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1、钒钛资源综合利用和产业钒钛资源综合利用和产业 发展发展“十二五十二五”规划规划前 言钒和钛是重要的战略资源主要用于钢铁、有色及化工的原材料生产。钒 90%用于钢铁生产可以提高钢材的强度、硬 度和耐磨性是发展新型微合金化钢材必不可少的元素之一。钛有强烈的钝化倾向具有优异的抗腐蚀特性。含钒和钛的材料广泛应用于建筑、汽车、铁路、医疗、国防军工、航空航天等行业。加强钒钛资源综合开发利用促进钒钛产业可持续发展对我国工业发展和国防建设具有重要意义。钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划是我国钒钛资源高效配置、产业布局调整、技术升级改造的重要指南,也是钒钛产业基地建设的重要依据。规划期到 2015 年。一
2、、规划基础和背景 (一)发展基础 “十一五”期间在国民经济快速增长带动下我国钒钛资源综合利用及产业集约型发展取得了明显成效。资源保障、产品质量、冶炼深加工、技术及装备等方面显著提升，为进一步转变发展方式、推动产业升级奠定了坚实基础。资源储量分布进一步探明。截至 2010 年底，探明钒资源储量（以五氧化二钒计，下同4290 万吨，比 2005 年增加 1990万吨，占世界总储量的 21%；探明钛资源储量（以二氧化钛计，下同7.22 亿吨，比 2005 年增加 2.32 亿吨，占世界总储量的37%。 我国钒资源主要赋存于钒钛磁铁矿和含钒石煤中。钒钛磁铁矿中钒资源占总储量的 53%。集中分布在四川攀
3、西和河北承德地区。含钒石煤中钒资源占总储量的 47%主要分布在陕西、湖南、湖北、安徽、浙江、江西、贵州等地。 我国钛资源主要赋存于钒钛磁铁矿、钛铁矿和金红石矿中。钒钛磁铁矿中钛资源占总储量的 95%。钛铁矿中钛资源约占总储量的 5%，主要分布在云南、海南、广东、广西等地。金红石矿储量较少主要分布在湖北、河南、山西等地。产业基地雏形初步形成。长期以来，国家对钒钛资源综合利用和产业发展给予了大力支持。依托资源优势，初步建成了以攀钢、承钢为主的四川攀西、河北承德地区钒钛资源综合利用产业基地，形成了攀钢钒钛、河北承钢、山东东佳、河南佰利联、遵义钛厂、宝鸡钛业、宝钢特钢等一批钒钛产品深加工骨干企业。 综
4、合利用取得新突破。 “十一五”期间，钒钛企业技术创新能力不断增强，依靠自主研发，创新了超细粒级钛铁矿回收技术、钙法焙烧制取氧化钒清洁生产技术、复合磁选-高效浮选分离钒钛磁铁矿新工艺、氯化法钛白生产工艺等多项关键技术，推动了我国钒钛资源综合利用和产业升级。 产品基本满足国内需求。2010 年，我囯钒制品（以五氧化 二钒计，下同）产量 6.5 万吨、表观消费量 4.99 万吨，比2005 年分别增加 3.6 万吨和 3.34 万吨；钛白粉产量 147.2 万吨、表观消费量 147.2 万吨，比 2005 年分别增加 77.2 万吨和69.9 万吨；海绵钛产量 5.78 万吨、表观消费量 5.76
5、万吨，比2005 年分别增加 4.83 万吨和 4.72 万吨，钛及钛合金材料产量3.83 万吨、表观消费量 3.69 万吨比 2005 年分别增加 2.82万吨和 2.36 万吨钒钛产品基本满足国内市场需求。 (二)主要问题 我国钒钛产业发展虽然取得了长足进步，但在资源保障、综合利用、产品档次和技术装备水平等方面，问题依然突出。资源开发粗放，利用水平不高。资源开采仍存在一矿多釆、大矿小开、采富弃贫等现象。钒钛磁铁矿中钒资源综合利用率仅 47%、钛资源回收率不足 14%，甚至还有将宝贵的钒钛铁精矿作为铁精矿用于钢铁生产的现象。石煤提钒、钛铁矿提钛水平较低，共伴生稀有金属未实现规模化回收。 深度
6、加工不足，未形成集聚优势。攀西、承德及滇中等钒钛资源优势地区钛精矿产量占全国的 95%，但深加工产品钛白粉、海绵钛的产量仅占全国的 17%和 3%。国内上海、山东、陕西、贵州、河南等钒钛资源深加工地资源保障程度低，难以形成规模经济，布局分散，物流成本高，产业链短。产品档次较低，创新能力不强。钒钛产品多属中低档次，附加值较低。钒功能材料、高档金红石型和专用钛白粉、大飞机用钛及钛合金等高端产品的研发和生产尚处于起步阶段，多数企业自主创新基础薄弱，至今没有引领全球钒钛产业的龙头企业。 工艺装备落后，环境污染严重。产业还在大量使用敞口式高钛渣电炉、硫酸法钛白粉生产线和半流程海绵钛生产线，装备水平低，生
7、产工艺落后，资源、能源消耗高，污染物排放不达标。 (三)发展形势 从国际看，世界其他国家钒钛产品生产消费量基本保持稳 定，我国钒钛生产大幅提高，对国际市场的影响力不断上升。2010 年，我国钒制品、钛白粉、海绵钛、钛及钛合金材料产量占全球产量的比重分别由 2005 年的 27%、15%、9%、11%提高到45%、28%、37%、33%，钒制品、硫酸法钛白粉、海绵钛、钛及钛合金材料的产量已居世界首位。同时，国际竟争曰趋激烈，西方发达国家一方面利用技术优势，集中发展高附加值产品，在氯化法钛白粉、钛及钛合金冶炼、钒基合金、钒功能材料等尖端技术方面对我国实行封锁；另一方面通过直接出口或在我国合资、独资
8、建厂，扩大在我国钒钛产品市场的份额。从国内看“十二五”期间，随着我国经济结构转型，传统产业升级加快，战略性新兴产业、国防军工、航空航天、海洋工程发展迅速，对钒基合金、钒功能材料、高档钛白粉、大飞机和海洋工程用钛及钛合金等关键品种的需求量将大幅增长，对企业的研发能力和品种质量要求越来越高。同时，随着建设资源节约型、环境友好型社会战略的推进，迫切要求钒钛产业加快转变方式实现产业升级。二、指导方针和目标 (一) 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变钒钛产业发展方式为主线，立足国内市场，坚持控制开发总量，以优化资源配置、调整产业布局、增强技术创新、淘汰
9、落后为重点，推动产业结构调整与升级，提高钒钛资源综合利用水平，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染小的新型钒钛产业发展道路，实现我国由钒钛资源大国向强国的转变。(二)基本原则 坚持总量控制与结构调整相结合。立足国内市场，控制资源开发总量，依法合规建设产能，严禁以开发钒钛资源为名，扩大钢铁产能。推动企业联合重组、淘汰落后产能、延长产业链提高资源的综合利用率。坚持市场引导与宏观调控相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强规划、产业政策标准的引导，依法整合矿山资源，支持符合先进生产力条件的市场主体发展。坚持技术创新与产业升级相结合。培育企业原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力，推进产、学
10、、研、用协同合作。着力突破关键技术瓶颈，加速创新成果转化，提高资源利用和技术装备水平，提升产品档次和质量，满足高端领域市场需求，促进产业升级。坚持合理开发与资源生态保护相结合。钒钛资源开发要与主要共伴生稀有金属产业化、规模化回收同步，切实做好资源封闭保护和战略储备。注重节能降耗、循环经济和清洁生产，加大污染治理、矿区生态修复，实现产业与社会、环境的和谐发展。 坚持国内开发与“走出去”相结合。充分利用国际、国内两个市场、两种资源，在合理开发利用国内资源的同时，支持企业通过各种形式开发利用海外资源，形成参与国际产业竟争的新格局。(三发展目标 )到 2015 年，钒钛产业结构调整取得明显成效，在布局
11、调整、提高资源利用率、增加经济效益、减少环境污染等建设可持续发展钒钛产业体系方面取得明显进展。 产业布局形成集聚效应。结合国土资源部矿产资源节约与综合利用“十二五”规划矿产资源综合利用示范基地建设，积极推进四川攀西、河北承德等产业基地的深加工产业发展，基地内钛白粉、海绵钛和钛材产量占全国消费需求的 50%以上，培育 1-2 个集资源开发、冶炼、深加工于一体的具有国际竞争力的企业集团。钒钛生产平稳增长。结合市场需求和国内外资源供给能力，到 2015 年，全国形成钒制品 9.5 万吨、钛白粉 210 万吨、海绵钛 15 万吨、钛材 6 万吨生产总量。产业基地形成钒制品 9 万吨、钛白粉 104 万
12、吨、海绵钛 8.5 万吨、钛材 4.5 万吨生产能力。 资源利用水平显著提高。钒钛磁铁矿中钒资源综合利用率达到 50%以上，钛资源回收率达到 20%以上，铬、钴、镍等主要共伴生稀有金属实现规模化回收利用。钛铁矿钛资源回收率达到 70%以上，高钛渣冶炼钛回收率达到 93%以上，海绵钛生产钛回收率达到 89%上，含钒石煤钒资源利用率达到 80%以上。自主创新实现新的突破。通过自主研发、引进、消化、吸收和再创新，提高技术装备水平，力争在“直接还原-电炉熔分”工艺、氧化钒清洁生产、高钛渣冶炼、氯化法钛白粉生产、海绵钛生产、含钒石煤资源开发利用等关键生产工艺和技术装备上取得新突破，在高端产品研发、生产和
13、应用上有重大进展。高档产品比例大幅提升。钒铝合金、大飞机和海洋工程用钛及钛合金等产品实现自主化关键品种自给率达到 90%以上，氯化法钛白粉产量占钛白粉总产量的比例达到 15%以上，产品结构明显优化。节能减排取得明显成效。减少废物产生量和排放量，提高废物回收利用率。到 2015 年，企业环保设施配套完善，污染物100%达标排放；能效水平大幅提高，万元产值能耗比 2010 年下降 20%。 三、重点任务 (一)严格控制提钒钢总量严格执行钢铁产业宏观调控政策，在不新增加钢铁产能的前提下，依托产业基地内具有资源和技术优势的企业，统筹规划发展周边提钒钢铁企业。提钒炼钢产能保持在 2800 万吨规模，其中
14、：攀西基地保持 1500 万吨提钒钢规模，承德基地保持1300 万吨提钒钢规模。严禁借提钒名义新增炼钢产能。 (二)推进产业基地建设综合产业基础、技术水平、资源、能源、物流、环境、市场等条件，重点开发攀西地区钒钛磁铁矿资源，建设攀西国家级战略资源创新开发试验区；整顿开发承德地区钒钛磁铁矿资源；适度开发滇中地区钛铁矿资源；择优在湖北选择一家企业作为含钒石煤提钒清洁生产试点。推进钒钛深加工产业链进一步拓展和延伸，扶持部分钒钛产品深加工骨干企业做精做强。攀西基地立足于已有的攀钢集团、重钢集团西昌矿业公司、四川达钢等企业，统筹基地内其他企业的发展，形成钒钛铁精矿 2500 万吨、标准钒渣 60 万吨、
15、钒制品 4.65 万吨、钛精矿240 万吨、钛白粉 80 万吨、海绵钛 4 万吨、钛材 1.5 万吨生产能力。 承德基地立足于已有的河北钢铁集团承钢公司，统筹基地内其他企业的发展，形成钒钛铁精矿 1800 万吨、标准钒渣 55万吨、钒制品 4.35 万吨、钛精矿 78 万吨、钛白粉 12 万吨、海绵钛 2 万吨、钛材 1 万吨生产能力。滇中基地立足于已有的云冶新立、云铜钛业、云南钛业等企业，统筹基地内其他企业的发展，形成钛精矿 43 万吨、钛白粉 12 万吨、海绵钛 2.5 万吨、钛材 2 万吨生产能力。 (三)加强资源保护和综合利用 积极推进产业基地资源整合和企业重组，实现资源优化配置、有序
16、开发、合理利用。进一步加大钒钛资源勘查力度，做好钒钛资源储备工作。攀枝花红格矿南矿区主要共伴生稀有金属（铬等）尚未实现规模化回收利用，作为国家重要战略资源储备，暂实行封闭保护。严禁将钒钛铁精矿作为普通铁精矿用于钢铁生产。鼓励企业利用新技术、新工艺适度开发利用低品位难选冶矿。加强对钒钛生产废弃物的综合利用，推广尾矿中残余有价金属元素高效分离回收的产业化技术，鼓励企业对废钒催化剂等二次钒资源、废石、废酸、废渣、废气等进行治理与回收利用。(四)加快淘汰落后产能力争 2015 年末淘汰下列落后产能：1.年釆选钒钛磁铁矿原矿规模 100 万吨及以下和没有配套选钛工艺的选矿项目； 2.年生产能力 1000 吨及以下五氧化二钒生产线；3.平窑焙烧石煤提钒生产线；4.敞口式高钛渣电炉；5.单产 5 吨/炉以下的钛铁熔炼炉；6.单线年生产能力 2 万吨及以下硫酸法钛白粉生产线；7.年生产能力 1.5 万吨及以下氯化法钛白粉生产线；8.年生产能力 5000 吨以下海绵钛生产线；9.无完善三废处理或处理装置不能正常运行的钒钛生产设备。(五)培育高端产
