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1、Zibo City Planning Informatiaon Ceter城市地震应急疏散规划编制研究以淄博市中心区（老城区部分）地震应急疏散规划为例都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon CeterContents规划背景123规划特点规划内容结束语4都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter1、前言 ?在应对破坏严重的地震 灾害方面，未雨绸缪地编制 城市抗震防灾规划，特别是 其核心内容城市地震应 急疏散规划，统筹考虑方便 适宜、可达性好的应急避难 场所以及全面、便于使用的 应急设施，
2、确定快捷、安全 的疏散线路，将灾害的损失 减少到最低程度，才是积极 防御灾害的重要举措，也是 现代文明的一项重要体现。都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter2、任务来源 ?整体而言，淄博地处我 国东部最大的地震带郯庐 地震带西侧，境内地质构造 复杂，断裂发育，具备发生 中强地震发生的构造背景。 ?市政府从落实地震应急 措施，保障人民生命安全的 角度出发，及时提出了编制 中心城区地震灾害疏散应 急规划的要求，并将其作 为市政府2006年重点工作进 行了部署（淄政发2006 12号）。规划背景都市世界城市规划与交通网 Zibo City
3、 Planning Informatiaon Ceter规划背景3、规划的地位 单独编制城市地震 应急疏散规划大有必 要，它不仅能够增加应 急避难场所布局、疏散 道路定位等核心内容的 研究深度，而且其基本 出发点就是与城市地震 应急预案相衔接，与疏 散的实际过程相结合， 针对性更强，更易于实 施。都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 1、探索性 ? 引入了WVD研究方法，结合避难人口分布预测，综合确定 各避难场所责任区。综合考虑应急医疗、应急物资等应急 资源分布和人口分布，提出了疏散分区的概念，结合应急 避难场所的分布打破行政界
4、线的限制合理划定疏散分区， 为应急疏散的管理打下了基础，并对疏散分区的管理提出 了针对性建议。规划特点都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 2、实用性 ? 规划的整体框架设 置，在充分考虑抗震 减灾规划对于该部分 编制内容要求的基础 上，立足于实用，立 足于人们疏散全过 程，包括疏散目标避 难场所确定，道路选 取，疏散过程中标识 的正确引导，以及可 利用和配备的应急设 施。规划特点都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 3、创新性 ? （1）提出了避难场所调剂规划的
5、概念，能够消除或减少 避难人口分布预测与未来实际的偏差，使未来的避难人口 安置具有更大弹性。 ? （2）提出了居住区避难中转场地的概念。它虽然不属于 三类应急避难场所中的任何一类，但在应急疏散体系中地 位特殊，是市民转移到应急避难场所的中转用地，起到暂 时停留和引导的作用，同时又可作为应急避难场所的补充 调剂用地。 ? （3）提出了应急标识规划。强化避难人口疏散过程中的 标识引导，重点加强人流交汇处等道路交叉路口的标识引 导。规划特点都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 4、反馈性 ? 强化了对于城市规划尤其是城市总体规划编制的
6、反馈，从 本规划角度出发，为其他规划的编制提出了合理化建议。 对于城市道路沿线建筑物控制提出了建议性控制标准。规划特点都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 本规划由应急避难场所规划、应急疏散道路规划、应急疏 散标识规划、应急设施规划、以及实施措施和建议等几部 分组成。现择要分述如下：规划内容都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 一、应急避难场所规划 ? 1、应急避难场所分类 ? 根据地震应急避难场所场址及配套设施，应急避难场所可 分为三类： ? I类地震应急避难场
7、所：具备综合设施功能，可安置受助人员 30d以上； ? II类地震应急避难场所：具备一般设施功能，可安置受助人员 10d30d； ? III类地震应急避难场所：具备基本设施功能，可安置受助人 员10d以内。? 2、规划原则 ? （1）平灾结合（2）一场多用（3）就近布置（4）合理宜行 （5）安全可达规划内容都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 3、应急避难区域划分3、应急避难区域划分 ? （1）疏散分区 ? 它是建立在区域统筹的基 础上综合考虑了人口及避 难用地资源的分布情况而 确定的，并适当考虑城市 主要干道的位置对疏散分 区
8、的影响，共划分为5个疏 散分区。规划内容都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? （2）疏散单元 ? 划分原则： ? a 应结合现状社区的分布，保 持现状各社区的完整性； ? b 不跨越城市的主要道路； ? c充分考虑城市用地的功能分 区 ? d 规模适中； ? e 充分考虑一些城市自然界线 的影响，如铁路、河流等。规划内容都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 4、应急避难场所总体布局4、应急避难场所总体布局 ? （1）在基础资料调研的基 础上分析现状可用作应急 避难
9、场所的用地资源情况。 ? （2）结合城市总体规划用 地布局以及相关的专项规 划确定规划可用作应急避 难场所的用地资源情况。规划内容都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 由于淄博中心区老城 区可利用资源在各街 道办分布不太均衡， 所以 ? （1）对于用地资源比 较充足的分区 ? （2）对于资源比较缺 乏的分区 ? （3）同时应与新城区 应急避难场所相互配 合，就近互用。规划内容都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter地震、火灾、爆炸2.322.46.07.6市博物馆广 场
10、CS- 18地震、火灾、爆炸1.041.303.243.24市体育场CS- 17地震、火灾、爆炸3.264.1610.422.2淄博市人民 公园CS- 05地震、火灾、爆炸1.461.463.666.1莲池公园CS- 04地震、火灾、爆炸3.113.177.9213.2火炬公园CS- 03地震、火灾、爆炸2.74万人3.629.0415.07高新区儿童 乐园CS- 02备注备注避难灾种避难灾种服务规划区 人口 （万人）服务规划区 人口 （万人）人口容量 （万人）人口容量 （万人）可利用面 积 （公顷）可利用面 积 （公顷）用地面积 （公顷）用地面积 （公顷）类别类别应急避难场 所名称应急避难场
11、 所名称编 号编 号部分应急避难场所统计表都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 5、应急避难场所责任区划分5、应急避难场所责任区划分 ? 规划应急避难场所责任区的确定分为两个步骤：首先运用“基于 加权Voronoi图（WVD）的城市地震应急避难场所责任区的划分” 模式得出理论上的应急避难场所责任区范围，然后再将理论结 果与规划预测的人口分布进行叠合，并结合城市道路的分布以 及规划区附近更为便捷的可用资源分布，从而得出最后的各应 急避难场所责任区范围。 ? （1）基于加权Voronoi图的城市地震应急避难场所责任区的划 分 ? 以
12、往在进行避难场所规划时，主要依靠主观判断，一般按社区 划分，而且变动较大，场所责任区范围的划分往往缺乏科学依 据。本次规划采用的方法，是采取场所责任区相关复合指标确 定每个场所责任区覆盖半径，再计算各场所的加权距离，使用 加权Voronoi图（Weighted Voronoi Diagram, WVD）方法确定 责任区域。规划内容都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter? 评价体系由七个因素构成，分别为A1场地情况，A2地 形，A3场所主要类型，A4救灾路线，A5场所可利用 面积，A6灾害影响状况，A7基础设施状况。每个因素 分极好（
13、5分）、好（4分）、一般（3分）、较差（2分）、 极差（1分）五个等级。规划内容都市世界城市规划与交通网 Zibo City Planning Informatiaon Ceter满足避难人员在相应类别场所内一定时间内的生活用水、消防用水、基本满足临时供电和通讯联络的基本生活要求，需经过较长 的时设施安置可发挥相应避难场所的救援功能3合格满足避难人员在相应类别场所内生活用水、消防用水、基本满足临时供电和通讯联络的基本生活要求，经过短时设施安置可发挥 相应避难场所的救援功能4中满足避难人员在相应类别场所内生活用水、消防用水、临时供电和通讯联络的基本生活要求，可发挥相应避难场所的救援功能5好基础设
14、施状况在设防烈度下避难场所所在单元网格震害指数一般处于0.61.0之间，场所建筑物的可燃性高，与周围的建筑物的距离基本满足防 火隔离带要求，处于火灾易发区或与危险源距离较近，有确保水源的消防栓等。3合格在设防烈度下避难场所所在单元网格震害指数一般处于0.30.8之间，场所建筑物的可燃性较低，与周围的建筑物的距离满足防火 隔离带要求，远离危险源，有确保水源的消防栓等。4中在设防烈度下避难场所所在单元网格震害指数一般处于00.6之间，场所建筑物的可燃性低，与周围的建筑物的距离满足防火隔 离带要求，不处于火灾易发区，远离危险源，有确保水源的消防栓等。5好次生灾害 影响状况13000m225000m235000m2410000m2指的是场所内可作为避难区的实际面积，除去场所内水域、道路、树林、房屋、高差大的山等占地面积515000m2可利用面积避难场所进出口处道路有效净宽能满足消防车进入为准，并且满足设防烈度下道路完好或轻微破坏3宽度8m场所进出口处道路有效净宽能满足顺畅的交通往来，保证物资的顺利抵达
