《的是气象灾害,治的是气象灾害隐多地》由会员分享，可在线阅读，更多相关《的是气象灾害,治的是气象灾害隐多地（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2016年11月28日星期一第五版 法周刊 第484期周刊部主办周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊法眼 法度 法魂法治热点让人民群众有更强司法获得感对话新闻当事人访谈对象： 江苏省沭阳县人民 法院院长周辉 本报记者朱旻 本报通讯员李金宝责任编辑刘吟秋 联系电话010-67550723 电子邮件 QQ 群 号59261458罗书臻“狗权” 与 “替狗行道”本报记者朱旻本报通讯员李金宝周双雁文/图 沭阳“四轮驱动” 破解执行难攻克执行难“堡垒” ，及时兑现胜诉方的权利，近年来江苏省沭阳县人民法院建立纵向联动、
2、横向联 动、区域联动、上下联动“四联动”执行工作机制。2015年至今年9月，该院共执结案件4797件，其中实际 执结案件（强制执行+自动履行+和解）4189件，实际执结率为87.4。该院于2015年2月被最高人民法院评 为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院” 。本刊特稿今年6月8日， 沭阳法院执行人员强制执行一起排除妨害纠纷案件。纵向联动 建立三级执行曝光平台被执行人张伟是沭阳县华冲镇 一名个体户， 他于2013年初以做买 卖为由， 向朋友高某出资开办的板 材加工厂借款 8 万元。张伟得款 后， 即与高某捉起了 “迷藏” ， 高某多 次寻找没有找到， 遂将张伟诉至法 院。诉讼中， 沭阳法院
3、没有采纳张 伟辩解的种种赖账理由， 依法判决 其还款。 该案于2015年6月立案执行。 张伟在法院下达执行通知书后， 开 始四处躲避， 下落不明。负责该案 执行工作的执行人员多方查找， 且 数次根据申请人提供的线索突击执 行， 均未查到张伟的下落和可供执 行财产， 张伟似乎从人间 “蒸发” 了， 该案只好被依法中止执行。 在近日沭阳法院开展的清理执 行积案活动中， 执行人员与申请人 联系后， 将寻找张伟还账的公告在 华冲镇大众广场的LED电子显示 屏上反复滚动播放。张伟的家人看 到后将情况告诉了在外躲避执行的 张伟。张伟碍于情面， 于近日给执 行局打来电话， 并在一小时后就将 8万元执行款交到
4、该院执行局。 采访中了解到， 为完善信用惩 戒机制， 沭阳法院建立了县、 镇、 村 三级执行曝光平台。 法院以县城商业广场、 电视台 为中心建立县级执行曝光平台。与 县电视台签订长期合作协议， 县新 闻频道于晚间新闻时间播报失信被 执行人名单； 同时在电视图文频道 以及县城商业广场、 农村商业银行 LED显示屏， 以图文形式反复滚动 播放失信被执行人信息。 以乡镇闹市区、 公交车车载电 视为中心建立镇级执行曝光平台。 在县委、 县政府的大力支持下， 该院 无偿使用乡镇、 街道和闹市区21个 电子显示屏， 在逢集日滚动播放失 信被执行人信息。与公交公司签订 服务协议， 由法院在失信被执行人 所属
5、乡镇、 街道公交车车载电视上 滚动播放其信息， 让同一区域群众 了解其失信行为， 进一步压缩其藏 身空间。 以村委会信息公开栏、 广播站 为中心建立村级执行曝光平台。借 助基层组织协助人民法院送达、 执 行工作网络， 法院以公告形式在村 委会、 小区信息公开栏曝光该村失 信被执行人信息。法院每季度将涉 该村失信被执行人名单提供给送达 执行联络员， 由其通过广播站公布 相关信息。 据统计， 今年以来， 县、 镇、 村三 级执行曝光平台公开曝光了675名 “老赖” 信息， 倒逼 “老赖” 们履行生 效裁判文书确定的法定义务。其中 235 名 “老赖” 主动履行了法定义务， 118名 “老赖” 与申
6、请执行人达成和 解协议， 并按时履行了还款义务。横向联动 “网络布势” 显神威5月8日深夜， 小雨淅沥。沭阳移动 通信公司与沭阳法院联办的执行信息电 子互动平台收到了当事人麻某发来的一 条手机短信， 举报在外逃避执行3年的 王某回家结婚， 住在其姑父家。执行信 息电子互动平台迅速将信息反馈法院， 法院执行人员在举报人的引路下， 迅速 赶到王某姑父家。经过近两个小时的说 服教育， 王某最终认识到自己的错误， 缴 纳了赔偿款、 诉讼费等9.6万余元。一起 历时3年的老大难案件， 在执行信息电 子互动平台的作用下顺利执结。 攻坚执行难行动中， 沭阳法院与中 国移动通信沭阳支公司合作研发执行信 息电子
7、互动平台， 通过该平台向案件当 事人的手机号码发送手机短信， 以短信 的形式主动告知当事人案件承办人的基 本信息、 执行风险提示以及案件执行进 展等情况。当事人可以不出家门， 就能 掌握案件的全部执行进程； 也可以编辑 手机短信发送至互动平台了解案件进展 情况， 举报财产线索； 还可以通过发送短 信对消极执行、 违规执行等行为进行投 诉。 为了破解执行难， 法院还善借他山 之石， 积极构建横向协助执行网络， 联络 公安、 司法、 金融等协助执行单位， 与上 述单位建立 “执行110” 协助执行联席会 议制度。联动机制运行后， 产生的社会 威慑作用更加明显， 被执行人信息一旦 进入联动机制， 其
8、各种民事活动， 如公司注册、 房地产抵押与买卖、 工程承揽、 车 辆登记与过户等方面受到限制， 这样的 “寸步难行” 迫使其自动履行执行法定义 务。 据介绍， 该院还与县电视台签订长 期合作协议， 每周播出一期 执行现场 电视节目， 公开典型案例执行过程， 定期 介绍执行工作情况， 普及执行法律知 识。今年以来， 沭阳电视台共播出 执行 现场 18期， 公安机关协助查控被执行 人42名， 39名被执行人因抗拒执行被移 送公安机关立案侦查。 横向联动， 形成了 “星点网络布势” 的态势， 通过公示曝光、 限制高消费、 限 制出境等方式惩戒和威慑被执行人， 让 “老赖” 丢不起人、 出不得门、 花
9、不了钱， 使执行工作势如破竹。区域联动 执行专线 “热” 起来2015 年年初， 一起追偿权纠纷案 中， 被执行人拒不履行法院所达成的调 解协议。2015年4月， 权利人沭阳县旅 游客运有限公司申请强制执行。案件承 办法官接到申请人举报， 发现被执行人 所有的客车藏匿地点为连云港市东海县 某乡， 地处两省三市交界处， 当地民情社 情比较复杂。执行指挥中心为防止群体 性突发事件的发生， 制订跨区域联动执 行预案， 启动 “执行110” 专线电话， 与东 海县人民法院和公安局取得了联系。 7月8日， 沭阳法院调集75名干警， 出动12辆警车和2架无人机， 直达东海 县， 开展异地执行行动。东海县5
10、名公 安干警和东海法院的10多名执行人员 密切配合， 维持秩序， 协助执行。整个实施过程快速高效， 沭阳法院顺利将被 查扣车辆交付权利人公司。 在区域联动中， 沭阳法院还积极 配合、 协助兄弟单位异地执行。今年 7月， 江苏某服饰公司诉被告宿迁某 公司加工合同纠纷一案中， 常熟市人 民法院依原告申请， 赴沭阳县庙头镇 保全在被告处加工的 1701 件羽绒 服。到达被告厂区时， 该院干警遭到 数十名员工的围堵。常熟法院分管领 导随即请求宿迁中院执行局予以协 助， 该院执行局通过执行指挥中心迅 速连线沭阳法院执行局。 接到通知后， 沭阳法院执行局立 即指派20多名干警赶赴现场。到达 被告公司时发现
11、一辆当地牌照的大货 车已经装载着原告的羽绒服， 而原告 的一辆面包车挡在大货车前， 双方剑 拔弩张。几十名员工意图阻止法院采 取财产保全措施， 并要求原告付清被 告结欠员工的三个月工资， 而被告法 定代表人及实际经营者均避而不见， 财产保全陷入僵局。沭阳法院执行局 干警赶到现场后， 向员工释明法律规 定， 告知妨碍诉讼的法律责任， 并拉起 警戒线， 清退无关人员。至当晚7点， 常熟法院保全的羽绒服全部扣押到 位。 记者了解到， 去年2月， 在沭阳法 院组织下， 来自苏北、 鲁南的部分基层 法院在沭阳召开执行协作会议， 决定 设立各法院 “执行 110” 协助执行热 线， 规定相互之间可以通过该
12、热线协 商、 通报委托执行事宜。各方还就进 一步加强区域法院执行工作的司法协 作， 突出解决苏鲁边界跨省市交通事 故赔偿案件执行难等问题进行探讨交流。各方在总结过去几年互相之 间委托、 协助执行经验的基础上， 细化了委托执行案件的范围和期 限、 建立了执行事项委托制度、 明 确了相互协助执行义务并建立了 工作例会制度， 规定相互之间可 以通过该热线协商、 通报委托执 行事宜。上下联动 加强协调见成效近日， 宿迁中院与沭阳法院 联动执行， 顺利将价值近500万 元的设备完好无损地交付权利 人， 得到了权利人和外企专家的 好评。 这起租赁合同纠纷案中， 案 件进入执行程序后， 被执行单位 法定代表
13、人因涉嫌刑事犯罪被采 取强制措施， 公司员工因法定代 表人非法集资及拖欠工资对法院 执行有严重的抵触情绪。为确保 案件执行万无一失， 在深入调查 基础上， 宿迁中院执行局与沭阳 法院制定了细致的执行预案， 组 织20余名执行干警和沭阳法院 两个执行组联合集中执行。 两级法院执行组到达执行现 场后， 按事前布置分为稳控组、 现 场交付组、 安全巡查组、 机动组 等， 各组分工配合， 各司其职。稳 控组对聚集的30余名工人进行 了耐心的法律释明和说服教育， 成功规劝其离开了执行现场， 同 时说服了设备管理人员配合机器 的搬迁工作。现场交付组联系机 器生产厂家的专家对涉案的精密 仪器进行了仔细的拆卸
14、， 历时10 小时完成了拆卸工作。安全巡视 组在厂内巡查， 发现无关人员予 以清理出场。各组听从指挥， 默 契配合， 圆满完成了此次执行任 务， 完好无损地将标的物交付权 利人。 这是宿迁中院与沭阳法院实 行上下联动执行取得的战果。今 年以来， 宿迁市法院和所属沭阳 法院面对辖区执行案件激增态 势， 积极创新工作措施， 建立完善 上下联动协调执行机制， 加强上 下联动协力执行疑难案件， 对于 疑难、 复杂案件， 由中院执行局领 导和沭阳法院院领导牵头， 组成 大要案工作组专项督导执行， 强 力推进执行工作。 两级法院针对民间借贷纠 纷、 房屋销售合同纠纷等集团案 件同比上升48.04%， 占受
15、理案件 53.8%的实际， 积极调配执行小组 人员， 成立攻坚小组， 集中攻坚集 团案件， 执行法官与执行申请人 保持 “一对一” 联系， 对当事人提 供的执行线索快速作出反应， 迅 速出击执行， 解决被执行人难找、 被执行财产难寻等难题。目标初衷： 形成立体化执行工作网络法周刊： 沭阳法院整合力量， 创新推 出 “四联动” 工作机制， 是基于何种考虑？ 周辉： 前几年， 我刚到沭阳法院担任 院长时， 人均在手案件800件， 每5分钟 1个电话， 每天加班2个小时， 每周接待 80名当事人， 每月办案40件， 急促的脚 步、 沙哑的声音和不厌其烦的接访， 行色 匆匆， 风尘仆仆， 这是执行人员
16、留给我的 第一印象。这使我意识到， 执行案件多、法院单打独斗是执行压力大的根源。如 何有效缓解， 实现良性循环？院党组反 复研究， 努力寻求解决的方案。通过不 断探索， 我们借助各方力量， 逐步建立了 “四联动” 执行工作机制， 形成了立体化 的执行工作网络， 通过运用实践， 执行压 力得到缓解， 执行工作逐步实现良性循 环。效果突显： 联动机制成破解执行难利器法周刊： 现阶段， 你们运用联动机制 破解执行难实施效果如何？ 周辉： 一是服务能力强了。联动机 制的运行， 密切了当事人、 群众与执行人 员的联系， 加强了沟通， 使得执行人员对 执行案件的原因、 背景更加了解， 执行工 作更加顺利、 便民， 粗暴执行、 消极执行逐步减少， 文明执行、 和谐执行逐步增 多。 二是威慑力度大了。联动机制的建 立， 使得法院执行工作由以强制执行为 主， 向强制执行与联动威慑促使自动履 行相结合转变， 形成了全社会参与人民 法院执行工作的新格局。去年以来， 我 们开展集中执行、 错时执行、 凌晨执行活 动89次， 司法拘留被执行人1444人，
