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1、国外社会工作发展连载（一）国外社会工作发展连载（一） 责任编辑：中国社会工作师考试网 更新时间：2009-4-1 19:47:58 保存本文 加入收藏 社会工作一般指由那些掌握专业化的科学知识、方法与技能的职业社会工作者与社会工作管理者通过为社会成员提供专业化社会服务以及相关的福利保障，调整社会关系，恢复和增强人们的社会功能，促进社会稳定发展的一项专门事业和一门学科。从历史的角度看，社会工作的产生和发展，是社会文明的进步，它在一定程度上体现了社会责任感和人道主义思想，既包含了社会救济事业，又包括了更富有积极意义的社会福利事业，非但有各种补救性的援助措施，还发展了改善社会生活、预防社会问题的专门
2、技术和专业管理方法。可以说，社会工作专业的发展是伴随着人类不断认识问题、解决问题而逐步发展起来的。英美等西方国家社会工作建立较早，有一定的理论积累和丰富的实践经验。因此，回顾西方国家社会工作发展的特征和独特历程，将对我国的社会工作有所启示。为贫困者提供服务：社会工作的起源与形成现代社会工作起源于 1601 年英国伊丽莎白女王颁布实施的济贫法，这部法开创了国家以立法形式救济贫民的先河，并明确了政府和社会有济贫的责任。16 世纪的英国，社会结构发生了急剧变化，当时的英国统治者面临大量的贫民生活无着落、偷盗、乞讨等社会问题。因此，英国政府颁布了济贫法，以解决当时面临的贫困问题。济贫法的实施，要求对于
3、个人和家庭的生活状况进行调查以确定帮助对象，这需要专人和专门的工作方法进行，由此，现代社会工作的雏形形成。济贫法的意义一是政府首次以立法的方式对全国的贫民实施生活救济制度；二是其救济经费的一部分来源于富有阶层，即国家强制征收的济贫税。济贫法规定，教区对没有亲属供养的区内贫民负责救济，救济经费以济贫税、志愿捐款和罚金三者为主要来源。济贫法的特点是实施分类救助，分别对有工作能力、无工作能力、无依儿童给予不同安排，社会工作的类型化方式由此提出。济贫法于 1 834 年修正为新济贫法，到 1948 年，在英国实施了 347 年，济贫法的修正实施使社会工作者尝试用个性化方式解决贫困问题，这为英国社会工作
4、发展和社会个案工作方法的形成奠定了基础。国外社会工作发展连载（二）国外社会工作发展连载（二） 责任编辑：中国社会工作师考试网 更新时间：2009-4-1 19:49:57 保存本文 加入收藏 德国 1788 年在汉堡市实行一种救济制度，史称“汉堡制”，对社会工作在制度与方法上影响甚远。汉堡制将全市分为若干区，分别对贫困者实施救济，或介绍职业、医疗疾病等，并设中央办事机构，总管全市救贫行政事务。l 852 年德国爱尔伯福小市镇仿汉堡制并加以修改完善，开始实行爱尔伯福制，即各区再分段，负责对段内的贫民进行经常性调查，按需予以补助，并办理职业介绍以及对游民进行管理训练等。各市设有全市性的赈济组织。在
5、此期间，英国早期社会工作者借鉴德国汉堡制和爱尔伯福制的做法，进行济贫工作。此后，1 869 年在伦敦成立的英国慈善组织会社(the charity organization society，COS)和 1 877 年成立的美国慈善组织会社进一步推动了济贫工作的专业化，确定了服务到个人的社会工作理念。兴起于英美等国的慈善组织会社与睦邻运动共同促进了社会工作的形成。社区睦邻运动首先是由教会及一些慈善组织、基金会发起的。社区睦邻运动的方法是让社会工作者广泛、深入地参与社区生活，尽量调动并利用社区内的各种社会资源、组织和教育居民改善自己的环境，培养居氐的自助与互助精神。社区睦邻运动发起英国，1884
6、年，伦敦东区传教士巴涅特为纪念年轻的亡友一一牛津大学经济系讲师杨因比服务于贫民、工人的崇高精神，在自已所属的教区建立了第一座社区睦邻中。巴(Social Settlement Home)，并定名为汤区比馆。继该中心后，英国各地也建立了类化的服务中心。社区睦邻运动在美国的影响较大，开展最为广泛。1886 年，美国著名醮社区睦邻服务社苏尔大厦创办，厦内为青年人、老年人提供了从事教育、艺术、音乐、娱乐等活动及发展教育的机会，还成立了如贫困、劳动、教育、政治等大型研究室。苏尔大厦的建立改善了其所在地芝加哥市市民的生活，并促进了全美社区睦邻运动，到 1 937 年，美国已建立了 300 多个类似的服务中
7、心。欧洲大部分国家也相继开展了社区睦邻运动。国外社会工作发展连载（三）国外社会工作发展连载（三） 责任编辑：中国社会工作师考试网 更新时间：2009-4-1 19:53:25 保存本文 加入收藏 社区睦邻运动的开展及其所提倡的服务精神和取得的成就，无疑给解决工业化所带来的城市贫困问题提出了一条可行之路，其目的都是尽可能在社区基础上，改善社区居民的生活条件和解决贫困问题。社区睦邻运动对于社会工作事业的贡献主要表现在以下五个方面：一是首创了社区目艮务为主要内容的社区工作及服务机构；二是开创了社会工作与社会调查研究相结合的先河，即充分关注社区居民的需要和问题，并且将解决问题的工作计划与项目均建立在社
8、会调查研究的基础之上；三是注重开发、利用和整合社区内的各种资源，以推动社区计划的实施；四是注重居民的社区参与精神的培养；五是将无私奉献的社区活动与社会工作结合起来，并置于社区工作机构(社区中心)的指导之下。国外社会工作发展连载（五）国外社会工作发展连载（五） 责任编辑：中国社会工作师考试网 更新时间：2009-4-1 19:56:11 保存本文 加入收藏 对中国社会工作发展的启示回顾西方社会工作发展 l 史，可知西方社会工作是在实践中不断摸索发展起来的。不同时期所采取的形式和内容都是各国当时的政治、经济和文化传统影响的结果；都是为解决社会问题，与提高人的礼会功能，协调、平衡人与社会、人与环境的
9、关系相联系的；它帮助个人、团体更好地适应环境，得到社会认可，并增进社会福利以利于人的健康全面发展。这一助人自助的专业工作是中国社会经济发展所需要的。转型期的中国，为社会工作的发展提供了社会环境与社会需求。一是正处于社会结构转型期的中国社会，由于种种原因，还存在着许多社会问题，这些社会问题的存在成为社会工作发展的客观要求。如人口问题中的残疾人生活就、业问题、人口结构出现的男女比例失衡问题、人口老龄化问题、贫困问题、就业问题、家庭问题、犯罪问题、教育问题、生态环境问题等。这些问题的存在带来人、群体、社会问的不协调，需要社会工作的专业服务。一是随着政府职能转换、企业社会职能的剥离，“单位人”越来越多
10、地变为“社会人”；大量与居民相关的公益性事务，政府“不管”、企业“剥离”，都要靠社区来解决。社区成为城市社会保障工作的基础，社区服务成为解决社会问题、提高城市居民生活质量的重要措施。三是经济全球化趋势日益增强，加入 WTO 以后，国内的竞争也会异常激烈，竞争对人的素质提出高要求，不可避免会出现贫富两极分化，导致社会问题的产生。西方社会工作注重的人与人之间、人与环境之间调适的社会工作个案方法以及发掘社会资源、启发个人或制度的潜能、增强其预防问题的能力、更好发挥其社会功能的团体工作和社区工作方法等解决社会问题的专业方法对我国社会工作的发展是有意义的。现今中国社会在许多方面仍处于转型期，并且会持续比较长的一段时间，而转型期的问题往往是需要新的机制来解决；中国同时又是一个政治、经济、文化发展不平衡的大国，整个社会在向现代化、城市化迈进的过程中凸现的人与社会的种种不适应，这些问题的解决要求中国社会丁作在借鉴西方社会工作经验的同时，根据中国国情不断完善、提高和创新中国社会工作。
