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1、中经未来产业研究院 I 国土资源“十三五”规划纲要 国土资源部 2016 年 4 月中经未来产业研究院 I 目 录 第一章 现状与形势.1 第一节 “十二五”时期主要成效.1 第二节 形势和要求.6 第二章 指导思想和主要目标.10 第三节 指导思想和基本原则.10 第四节 主要目标.12 第三章 以创新增强国土资源事业发展新动力.17 第五节 创新耕地保护制度.17 第六节 深化土地管理制度改革.18 第七节 加快矿产资源管理制度改革.20 第八节 全面落实不动产统一登记制度.21 第九节 推进自然资源管理制度改革.23 第十节 加快行政审批制度改革.25 第十一节 强化国土资源科技创新
2、驱动.26 第四章 以协调构建国土资源开发利用新格局.29 第十二节 完善国土空间规划体系.29 第十三节 优化国土资源开发利用布局.29 第十四节 推动区域协调发展.31 第十五节 促进城乡协调发展.34 第十六节 推进陆海统筹发展.35 第五章 以绿色开辟国土资源永续利用新途径.36 第十七节 树立节约集约循环利用的资源观.36 第十八节 严格保护耕地和基本农田.36 第十九节 强化重要矿产资源勘查与保护.38 第二十节 提高土地资源节约集约利用水平.40 第二十一节 提升矿产资源节约与综合利用水平.42 第二十二节 保护海洋生态环境.44 第二十三节 推进国土综合整治.45 中经未来产业
3、研究院 II 第二十四节 加强地质环境保护.46 第六章 以开放拓展国土资源合作发展新空间.48 第二十五节 推进“一带一路”沿线国家矿业合作.49 第二十六节 积极参与全球矿业治理.50 第二十七节 打造国土资源国际合作新平台.51 第二十八节 加强海洋资源合作开发.52 第七章 以共享实现国土资源惠民服务新成效.53 第二十九节 切实维护群众权益.53 第三十节 助力精准扶贫精准脱贫.54 第三十一节 加强地质灾害与海洋灾害防治.55 第三十二节 加强公益性地质调查服务.56 第三十三节 完善土地调查监测体系.57 第三十四节 加强测绘地理信息建设.58 第三十五节 增强国土资源综合监管
4、与信息共享服务能力.60 第八章 保障措施.63 第三十六节 全面加强党的建设.63 第三十七节 加强法治国土建设.64 第三十八节 切实加强土地督察.65 第三十九节 加强人才队伍建设.66 第四十节 加强规划实施管理.67 中经未来产业研究院 1 中经未来产业研究院 1 根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，按照全面建成小康社会对国土资源管理工作的要求，编制国土资源“十三五”规划纲要 。规划纲要确定了“十三五”时期国土资源工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，是落实经济社会发展目标任务的重要部署，是指导未来五年国土资源改革发展的行动纲领，是履行国
5、土资源管理职责的基本遵循。 第一章 现状与形势 第一节 “十二五”时期主要成效 “十二五”时期，国土资源系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，改革创新、主动作为、善治善为，保障和支撑了经济社会持续较快发展。 坚守耕地红线，保障国家粮食安全。坚持最严格的耕地保护制度，加强国土空间用途管制、规划计划管控。实施省级政府耕地保护责任目标考核制度，各地以保红线为根本，管控和激励多措并举，提升了耕地数量质量管护水平。对基本农田实行特殊保护，开展永久基本农田划定工作。大力推进土地整治和高标准农田建设，建设 4 亿亩高标准农田。开展建设占用耕地耕作层剥离再利用工作，切实提高耕地质量。全面落实耕地占补平衡制度，中经未来产业研究院 2 实现了建设占用和补充耕地的平衡。对全国 268 个城市开展了耕地保护专项督察。
