新增建设 用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用 地供应计划总量原则上不得低于前 2 年年均实际供应量。进一步完善土地出让 方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。房价 高的城市要增加限价商品住房用地计划供应量。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加土地竞买的单位或个 人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的， 要坚决纠正和严肃查处
8、。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进 行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法 查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到 25%以上的 （不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。六、合理引导住房需求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时 期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已拥有 1 套住房的当地户籍 居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍 居民家庭，限购 1 套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有 2 套及以 上住房的当地户籍居民家庭、拥有
9、1 套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无 法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要 暂停在本行政区域内向其售房。已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关 实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住 房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在 2 月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市 场出现的新情况，适时出台住房限购措施。七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制国务院有关部门要加强对城市人民政府住房保障和稳定房价工作的监督和检 查。对于新建住房价格出现过快上
10、涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过 同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使 用监管不力的，住房城乡建设部、国土资源部、监察部要会同有关部门，约谈 省级及有关城市人民政府负责人。对未如期确定并公布本地区年度新建住房价 格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居 工程目标任务的，相关省（区、市）人民政府要向国务院作出报告。监察部、 住房城乡建设部等部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。对于 执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人 住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。省级人民政府及其有
11、关部门，要参照上述规定，建立健全对辖区内城市落实 住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。八、坚持和强化舆论引导新闻媒体要对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验加大宣传力度， 深入解读政策措施，引导居民从国情出发理性消费，为促进房地产市场平稳健 康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不 负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当 事人的责任。 2004 年 4 月：存款准备金利率上调，从 7%提高到 7.5%。上海市发布上海市房地产 登记条例修正案，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。 5 月：对高尔夫球场、会展中心、物流园
12、区、大型购物中心等项目进行清理， 对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长 8 月：出台上海市土地储备方法。地方产业法规增加政府对土地市场的调 控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回 10 月：加息，金融机构一年期基准利率将上调 0.27 个百分点 12 月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地招 商带来的土地流失和固定资产投资的增加； 2005 年 3 月：房贷优惠政策取消调控涉及消费层面 3 月：房地产税改革深入调控触及交易环节 3 月：国八条出台调控上升到政治高度（旧国八条） 5 月：七部委意见调控加强、细则出台（新国八条） 5 月：关于
13、加强房地产税收管理的通知从税收入手整顿房地产市场 9 月：银监会 212 号文件收紧房地产信托 10 月：国税总局重申二手年 2006 年 4 月：房贷利率再次上调调控卷土重来 5 月：国六条出台新一轮调控大幕开启 5 月：国务院出台限制套型 9070 政策从供应环节改善房地产供求关系 5 月：国税总局出台二手房营业税政策开始着手整顿二手房市场 7 月：未取得预售许可证不得发布预售广告规范房地产期房预售制度 7 月： 建设部出台 171 号“外资限炒令”打击房地产投资 7 月：108 号文强制征收二手房转让个人所得税进一步打击房地产投资 8 月：土地新政出台规范土地市场，清查土地违规 8 月：
14、央行再次加息宏观调控动用金融手段 8 月：建设部出台廉租房管理实施办法逐步落实住房保障政策 9 月：房地产市场整顿，规范交易秩序 9 月：完善二手房市场交易管理 市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型增加。 2007 年 1 月：建设部规范房地产经纪行业 1 月：国税总局清算土地增值税标志 2007 年新一轮调控的开始 3 月：通过物权法10 月 1 日起执行 3 月：央行 2007 年首度再次加息（全年共计 6 次加息，10 次上调存款准备金）6 月：加强外资管理进一步扼制房地产市场外资过热 8 月：国发200724 号文件，回归保障、健全廉租住房制度标志着政策 调控思路的转变 9
15、月：央行规定以家庭为单位，第 2 套住房贷款首付不得低于 40%，利率不得 低于基准利率的 1.1 倍严厉打击炒房行为 10 月：加强土地供应调控，缩短土地开发周期 10 月：物业税“空转”试点扩至十省市 12 月：外商投资房地产业限制范围有所扩大。 2008 年 1 月：国务院重拳打击囤地 3 月：免征出租廉租住房租金收入的营业税、房产税，住房用地城镇土地使用 税和免征廉租房和经济适用住房的印花税 4 月：国家税务总局关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知，提高了 房地产企业预交的税金额，但是总的税率没有改变； 6 月：再次上调存款准备金率，缩进银根（全年共 5 次上调准备金率，从年初 的
16、14.5%上调至 17.5%） 9 月：降低贷款利息 0.27 个百分点，除工商银行、农业银行、中国银行、建设 银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款 准备金率下调 1 个百分点； 10 月：财政部继续加大保障民生投入力度切实 解决低收入群众基本生活降低真实购房需求的置业门槛，降贷款利息 0.27 个百分点，降准备金率 1 个百分点，宣告着政府由“控制”向“救市”的态度转 变。 2009 年 1 月：四大国有银行宣布：只要 2008 年 10 月 27 日前执行基准利率 0.85 倍优 惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。 1 月：住房与城乡建设部部长姜伟新做了题为落实科学发展观，做好今年住 房和城乡建设工作的讲话，要求住房与城乡建设系统在 2009 年要做好 9 个 方面的工作。 其
