我国大型体育赛事专项标准化

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1、28标 准 科 学2012年第8期我国大型体育赛事专项标准化高瑞鑫（深圳市标准技术研究院， 广东 深圳 518033）摘 要：通过分析大型体育赛事与标准化的渊源关系， 导入大型体育赛事基础标准化与专项标准化概念以及层次定位和范畴内涵。 以北京奥运会、 广州亚运会和深圳大运会为典型实例， 介绍我国大型体育赛事专项标准化方面所进行的探索与实践， 总结概述其基本特征与主要贡献。关键词：大型体育赛事 基础标准化 专项标准化Special Standardization for Major Sporting Events Held in ChinaGAO Rui-xin（Shenzhen Institu

2、te of Standards and Technology, Shenzhen 518033, China）Abstract: By analyzing the origin and relation between major sporting events and standardization, the definition, level position and range connotation of general standardization and special standardization for major sporting events have been cla

3、rified. Taking Beijing Olympic Games, Guangzhou Asian Games and Shenzhen Universiade as typical examples, introducing the exploration and practice of special standardization for major sporting events held in China, further summarizing and expounding its basic characteristics and main contribution.Ke

4、ywords: major sporting events, general standardization, special standardization投稿日期：2012-06-14 作者简介：高瑞鑫（1983-）男，工学硕士，标准化工程师，研究方向为标准信息与标准化政府行政管理标准化。1 引言大型体育赛事是一种跨越语言和文化的人类沟通交流的独特载体。 一直以来， 它依托共同的规则规范坚持并诠释着公平竞争的体育精神。 随着大型体育赛事的进步与发展， 其标准化亦由起初的围绕竞技竞赛活动的体育组织内部事务， 逐渐演变为面向赛事运行要素的承办城市协同任务。 而经过历次筹办实践， 人们更加深刻地

5、认识到， 每当大型体育赛事遇到种种新的问题与挑战时， 标准化总能成为一个优选的且实用有效的解决工具1。 近年来， 我国先后主办了北京奥运会、 广州亚运会和深圳大运会， 赛事筹办期间标准化工作者承担艰巨任务运用特有智慧， 立足标准化工作进行了大胆探索与实践， 获得了丰硕成果与经验， 值得细致总结并深入研究。2 大型体育赛事与标准化大型体育赛事（Major Sporting Events）是指在具备必要体育运动设施的功能场所（竞技场、 运动场标准应用研究29STANDARD SCIENCE2012, No.8Research on Standard Application 等）举办的较大规模的单项

6、或综合性赛事活动， 如人们熟知的世界足球锦标赛、 奥林匹克运动会等。 也有一些学者称之为具有市场营销、 项目管理、 组织文化等背景特征， 受运动项目、 竞赛规则、 社会经济等因素制约， 能够提供体育竞赛产品和相关服务， 以满足体育爱好者及从属消费者多重需求的特殊活动2。无论基于哪种定义， 大型体育赛事均融入聚集性、 体验性和竞争性元素， 作为一个相对复杂系统的群体活动， 涉及的关联事项多、 所需的资源投入大。 在大型体育赛事筹备、 举办以至赛后的一段时期内， 围绕其活动将形成一系列特定的社会、 经济、 文化流动，从而对所在城市、 国家甚至周边更广地域产生深远影响。标准化与大型体育赛事联系紧密、

7、 互动源远。从某种意义上讲， 早期竞技体育的发展史即可被视为一个以竞赛项目扩充、 竞赛规则完善为主轴的持续标准化过程。 而现代竞技体育之所以迅猛发展并不断扩大影响力， 原因之一就是它更加突出地牢牢依托各种规则、 标准、 规范， 借此引导大规模的人员、经费、 物资统筹， 以确保赛事结果公平、 公正， 赛事运行有序、 高效。 正如刘茂辉在剖析标准化原理时曾引述3， “今天的奥运会之所以能成为一种跨越民族、 宗教和社会制度的全球文化现象， 正是基于百年奥运历史中所形成的一系列标准化时间、 举办地的确定、 参赛的标准、 比赛的规则、 场地等， 人们通过遵循这些共同的标准， 在奥运会的舞台上进行肢体语言

8、的对话” 。 与此同时， 大型体育赛事也为标准化理论研究与应用服务提供了难得的实践平台， 并极大促进了管理标准化、 服务标准化两个标准化分支的发展与成熟。3 基础标准化和专项标准化从活动本身看， 大型体育赛事是一种具有固定时间间隔、 开展既定竞技项目的重现事务； 从实施主体看， 它又是一种需要专职组织筹备、 提供专项过程运作的特殊事件3。 标准化服务大型体育赛事按表现形式划分， 大体有两种情况。 一种是围绕竞技活动，将各国际体育组织的传统技术要求或明文工作事项收集、 梳理并直接转化为赛事标准， 称为 “基础标准化” ； 一种则是围绕赛事运作， 由各主办地自主实施的满足现实需求或体现本土特色的标

9、准化保障活动， 称为 “专项标准化” 。 基础标准化占据着核心支配地位， 是比赛进行的必要条件； 专项标准化发挥着外围支撑作用， 是赛事运行的补充条件。 大型体育赛事的成功举办， 需要将遵循体育运动规则的基础标准化需求， 与服务体育赛事组织的专项标准化需求结合，把握统筹交织与目标交叠的事实关系。 从国内外大型体育赛事筹办过程看， 在全面充分地实施基础标准化工作前提下， 合理适度地开展专项标准化工作， 是获得最优标准化效益的必然选择。各国际体育组织针对具体运动项目公开发布的诸如章程、 守则、 规则、 技术手册等文件， 虽然暂未被列入我国 采用国际标准管理办法 定义的国际标准范畴， 并不妨碍其具有

10、的国际标准属性。 具体地， 赛前必备的竞赛规则、 评判细则等， 赛时必需的成绩计量、 记录与报告等， 都是大型体育赛事基础标准化的工作范畴4。 构建与国际惯例一致的赛事基础标准体系并严格执行， 以满足比赛过程人员往来与信息交流的需要， 是基础标准化的中心内容。举办大型体育赛事， 除体育外还涉及工程、 交通、通讯、 环保、 安全、 能源、 服务、 旅游等众多领域5， 标准化工作的广度和深度要求集中显现。 单纯的基础标准化无法适应现实需求， 专项标准化成为必须依托的解决途径。 一般地， 在确保与赛事准则符合无冲突条件下， 由主办地整理分拣本国（地区）现行标准中的适用内容直接执行,或者另行制定新的适

11、用标准并发布实施， 是专项标准化工作最常见的两类表现形式。4 我国大型体育赛事专项标准化实践随着我国综合国力和国际影响力的增强， 各地举办大型体育赛事的数量和次数显著增加， 层次和规模也不断上升。 大型体育赛事是一种公认的展示城市乃至国家发展成就的窗口， 社会各界都为力求呈现一个平稳运行、 精彩纷呈的赛事而积极工作。 在标准化方面， 如何跳出常规观念， 创新工作方法， 在满足赛事短期需求的同时兼顾当地长远发展， 实现标准化成本与效益的合理匹配， 无疑是摆在我国标准化工作者面前的全新课题。 在以目标为导向的思30标 准 科 学2012年第8期路指导下， 北京奥运会、 广州亚运会和深圳大运会进行了

12、共性与个性并重， 借鉴与创新并存的专项标准化实践。4.1 北京奥运会专项标准化北京奥运会全称 “2008年北京第29届夏季奥林匹克运动会” ， 是我国举办的首届奥运会， 也是迄今级别最高的大型体育赛事。 北京奥运会提出 “绿色奥运、 科技奥运、 人文奥运” ， 致力于通过提高奥运工作规范化、 秩序化确保奥运筹办的质量和水平。 具体地， 国家标准委向北京奥组委推荐了涉及体育、 能源、住房、 符号、 环境、 食品、 公共安全、 信息、 通讯、 医疗、 基础设施等11类， 共955项的标准目录。 中国标准出版社出版了包括食品卫生卷、 信息技术卷、 标志、图形符号和公共信息导向系统卷、 旅游服务与环境

13、管理卷、 监控报警安全防范卷、 体育设施卷、 建筑卷的 北京奥林匹克运动会适用标准汇编6。 据统计，北京奥运会期间由奥运会科学技术委员会、 国家标准委、 英国标准协会及其他相关各方合作推进应用的国际标准及国内标准总数超过4,000项。 新制定标准方面7， 北京市质监局组织制定了包括奥运会食品安全 执行标准和适用原则在内的共15项奥运食品安全类地方标准， 以进一步强化和完善奥运会食品供应过程的管理要求和技术要求。4.2 广州亚运会专项标准化广州亚运会全称 “2010年广州第16届亚洲运动会” ， 是广州市及广东省举办的级别最高的大型体育赛事。 广州亚运会强调 “中国特色、 广东风格、 广州风采”

14、 ， 将食品安全标准化作为重点任务， 全面构建亚运食品安全标准体系8， 其制定发布的亚运会食品标准清单共收录了国家标准465项、 行业标准197项、地方标准22项和部门公告4项共计688项。 其中通用标准456项， 包括食品安全基础标准、 食品中有毒有害物质限量标准、 食品接触材料相关要求、 食品安全控制与管理技术标准、 食品安全检验与检测方法标准、食品标识标注标准、 食品流通与安全控制标准等7类；专用标准232项， 分为豆制品、 果类及其制品、 茶叶及饮料、 乳制品、 果冻及巧克力类制品、 禽畜肉及蛋制品、 水产品、 调味品、 粮油及其制品、 蔬菜及其制品等10类。 新制定标准方面9， 广州

15、市针对部分食品安全标准缺失现状， 制定了 亚运会食品安全 执行标准和适用原则等13项广州市地方技术规范。 广东省针对亚运会服务和管理事项， 制定了 广州亚运城服务人员形象礼仪等29项广东省地方标准。4.3 深圳大运会专项标准化深圳大运会全称 “2011年深圳第26届世界大学生夏季运动会” ， 是深圳市举办的级别最高的大型体育赛事。 深圳大运会同样将食品安全保障列为整个赛事专项标准化工作的优先内容， 通过借鉴和沿用北京奥运会、 广州亚运会制定并发布的标准目录， 严格参照适用的执行标准， 为大运会食品安全保障的提供依据， 减少了重新研制标准清单的工作量， 降低了标准缺失风险。 新制定标准方面10，

16、 深圳市制定了大运会食品安全执行标准和适用原则等17项大运会食品安全标准。5 我国专项标准化工作的基本特征我国大型体育赛事组织委员会围绕竞赛组织、新闻宣传、 市场开发、 电视转播、 资金管理、 赛事运作、 人员接待等开展工作； 政府公共服务部门则在公安、 消防、 交通、 海关、 边防、 边检等方面给予保障。相应地， 赛事标准化工作也分为两个层面， 基础标准化主要由组委会的竞赛组织部门参照各国际体育组织的规定独立完成， 专项标准化主要由政府标准化行政主管部门统筹负责并与组委会配合推进。 从北京奥运会、 广州亚运会、 深圳大运会的工作实践看， 我国大型体育赛事专项标准化呈现出一些固有特征。5.1 构建执行标准体系我国大型体育赛事均构建了服务赛事筹办工作的执行标准体系， 充分发挥现行标准的指导作用。 北京奥运会通过编印北京奥林匹克运动会适用标准汇编 ， 首次对大型体育赛事适用标准进行全面总结和细致分类， 初步建立起较丰富明晰的执行标准体