推动中部崛起金融业发展亟须补足短板

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1、本报记者 朱梦秋近期， 新三板融资排行榜更新， 新三板共有 90 家企业完成股票发行， 发行 7.54 亿股， 共计34.76 亿元， 发行均价为 4.61 元，其中中西部地区企业融资规模明显增加。对此，有专家指出，中部地区在全国区域发展格局中有举足轻重的地位，但是一直以来，中部地区金融发展也存在不少问题，比如金融总量与经济总量的不匹配、金融结构不够优化、金融市场不发达、直接融资水平低、 杠杆率较低等，这些问题亟待各方面共同解决。P032017 年 5 月 26 日星期五责任编辑：彭婷婷要闻时政总量不匹配 结构不够优化 直接融资水平低推动中部崛起 金融业发展亟须补足短板“ 中部地区在全国区域发

2、展格局中具有举轻若重的战略地位。 ”安徽省人大常委会副主任花建慧在日前举行的中部发展金融论坛上表示， “ 中部六省各有特色，各有优势，深化金融合作有良好的基础，可以在资源共享、风险防控、 人才交流等方面加强协作， 实现金融资源跨区域优化配置，共同促进中部地区金融发展。 ”据悉， 中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积 102.8 万平方公里，占全国陆地国土总面积的 10.7%；2015年底人口 3.65 亿人， 占全国总人口的 26.5%。 近十年来，中部地区经济社会发展取得显著成就，经济总量占全 国 比 重 由 2005 年 的18.8%提高到 2015 年的 20.3

3、%。去年 12 月 20 日，国家发改委发布了 促进中部地区崛起 “ 十三五”规划，规划中提到，稳妥有序发展金融业，鼓励各类金融机构在中部地区设立机构总部、地区总部、分支机构，规范要素交易市场、 新型投融资等平台建设。今年 1 月 2 日， 湖南省提出“ 十三五” 金融业发展规划，到2020 年全省金融业增加值 2300亿元以上， “ 十三五”期间年均增速达到 15%， 占 GDP 的比重 6%左右； 金融业税收突破 500 亿元；到“ 十三五”末，全省实现银行存款余额 7.2 万亿元， 贷款余额 4.8 万亿元。 规划提出，要提升地方骨干金融企业竞争力，鼓励社会资本进入本地金融行业，规范发展

4、新型金融机构和业态，加强融资增信体系建设等。除了湖南省，其余中部省份也各自提出了本省的 “ 十三五”金融业发展规划。 比如山西提出，到2020 年金融业增加值突破 1600亿元，占 GDP 的比重超过 10%；湖北省提出， 到 2020 年全省金融业增加值达到 3500 亿元，占 GDP 比重达到 7.5%； 江西省的表述则为金融业增加值占 GDP 的比重“ 达到全国平均水平”。发展金融业纳入中部崛起 “ 十三五”规划近十年来，中部地区经济社会发展取得显著成就，经济总 量占全国比重由 2005 年的 18.8%提高到 2015 年的 20.3%。5 月 23 日， 陕西省人民政府新闻办公室举办

5、了陕西省开展放心消费创建工作新闻发布会，陕西省工商局副局长余智德、陕西省质监局质量管理处处长李鹏、陕西省物价局反价格垄断分局副局长韩东出席并回答了记者提问。陕西省工商行政管理局副局长余智德首先介绍了全省开展放心消费创建工作的安排部署，据余智德介绍，今年 2 月 7 日陕西省政府办公厅印发了 陕西省开展放心消费创建工作实施方案， 对全省开展放心消费创建工作进行了安排部署。 开展放心消费创建工作，既是优化市场消费环境、保障消费者合法权益的有效举措，也是扩大消费需求、拉动经济增长的重要内容，对于加快消费结构升级、推进供给侧结构性改革、助推陕西追赶超越具有重要意义。陕西省开展放心消费创建工作有其背景和

6、目的。消费维权工作事关三秦百姓的切身利益，也关系到陕西的对外形象。陕西省委省政府始终高度重视， 一直作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要任务来抓。全省各级各相关部门认真履职、积极作为，深入开展维权教育和法制宣传，努力提升消费维权工作效能，不断加强市场监管执法，严肃查处侵权违法行为，全省消费环境持续改善向好，群众消费信心不断增强，消费对经济的拉动作用更加明显。 当然，也还存在一些问题和不足，亟待解决。一是公众的法治意识还有待提升。部分消费者特别是农村地区的消费者辨识能力和依法维权意识不强，合法权益受损时往往放弃维权、造成利益受损。 二是生产经营者守法诚信意识还有待提高。制假售假、以次充好、虚

7、假宣传、消费欺诈等侵权违法行为仍然存在，在一些重点商品、重点领域和重点行业表现比较突出，市场秩序有待进一步规范。三是部门维权责任还有待夯实。个别地方和部门的重视程度还不够高、 职责履行也还不到位。 四是社会共治体系尚未形成。消费纠纷过分依赖于行政调处，企业和解、消协调解、行业规范、社会监督等社会共治机制还有待进一步完善。针对消费维权工作当中存在的这些问题，该省政府决定在全省部署开展放心消费创建工作，从而促进 “ 政府-市场-社会”的多元参与和联动共治，加快建设安全放心的消费环境。据悉，在去年 6 月，陕西省政府部署推进放心消费创建工作，明确由省工商局牵头， 省级相关部门、市、县 （ 区）人民政

8、府按照职责分工负责。该省工商局认真落实省政府要求，一是广泛开展调研。 组织赴江苏、 河北等地考察调研，学习借鉴兄弟省份的先进经验和成功做法，组织相关专家、学者专题研讨等，形成了一份既符合陕西实际、又具有本地特色的放心消费创建工作实施方案。二是建立工作机制。 成立以分管副省长为召集人，省政府副秘书长、省工商局局长为副召集人，39 个相关部门为成员单位的消费者权益保护联席会议，联席会议办公室设在省工商局，具体负责全省放心消费创建工作的统筹协调、组织指导、工作推进等相关工作。 三是制定制度规范。 在广泛征求意见建议的基础上，起草编制了放心消费单位管理办法、消费环境指数评测发布方案等制度规范，为创建工

9、作开展打好制度基础。四是启用形象标识。今年 2 月，面向社会公开征集形象标识，最终从 52 件入选作品中选定了由延安大学教授、 剪纸艺术大师贾四贵先生创作的 “ 放心笑脸花”，作为全省放心消费创建工作的形象标识。 3 月13 日，结合今年的 “ 315”专题网络宣传活动正式对外发布启用，全省放心消费创建工作由此拉开了帷幕。 目前，各项工作正在有序推进。据了解，放心消费创建工作主要包括安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心等五个方面内容。 比如在安全放心方面，要求生产经营者确保消费场地场所、设施设备、环境秩序等符合保障人体健康和人身、 财产安全要求，符合国家安全标准。质量方面，要求生产

10、经营者建立消费品质量追溯制度，确保商品质量符合相关标准和要求，并落实瑕疵、缺陷、不合格商品处置制度， 执行“ 三包”“ 召回”等规定。放心消费创建工作对陕西全省来讲是一个新生事物，从启动、推进再到深化、见效仍需要一个实践过程。（ 孙孝运）陕西:多部门联动创建消费 “ 五放心”中部地区在全国区域发展格局中有举足轻重的地位，但是一直以来，中部地区金融发展存在不少问题，比如金融总量与经济总量的不匹配、金融结构不优化、金融市场不发达、直接融资水平低，杠杆率较低等。金融市场的不成熟制约了企业的转型升级。“ 金融是现代经济的核心，更是现代市场经济的一个主要推动力，但它在世界各国的发展却是极为不均衡的，即使

11、在某一个国家中各地区的发展状况也是不均衡的。 具体而言，目前我国中部地区金融发展存在较大的问题，金融市场发育不完善、金融业态发展不均衡、金融辐射能力较弱是中部地区金融发展的短板。 ”经济学家宋清辉对中国商报记者说。“ 中部仍处于投资驱动阶段，向创新驱动过渡过程中动能转变是短板。 ”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为。中部地区的货币与资本市场发育还不够成熟，企业在发展初期常常遭遇资本匮乏的困境，进而也没有能力进行自身产业的提质改造和自主创新活动。 促进中部地区崛起“ 十三五”规划中提到，中部地区仍处于工业化中后期阶段，对资源、劳动力要素和投资驱动依赖较重，产业升级、动能转换等难度更大，城镇

12、化率依然偏低、质量不高，农业农村发展正处在破解各种难题的关键时期，对内对外开放水平仍待提高， 制度性约束因素依然较多，促进中部地区全面崛起依然任重道远。有专家表示，地方政府通常会考虑通过征税和划拨当地国企大部分的利润来解决财政收入来源问题，进而再通过相应的规划对财政支出进行分配，而政府面临的财政紧张问题也会对当地产业的发展产生不利的影响。由于利率市场化进程依然滞后，各种非银行金融中介机构也受到了政府严格的管控，使得中部地区的金融业缺乏相应的竞争机制，银行所能提供的金融服务也相对滞后于东部地区，部分企业尤其是民营企业在起步阶段通常无法获得应有的资金支持，也限制了其进一步发展壮大的可能性。“ 为了

13、补上金融发展的短板，在做好一系列的制度体系的同时，中部地区相关政府部门应大力吸引或建设更多的创新性金融机构。具体有两大类型，一是以银行为主的资源配置的金融体系，二是以资本市场为主的资源配置的金融体系。 ”宋清辉表示。投资驱动转创新驱动存难中部地区的货币与资本市场发育还不够成熟，企业在发展初期 常常遭遇资本匮乏的困境。在利用金融推动实体经济方面，中部省份取得了较快的进展。“ 今年金融体系不断完善，全省银行业金融机构 128 家、省级保险分支机构 60 家， 初步形成了传统金融、新型金融共同发展的多元化金融组织体系。 ” 花建慧表示，“ 近年来， 安徽省大力推进金融改革创新，2016 年末全省存、

14、贷款余额分别超过 3 万亿、4 万亿， 全省新上市公司 93 家，去年 实现直接融资 4386 亿元，是2010 年的 8.8 倍。 ”此外，根据湖南省政府金融工作办公室发布的文件，2015 年全省金融业实现增加值 1104.18 亿元，是 2010 年的 2.4 倍，占地区生产总值(GDP)比重达 3.8%，比 2010年提高了 0.9 个百分点。 “ 十二五”期间，全省金融业增加值年均增长15.1%，分别高于同期全省第三产业增加值和GDP 年 均 增 速 3.8和 4.7 个百分点。 2015 年末全省 金 融 业 资 产 总 额 4.89 万 亿元，其中银行、证券、保险等地方金融机构资产

15、总规模分别达1.30 万亿元、1900.42 亿元和 80.23亿元； 各项存款余额 3.62 万亿元 ， “ 十 二 五 ” 期 间 年 均 增 长16.5%，高于全国同期水平 4.1个百分点； 各项贷款余额 2.42万亿元， “ 十 二 五 ” 期 间 年均增长 16.1%， 高于全国同期水平1.5 个 百 分 点 ； 金 融 业 税 收248.68 亿 元 ， 占 全 省 税 收 的8.23%。央行数据显示，中、西部地区融资对银行贷款的依赖度明显高于东部地区，东部地区直接融资占比较高。 中西部地区，产业发展的金融支持模式主要依赖于中小金融机构，比如农信社等。 以中国邮政储蓄银行安徽省分行

16、为例，据中国商报记者了解， 该行建立于2008 年 1 月 18 日， 至 2017 年一季度末共累积投放各类贷款 6210亿元，其中三农及小微企业贷款达到 1709 亿元，占比 28%；信贷余额达到 1312 亿元。 今年一季度实体经济贷款投放 247 亿元，推动实体经济贷款规模达到 1131 亿元，占全部贷款的 86%。 累计投入 40亿资金用于农村网点改造升级、金融机具布放，在县域地区设立网点1280 个，自助机具 2377 台，助农取款点 4600 个， 进一步完善了三农、 小微等薄弱环节金融服务体系。该行自建行以来累计缴纳国家和地方税费 18.66 亿元，年均增长率 50.25%。中部地区金融发展成就显著中西部地区融资对银行贷款的依赖度明显高于东部地区，东部地区直接融资占比较高。我国中部地区银行所能提供的金融服务相对滞后于东部地区，部分企业尤其是民营企业在起步阶段通常无法获得应有的资金支持，也限制了其进一步发展壮大的可能性，这种局面亟待改变。? CNSPHOTO 提供阜阳颍泉区打造智能制造产业高地近年来，安徽省阜阳颍泉区着力推进 “ 调结