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1、- 1 -做强乡村休闲产业 加快农村经济发展中共黄陂区委 黄陂区人民政府（2011 年 11 月 10 日）近年来，我区立足北部生态林区和南部近郊农区两大资源优势，发掘木兰文化、盘龙文化和“二程”文化三大文化品牌，围绕现代都市农业发展方向，积极转变农业发展方式，按照“政府主导、企业主角、农民主体、行业主管”的思路，助推乡村休闲产业集群发展，有力地促进了农村经济社会发展。主要体现在：乡村休闲经济发展明显加快。乡村休闲经济发展明显加快。经过近些年的开发，我区乡村休闲产业已成为黄陂重要的支柱产业和兴农富民的新型产业。据统计，2010 年，全区共计接待游客 450 万人次，比上年增长 15.4%；创旅
2、游综合收入 8.2 亿元，比上年增长35.3%，占全区农业总产值的 11%；乡村休闲专业户达到 1465家，从事乡村休闲产业的农民达到 4 万多人，人均年收入达到 2 万元以上，比全区农民人均纯收入 7950 元高出 1.5 倍以上。今年 110 月，我区接待游客 455 万人次，创旅游综合收入 9.1 亿元，分别比去年同期增长 35.3%和 36.1%。乡村休闲板块建设形成规模。乡村休闲板块建设形成规模。在北部山区，已建成木兰山、木兰湖、木兰天池、木兰古门、木兰清凉寨、木兰草原、木兰云雾山和锦里沟等八大重点景区。在南部近郊，已建成台湾农民创业园、武汉生态农业园、谦森岛庄园、农- 2 -耕年华
3、农业风情园、武汉开隆高新农业园、田田生态园、武汉花卉中心、四季美农贸城等。在镇村，已建成休闲特色集镇 5 个，休闲专业村 10 个，休闲山庄 64 家，其中星级休闲山庄 19 家， “农家乐”465 家，其中星级“农家乐”37 家，全区从事乡村休闲游的接待点共有近 500 家，从业人员达3000 多人。乡村休闲产业开发方兴未艾。乡村休闲产业开发方兴未艾。乡村休闲产业向农业产业加工企业延伸，各类农业企业紧紧把握都市居民消费需求，把产业当景观做、把基地当景区做、把工厂当景点做，农业的就业、观光、体验、教育、休闲等多功能得到进一步开发。乡村休闲产业向产业化方向发展，吃住行游购乐为一体的格局进一步形成
4、。旅游产品生产、销售快速发展，全区开发出具有地方特色的产品有泥塑、膏塑、木刻、石刻、根雕、盆景、草编、布艺印刷品、木兰茶、木兰葛粉、木兰蜂蜜、豆丝、板栗、野菜、饮品、调味品、粮油等 100 多个，生产厂家达到 200 多家，生产农户达到 500 多户，专卖超市和门市部达到 67 家。乡村休闲品牌创建成效显著。乡村休闲品牌创建成效显著。通过旅游品牌创建，全区具有国家资源的旅游景区有木兰山国家级地质公园、木兰湖国家级水利风景区、素山寺国家级森林公园、大余湾中国历史文化名村、木兰天池国家级 4A 风景区，谦森岛庄园、武湖生态农业园获全国首批农业旅游示范点。2010 年，黄陂区被省政府命名为湖北省旅游
5、强县（区） ，木兰乡被命名为湖北省旅游名镇，是继武汉城区、长江三峡、武当山之后的湖北第四大旅游目的地，吸纳游客位居全省第三。争创国家级旅游强区、全国乡村休闲与旅游农业示范区和木兰山湖川整- 3 -体创 5A 景区正在紧密实施。在发展乡村休闲游产业上，我区的主要做法是：在发展乡村休闲游产业上，我区的主要做法是： 一、坚持政府主导，引领乡村休闲产业科学发展。一、坚持政府主导，引领乡村休闲产业科学发展。区委、区政府坚持把发展乡村休闲产业作为省、市大旅游的有机组成部分，作为区级经济发展的一大支柱产业，作为统筹城乡发展的重要抓手，作为武汉后花园、休闲园、农业多功能开发园的试验区，毫不动摇地把黄陂乡村休闲
6、游产业做大做强。在组织领导上，区、乡两级都成立了乡村休闲游产业发展领导小组，政府主职任组长，分管副职任副组长，相关职能部门为成员单位，同时下设办公室，具体负责对乡村休闲产业发展的各项工作。在规划编制上，先后聘请武汉大学、华中科技大学等一批高等院校和相关权威规划设计单位，完成了全区旅游发展总体规划、区域旅游发展规划、各景区景点旅游规划等三个层面的规划。在推进方式上，近几年，我区共整合各类涉农资金 3.8 亿元，支持乡村休闲游产业发展，把新农村建设、小城镇建设、老区扶贫开发、水利建设、农业产业基地建设、各类园区建设等和乡村休闲游产业发展有机结合起来，对升级改造乡村休闲游交通、环保、卫生、通信、绿化
7、等基础设施发挥了重要作用。在土地、税收、信贷、奖励等方面对景区创 A、饭店创星、农家创业等予以政策支持，同时对 45 户新开办农家乐的每户给予 1 万元奖励，对创3A、4A 景区的也分别给予资金奖励。在对外宣传上，积极搭建平台，多形式、全方位宣传黄陂的休闲产业，其中黄陂成功举办了 11 届中国武汉木兰旅游文化节，有力地提高了我区乡村休闲游产业的知名度和影响力。二、坚持企业主角，带动乡村休闲产业加快发展。二、坚持企业主角，带动乡村休闲产业加快发展。发展- 4 -乡村休闲游，资源是基础，景区是依托，企业是主角。一是依托资源谋划景区。对大山大水、好山好水，区、乡领导主职都亲自抓在手上，组织各方面进行
8、考察论证，制定科学开发规划。二是把景区建设推向市场，用改革开放和优惠政策吸引的办法，引进大企业、大老板、大资金进山开发建景区。同时，大力实施回归创业工程，外出回归创业总人数达 2.5万人，投资 50 万元以上的总人数 1550 人，其中兴办乡村休闲游企业近百家，成为带动乡村休闲产业发展的重要力量。三是景区开发业主+村组+农民+行政组织联动，大老板负责建景区，当地村组+农民给予全力配合与支持，各级行政组织负责排忧解难、环境创新，形成景区建设的大合力。通过 几管齐下，近几年，我区成功引进涉足开发乡村休闲产业规模企业达到 12 家，投入资金 10 多亿元，建成了华中地区最大的城市生态景群“木兰八景”
9、 。这些景区的建成对加快发展乡村休闲游专业村、休闲山庄和“农家乐”起了龙头带动作用。三、坚持农民主体，兴办乡村休闲产业参与发展。三、坚持农民主体，兴办乡村休闲产业参与发展。农民是大地的主人，把丰富的山水资源和农业资源变成发展乡村休闲游产业的新优势，要靠农民主体。为此，我区一是积极组织农民依托自己的山水、耕地、建筑、人力、资金等，量身打造 不同类型、不同规模、别具一格的休闲山庄或“农家乐” 。二是积极引导农民全面参与提供餐饮、住宿、旅游商品等配套服务，从而使许多农民成为了酒店业、餐馆业、运输业、农副土特产经营业等行业的老板。三是积极组织农民参与旅游景区、旅游专业村、旅游特色镇建设，除几大景区外，
10、我区建成的旅游专业村、旅游特色镇都是依靠农民的力量而- 5 -成功的。四是宣传教育农民自觉保护景区景点生态特色和环境，支持投资者兴办规模乡村休闲产业，从中实现环保生态低碳，成为景区景点的打工者、主人翁、受益者。四、坚持行业主管，指导乡村休闲产业健康发展。四、坚持行业主管，指导乡村休闲产业健康发展。不断实现乡村休闲产业的提档升级，必须坚持行业主管。一是优化配置，搞好建设。为了加强区乡村休闲游产业办公室的建设，我们在领导配置、机构设置、人员编制、办公条件、交通工具、经费使用等都采取了倾斜政策，确保了有专职领导管事、有专班人员理事、有专项经费办事、有系统保障成事。二是明确职责，搞好服务。主要是在指导规划、产品开发、从业农民培训、整体宣传推介、星级评定、行业规范管理、安全生产、当好政府参谋等方面给区乡村休闲产业办公室交任务、压担子，充分发挥他们的作用，更好地服务于休闲产业发展。三是协调各方，齐抓共管。发展乡村休闲产业涉及面广、任重道远，仅靠行业主管单位远远不够，为此我们同时组织各有关部门、各有关单位按各自有关职能职责，都积极参与发展乡村休闲游的大合唱。
