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1、第一章 目名称年产 50 吨甘草叶茶和 3 目建设单位概况内蒙古亿利能源股份股份有限公司药业分公司项目负责人：刘青内蒙古亿利能源股份股份有限公司药业分公司（简称“亿利药业”）是内蒙古亿利能源股份有限公司（股票代码 600277）的分公司。 亿利药业拥有国家食品药品监督管理局批准注册的中西药品种 160 多个， 是一家以生产销售丸剂、片剂、硬胶囊剂、软胶囊剂、散剂、滴丸、口服液、糖浆剂等剂型为主的大型综合性制药企业，有先进的生产设备和检验仪器，雄厚的技术力量。公司现有员工 120 人，其中各类专业技术人员 60 人，执业药师21 人，公司 50%以上的员工具有医药专业大专以上学历。亿利药业与国内
2、多家科研机构建立了紧密合作关系，亿利药业甘草系列制剂制定甘草酸含量标准的研究成果荣获内蒙古自治区 2009 年度科技进步三等奖，2009 年 10 月荣获鄂尔多斯市科学进步一等奖。亿利药业的销售网络遍布全国 31 个省市自治区，年销售收入亿元以上。亿利药业的发展方向是，紧紧依托已通过国家 证的库布其沙漠百万亩“梁外甘草”基地的资源优势，在现有甘草系列品种的基础上，继续开发甘草深加工系列产品，实现“梁外甘草”的产业化和规模化，成为国内规模最大、产业化程度最高的甘草产业化公司。甘草叶茶、甘草叶茶饮料是公司的准备开发的核心新产品。甘草叶茶是采用新鲜的甘草鲜叶和嫩芽为原料，经过清洗、晾青、杀青、揉捻、
3、缛青（回潮）、双并锅、四并锅、圆辉炒干、分选等工艺加工后制成的，其风味独特、质感温和。甘草叶茶是目前公司的主导产品。21 世纪的主导农业是生态农业,21 世纪的主导食品是绿色食品。世界茶叶生产中心已向中国转移,为中国茶业的进一步发展缔造了巨大的市场机会，公司将凭借良好的市场经济环境和自身的实力,成长为国内外具有较大规模和市场影响力的甘草系列产品的加工销售企业。可行性报告编制单位报告编制单位：陕西省轻工业研究设计院项目实施单位：可行性报告编制的依据1）立项报告；2）中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；3）国务院批准的产业结构调整目录(2005 年本)4）国家计委、财政部联合印发
4、关于国家农副产品深加工食品工业项目专项实施意见；5）城市用地分类与规划建设用地标准；6）关于进一步加快农业产业化发展的若干意见；7）农业部农业科技发展纲要（2001 年2010 年）；8）国家计委批准颁发的投资项目可行性研究指南(试用版)9）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；10）投资项目可行性研究方法与经济评价手册；13）项目建设单位提供的相关技术资料；14）项目调研过程中搜集的相关资料；15）国家有关部门关于项目可行性研究报告编制内容的要求和规定。研究工作的范围围绕年产 50 吨甘草叶茶和年产 3 亿瓶甘草叶茶饮料生产线建设项目的确立，进行系统、完整的分析研究，提出项目建设依据，为工程
5、设计提供基础资料，主要内容包括：1）对新建项目提出依据，并对此项目实施造成的社会意义进行剖析；对此项目实施所需的资源情况进行分析；还对市场需求进行分析；2）确定产品方案、生产规模；3）提出主要生产工艺、生产设备选择意见，确定关键工艺技术参数；4）提出水、电、汽的供需数据；5）估算建设项目总投资，提出资金来源与筹措方式；6）编制建设项目实施进度建议；7）测算建设项目的投资效益，分析项目抗风险能力；8）提出研究结论，为项目决策提供依据。符合国家产业政策中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划中提到“发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心
6、镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局”。 本项目拟建设地址为内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗独贵特拉镇亿利工业园区，县域资源优势强，符合产业发展格局。其中还提到了“制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设。”本项目的产品附加值高，市场竞争力强，符合食品产业发
7、展趋势。内蒙古国民经济和社会发展“十二、五”规划中提出了“食品加工，以果蔬、乳制品、肉制品加工和烟酒制造等产业为重点，打造一批知名品牌，提高精深加工和终端产品比重”。本项目属于植物加工产业，符合内蒙古实情，属于重点产业项目。中共中央公布的“十二五”规划建议也提出“改造提升消费品工业，促进制造业由大变强，增强新产品开发能力和品牌创建能力”。我公司与高等院校加强合作，开发出附加值高的民用食品甘草茶系列产品，完全符合国家产业政策，应该大力实施该项目。合我国代用茶（甘草茶）市场的发展趋势甘草是我国传统的中药材，具有清热解毒、止咳祛痰、补脾和胃、调和诸药的功效，中医有“十方九草”之说。甘草属植物为干旱、
8、半干旱地区重要的药用植物资源，根据中华人民共和国药典规定甘草药材植物为乌拉尔甘草、光果甘草、胀国甘草。甘草和甘草提取物在国外主要用于医药、食品、烟草业，少量用于化妆品。近年，医学研究发现甘草在减肥、抗癌、抗艾滋病方面有显著效果。随着甘草医学研究的深入和开发力度的加大，甘草的市场需求也在逐年加大，内销和出口需求量日趋猛增，市场前景越来越广阔。乌拉尔甘草是我国甘草资源分布最广泛的种类，主产区在内蒙古、宁夏、甘肃和新疆。杭锦旗是中国甘草资源集中分布区和历史上“梁外甘草”的主产区，由于地理位置特殊，日照时间长，昼夜温差大，年均无霜期长，属于典型的荒漠、半荒漠气候，发展人工甘草种植有着得天独厚的资源优势
9、和历史积淀。内蒙古亿利能源股份有限公司所种植的甘草为鄂尔多斯市杭锦旗“梁外甘草”， 杭锦旗是“中国甘草之乡”。杭锦旗甘草开发历史悠久，自我国东汉以来，一直被传统认为是优质甘草产地，至今已为国内外所公认。例如，中药大辞典甘草条目载：“甘草主产内蒙、甘肃；次为陕西、山西、辽宁、吉林、黑龙江、河北、青海、新疆等地。以内蒙古伊克昭盟（现鄂尔多斯市）杭锦旗所产品质最优。”对于杭锦甘草这一名牌产品，药材系统也组织力量进行保护和人工栽培，但因掠夺式的采挖和自然灾害，导致天然保存面积和产量急剧下降。据有关资料介绍，杭锦旗甘草保存面积由建国初期的 600 万亩，锐减到现在 208 万亩，如不采取积极的保护和恢复
10、措施，鄂尔多斯市这一独特的颇具优势的药材资源就有可能会濒临绝迹。因此，以甘草的加工拉动甘草的种植保护，是最有效的保护和恢复措施之一。目前，国内外甘草加工企业为数不少，但其中绝大部分企业都是生产甘草成份中某个单一产品，甘草中许多主要成份尚未达到充分利用。为了改变上述情况，本项目将采用国内先进的甘草加工技术，对甘草进行综合开发利用，最大限度地利用好甘草这一宝贵资源，进行多种成份提取以求用同样多的资源，获得最佳的经济效益。内蒙古亿利能源股份有限公司药业公司利用甘草进行深加工已有 40 多年的历史，具有丰富的分离提取甘草不同成份的经验和技术，并取得了多项科研成果。本项目建设内容符合国家国民经济和社会发
11、展第十一个五年规划纲要、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见及自治区关于2009 年推动特色优势产业促进农业化发展的若干政策意见的精神，符合促进农业结构调整和优化升级，保障农业可持续发展，提高我国农产品的国际竞争力，推动生物等先进技术向农业生产转移的要求。它是国家中药现代化产业种植基地（内蒙古）建设、内蒙古中药现代化工程、农业产业化工程、特色农产品区域布局的重要组成部分，是被自治区党委、政府确定为推动地方经济、社会、生态协调发展的重要支柱产业和新兴产业。为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，把增强自主创新能力作为调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节来抓，千方百计增加农民收入，
12、鄂尔多斯市委、政府在“十一五” 规划中已把甘草种植作为一项优势特色产业、拓宽农民增收的新途径工作来抓，将甘草产业确定为主导产业重点发展，亿利能源股份有限公司到目前已通过种植和围封建立甘草基地 220 万亩。通过发展甘草产业，一方面调整本市的产业结构，拓宽农民增收渠道，另一方面可以促进草产业和生态的发展，也带动了畜牧产业的发展。在甘草企业的不断发展和壮大下，不仅带动甘草基地建设，还可以解决农村剩余劳动力，起到了资源综合利用，完全符合国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标。展甘草茶工业能有效地促进当地经济的振兴本产品使用的原材料都是来自于市场采购，周围农户种植比较多，生产甘草入药的企业比较多，下
13、脚料甘草叶也无法处理，此项目利用甘草其他加工方式产生的下脚料为原料生产，从而可以带动当地种植业的发展。公司生产需要大量员工，这些都来自周围农村的闲散劳动力，因此说发展甘草茶能有效地促进当地经济的振兴。应代用茶（甘草茶）市场发展的需要我国国民经济和社会发展“十一五”规划明确提出，2006 年至 2010 年是我国全面建设小康社会、经济发展模式转型的关键时期，“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局”，“加快经济结构调整和转变增长方式”，“构建和谐社会、节约型社会”。这对我国代用茶工业“十一五”时期各领域发展方向、发展重点以及经济结构的调整提出了新的课题和更高水平的要求，同时也是新的机遇和挑
14、战。因此，甘草茶行业目前必须加快发展步伐，培育一批拥有自主知识产权的知名品牌和一批规模较大、国际竞争力较强的优势食品企业。当前，城镇化进程加快，城乡居民收入和生活水平不断提高，食物消费结构发生深刻变化，对工业化加工食品及饮品的需求处于上升阶段；对食品及饮品的安全、营养、品种、方便、健康等提出了更高的要求。这是茶工业现代化水平不断提高、行业科技、创新和装备水平不断提升的关键时期，需要全行业持续创新，以满足不断变化的市场消费需求。本项目通过新建代用茶生产线建设，满足消费者需求。项目的实施顺应了代用茶行业的发展趋势，是紧跟我国代用茶行业持续健康发展步伐需要的。满足人们不断增长的物质生活的需要“推动经
15、济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”。近年来，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，势必带动食品消费结构优化升级。伴随居民生活全面进入小康，代用茶消费已由原来认为是少数人享受型商品转变为多数人必需的健康、营养、风味型商品。据了解，由于人们对健康的日益重视，现在代用茶越来越受到消费者的青睐，成为居家、保健之佳品。同时随着代用茶消费市场的日益多样化，逐步形成了几大类消费群体。不同亚健康群体有着不同的消费需求，高度细分化的市场为产茶企业进行市场拓展提供无限空间。随着人们物质生活的改善和对消费品品质的不断追求，各类代用茶消费品生产厂商在不断推陈出新的同时，更多的则是考虑消费者的品味和身心健康，于是诸如自然、清新、健康等产品诉求便成为各家企业纷纷推出类似产品的主要依据。亿利药业分公司根据对市场发展趋势的分析，针对目标人群对代用茶口味的需求，推出的甘草茶系列，深受消费者喜爱。提出本项目的建设，希望通过引进新的生产设备来实现产品结构，实现甘草茶生产产能、保证质量和降低成本，满足不同消费群体的需求。因此，项目建设是满足人民不断增长的物质生活的需要。增强企业竞争力的需要目前食品及代用茶市场竞争日趋激烈，企业面临严峻挑战。一方面，外国资本进入我
