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1、1巴楚县扶贫开发领导小组 文件巴扶领字201710 号签批： 艾尼瓦尔 买买提依明关于上报巴楚县 2017 年财政涉农统筹整合 资金实施方案的报告喀什地区扶贫开发领导小组：巴楚县 2017 年财政涉农统筹整合资金实施方案已经县扶贫开发领导小组研究同意，现呈报给喀什地区扶贫开发领导小组，请予以审核。附：巴楚县 2017 年财政涉农统筹整合资金实施方案巴楚县扶贫开发领导小组2017 年 3 月 25 日2巴楚县 2017 年财政涉农统筹整合资金 实施方案为进一步加强财政涉农资金管理，切实提高涉农资金使用效益，推进我县财政涉农资金整合工作，加快建立涉农资金整合使用长效机制，有效破解农业和农村发展资金
2、短缺问题，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，根据关于做好 2017 年贫困县涉农资金整合试点工作的通知（新财农201713 号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、地委、行署以及县委、县人民政府关于扶贫开发一系列决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，优化财政涉农资金供给机制，激发内生动力；围绕突出问题， 以摘帽销号为目标，
3、 以脱贫成效为向导， 以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和使用效益，确保如期完成全县脱贫攻坚任务。（二）工作目标通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施，加大对贫困人口的精准帮扶力度，使贫困家庭人均可支配收入稳定超过全国贫困线标准，确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房3安全有保障，2017 年底全面完成 55 个贫困村“摘帽”、2.41 万人脱贫任务， 实现国家现行标准下的 2.2 万户、 6.78 万贫困人口全部脱贫。（三）基本原则一是规划
4、引导一是规划引导，统筹使用统筹使用。以脱贫攻坚规划为引导，积极推进巴楚县 2017 年度脱贫攻坚作战方案落实，对纳入统筹整合使用的财政涉农资金集中使用，切实保障脱贫攻坚项目的支出。二是狠抓落实二是狠抓落实， 权责匹配权责匹配。 在统筹使用财政涉农资金过程中，各乡镇、各有关部门作为实施主体，承担资金安全规范、规范、有效使用的具体责任，切实履行主体责任，推动项目落实。三是精准发力三是精准发力，注重实效注重实效。各乡镇、各有关部门要把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用要精准，突出产业扶贫、基础设施建设扶贫、着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件
5、。二、工作内容（一）整合资金的范围统筹整合涉农资金范围是中央、自治区、地县财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金，包括财政预算安排资金、结转资金、存量和增量资金，中央和省级纳入涉农资金统筹整合试点的安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金， 涉及中央安排资金 20 项， 自治区安排资金 14 项。中央涉农资金范围中央涉农资金范围：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范
6、资金、车辆购置税4收入补助地方用于一般公路建设项目资金 （支持农村公路部分） 、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金 （支持新农村现代流通服务网络工程部分） 、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。自治区涉
7、农资金范围自治区涉农资金范围：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设资金、农村危房改造补助资金、农村环境连片整治示范资金、彩票公益金、旅游发展基金、农村义务教育（包括学前教育）、自治区安排基本建设投资用于“三农”部分。自治区安排的教育、医疗、卫生、文化等一般性转移支付中，可用于脱贫攻坚的社会事业发展资金。（二）整合资金规模2017 年计划统筹整合共计 21176.83 万元,其中：2014-2016年涉农项目结余资金 13
8、64.8321 万元， 2017 年预计财政统筹整合预算资金 19812 万元（详见附件）。（三）建设任务与资金使用安排1 1、安居富民点电力入户工程、安居富民点电力入户工程（1）资金安排及建设任务：2014-2016 年涉农项目结余资金1364.83 万元；解决 117 个贫困村、6824 户贫困户电力入户。5（2）责任单位：县安居富民办、县供电公司、各乡镇。（3）时间进度：2017 年 7 月底以前完工。2 2、安居富、安居富民点道路工程民点道路工程（1）资金安排及建设任务：安排资金 4728 万元；解决 55个贫困村安居富民点铺油路 98.5 公里。（2）责任单位：县安居富民办、县交通局
9、、各乡镇。（3）时间进度：2017 年 7 月底以前完工。3 3、村卫生室工程、村卫生室工程（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年预计涉农自治区专项资金 213 万元；完成 23 个贫困村村卫生室建设。（2）责任单位：县卫计委、各乡镇。（3）时间进度：2017 年 7 月底以前完工。4 4、两免扶贫小额贷款贷款风险补偿金、两免扶贫小额贷款贷款风险补偿金（1）资金安排及建设任务：财政将 2017 年预计涉农自治区专项资金 1000 万元存入县农村信用合作联社作为贷款风险补偿金；县信用联社完成为建档贫困户发放 5000 万元两免扶贫小额贷款，用于贫困户发展生产。（2）责任单位：县财政局、县扶
10、贫办、县农村信用合作联社。（3）时间进度：2017 年 6 月底前完成。5 5、牲畜养殖（购羊）项目、牲畜养殖（购羊）项目（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年自治区专项扶贫资金 503 万元；为 1006 户贫困户购买适龄母羊 5030 只。（2）责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、各乡镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。6 6、牲畜养殖（购牛）项目、牲畜养殖（购牛）项目6（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年自治区专项扶贫资金 93 万元；为了 93 户贫困户购牛 93 头。（2）责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、各乡镇、各驻村工作队。（3）时间进度
11、：2017 年 9 月底以前完工。7、牲畜棚圈项目牲畜棚圈项目（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年自治区专项扶贫资金 192 万元；为了 640 户贫困户新建牲畜棚圈 640 座。（2）责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、各乡镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。8 8、拱棚建设拱棚建设（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年自治区专项扶贫资金 72 万元；为了 360 户贫困户新建拱棚 360 座。（2）责任单位：县农业、色力布亚镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。9 9、拱棚（室外）建设、拱棚（室外）建设（1）资金安排及建
12、设任务：安排 2017 年自治区专项扶贫资金 66 万元；为了 220 户贫困户新建长 30 米拱棚 220 座。（2）责任单位：县农业局、色力布亚镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。1010、瓜窖项目、瓜窖项目（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年自治区专项扶贫资金 45 万元；为了 90 户贫困户新建瓜窖 90 座。（2）责任单位：英吾斯塘乡、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。1111、购置手工地毯支架、购置手工地毯支架7（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金30 万元；为了 60 户贫困户购买手工地毯支
13、架 60 个。（2）责任单位：县扶贫办、县商经委、恰尔巴格乡、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 6 月底以前完工。1212、家庭手工、家庭手工（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金90 万元；为了 200 户贫困户购买手工土布织布机 200 组。（2）责任单位：县扶贫办、县商经委、阿纳库勒乡、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。1313、购置高速平缝纫机、购置高速平缝纫机（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金420 万元；为了 1200 户贫困户购买高速平缝机 1200 台。（2）责任单位：县扶贫办、县商经委、各乡
14、镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。1414、购置缝纫机、购置缝纫机（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金117 万元；为了 390 户贫困户购买缝纫机 390 台。（2）责任单位：县扶贫办、县商经委、各乡镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。1515、购置地毯修补架、购置地毯修补架（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金22.4 万元；为了 160 户贫困户购买修补架 160 台。8（2）责任单位：县扶贫办、县商经委、各乡镇、各驻村工作队。（4）时间进度：2017 年 6 月底以前完工。161
15、6、牲畜养殖（购羊）项目、牲畜养殖（购羊）项目（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金4374.9 万元；为 10937 户贫困户购买适龄母羊 43749 只。（2）责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、各乡镇、各驻村工作队。（4）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。1717、牲畜养殖（购牛）项目、牲畜养殖（购牛）项目（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金550 万元；为了 550 户贫困户购牛 550 头。（2）责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、各乡镇、各驻村工作队。（4）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。18、牲畜棚圈项目牲畜棚圈项目（1
16、）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金2249.7 万元；为了 7499 户贫困户新建牲畜棚圈 7499 座。（2）责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、各乡镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。1919、庭院经济和庭院改造、庭院经济和庭院改造（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金3956.7 万元；为了 13189 户贫困户发展庭院经济和庭院改造。（2）责任单位：县扶贫办、县畜牧兽医局、各乡镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。92020、拱棚（室外）建设、拱棚（室外）建设（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金 114 万元；为了 380 户贫困户新建长 30 米拱棚 380 座。（2）责任单位：县农业局、各乡镇、各驻村工作队。（3）时间进度：2017 年 9 月底以前完工。2121、饲草料粉粹机、饲草料粉粹机（1）资金安排及建设任务：安排 2017 年中央专项扶贫资金610.35 万元；为 8138 户贫困户购买饲草料粉
