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1、2017年9月1日星期五编辑： 韩守刚组版： 封贞梅九龙坡网： 白市驿镇驿都社区18岁高考生 李雨一 （化名） ， 其从小父亲出走、 母 亲入狱， 随姨妈长大， 今年却以530 分成绩考上了山东科技大学， 但拿到 录取通知书时， 他全家都苦恼了， 学 费、 生活费， 对于一个刚刚接回出狱 并失业的母亲的家庭来说， 实在很困 难。考虑到孩子的实际困难， 白市驿 镇将他纳入了低保保障， 每月有520 元的低保金， 并帮助他申请了区、 镇 两级助学救助金。“区级助学金标准 是3000-5000元， 我们镇里对考上 重本的孩子也有补助政策， 标准也是 3000-5000元， 这样叠加起来， 基本 能解
2、决他的学费压力。 ” 白市驿镇工 作人员如是介绍。 对农村孩子而言， 家庭困难是就 学路上最大的难题。为了让这些孩 子能安心上学， 拥有和其他学生一样 的求学环境， 我区从硬件到软件均作 出了努力。过去 1 年， 我区共安排 1092万元， 实施中小学营养促进工 程， 为学生提供爱心午餐， 为农村学 生免费提供饮用奶。今年， 全区教育 支出安排171357万元， 主要用于落 实义务教育免费政策， 改善办学条 件， 加快农村薄弱学校改造等。今年 上半年， 区教委投资约3900万元， 启 动实施了农村薄弱学校改造、 暑期维 修改造等项目， 涉及学校约55所； 投 入4300余万元， 落实普惠性幼儿
3、园 补贴、 中小学营养促进工程、 困难生资助、 中职学生免学费等教育民生行 动； 投入约1700余万元， 用于为义务 教育阶段学生免费提供教辅资料、 聘 请校园保安等。 在资助农村困难学生的各项举 措中， 在各镇街设立的稻草援助基金 发挥了巨大作用。今年上半年， 含谷 镇困难儿童周静 （化名） 便因为一系 列的帮扶救助， 避免了辍学。周静父 母双双离家并杳无音信， 她只得跟着 爷爷奶奶住， 生活十分困难， 常常连 学校的生活费都难以交上， 爷爷有了 让周静辍学的念头。付娜正好是对 口联系帮扶这个困难家庭的工作人 员， 了解到这一情况后， 她积极帮助 周静申请各种助学救助， 其中稻草援 助基金每
4、年可救助2000元， 作为困 难儿童， 镇里还为周静一家提供了每 月600元的生活补贴和200元的照 料护理补贴， 农村孩子周静终于重新 背上了心爱的书包。 据了解， 下一步全区教育还将重 点推进农村地区学前教育普惠发展、 义务教育优质均衡发展、 高中阶段教 育特色优质发展、 教育质量提升、 教 师队伍建设、 教育信息化建设六项重 点工程， 形成适应区域经济社会发展 的教育资源布局， 在全市率先实现城 乡教育一体化、 教育信息化、 教育国 际化和教育现代化。 记者高晓燕文/图协调篇公共服务进农村 城乡统筹惠民生几年前， 城里人司空见惯的社区服务， 在 九龙坡部分农村地区几乎还是空白， 村民想
5、要 “盖个章” 、 看个病或是问个 “说法” ， 来回 就得大半天， 有时碰巧赶上办事人员出差、 开会， 还要再跑一两趟。而今天， 九龙坡全 域19个镇街207个村社不仅全部建成了公 共服务平台， 还完成了标准化建设， 这意味 着， 我区农村地区约10万常住居民将与城 市居民享受到同等高质量的公共服务 劳动保障、 社会救助、 医疗卫生、 教育等一揽 子服务扎根田间地头，“社区” 二字终于撕下 城市特有的标签。8月19日， 记者来到含谷镇公共 服务中心， 一大早， 来大厅办事的村民 可不少， 但人人都有座位， 宽敞明亮的 大厅里， 空调开得很足， 办事人员有问 必答， 让人心情爽快。 今年62岁
6、的冉凤 （化名） ， 家住寨 山坪村， 这天她带着今年刚刚高中毕 业的孙女来大厅办理助学手续。孙女 今年争气， 考上了二本， 这对低保家庭 的冉阿姨来说， 又喜又忧， 只能四处求 援。工作人员付娜接待了冉阿姨， 很 快就为她们申请了区慈善会5000元 的夏日圆梦助学金。办完助学申请， 付娜又带着冉阿姨在大厅内的全新社 保查询一体机上顺便录好了指纹， 方 便她能按时领取社保养老待遇。“你看 还不到1个小时， 小付就帮我办好了两 件这么重要的事情！ ” 冉阿姨十分感 慨。 含谷镇公共服务中心主任李子军 告诉记者， 以前村民每办一个业务就 要去找相应的部门或者办公室， 还有 些业务只能去区里办。现在
7、村民在这 里的16个窗口可以一站式办理包括社 会事务、 社会保障、 食药监、 安监、 经济发展、 财税服务等共计60多个服务事 项。今年1-6月， 含谷镇公共服务中 心共为居民办理社保类事项2882件， 社会事务类事项648件， 计生服务628 件， 食药监事项 83 件， 财税服务 352 件， 同时还通过群工系统办理完成事 项212件， 群众满意率高达95.6%。 其实， 进一扇门， 办一揽子事， 不 仅在镇里的公共服务中心可以实现， 在村里也能实现。冉阿姨所在的寨山 坪村， 是去年全区推进农村社区建设 的11个试点村之一。在村里的便民服 务中心， 村民足不出村就可以办理生 育服务证和再生
8、育的初审， 增发养老 金和部分奖扶金也能在村里办理， 至 于老年人录指纹就更方便更人性化。 “这么热的天， 他们还上门来给我 妈妈拍照录指纹， 确实给我们减轻了 很多负担， 非常感动。 ” 前不久的连晴 高温天， 宝洪村社保工作人员潘峰， 就 带着镇里为每个村配备的手提电脑到 村民吴邦英家中， 帮她年迈行动不便 的母亲拍照和录取指纹， 吴邦英相当 感动。于去年正式出台的 九龙坡区深入 推进农村社区建设试点工作的实施方 案 ， 可谓为全区农村公共服务的提档 升级安装了一台加速器。到去年底， 全 区共有11个村成为试点： 巴福镇西和 村， 白市驿镇海龙村， 含谷镇崇兴村、 寨 山坪村， 陶家镇白果
9、村， 西彭镇真武宫 村、 石塔村， 走马镇乐园村， 石板镇高农 村， 中梁山街道新政村， 铜罐驿镇陡石 塔村， 涉及居民 3 万多人。未来 3-5 年， 农村社区建设将覆盖全区所有村 落。 试点究竟能带来哪些变化？记者 注意到， 农村社区建设试点共设立了8 大途径， 以全面提高农村居民生活质量 和文明素养， 打造管理有序、 服务完善、 文明祥和的新型农村社区， 这也是九龙 坡统筹城乡发展的一次重要探索。8 大路径主要包括强化基层党建， 夯实党 的执政基础； 健全农村社区治理机制，推进村民自治有序开展； 建立 “三社联 动” 机制， 鼓励社会组织向农村社区提 供服务； 搭建农村社区服务平台， 完
10、善 服务保障； 推动政府公共服务落实， 维 护社区弱势群体基本权益； 大力推进农 村社区志愿服务， 扩大社区管理服务参 与度； 开展科教文卫体活动， 提升农村 社区整体面貌； 完善农村社区法治建 设， 依法保障农村改革发展。 其中最引人注目的就是 “三社联动 机制” 试点， 将重点探索建立农村社区、 社会组织、 社工人才的联动机制， 引导 城乡社区服务性、 公益性、 互助性社会 组织通过购买服务、 公益创投等方式参 与农村社区治理与服务， 围绕老年人、 困难群众、 特殊人群等重点服务对象， 逐步扩大社会工作专业人才在社区服 务人员中的比例， 这预示着社会工作专 业人才将越来越吃 “香” 。对农
11、村居民来说， 生活要好， 首先得致富。 如今， 九龙坡正全力打造 “美丽乡村” ， 这 对村民致富是机遇， 更是挑战。如何通过农业 公共服务提升村民的获得感呢？ 记者从区农委了解到， 区农委主要做了三 件大事。 首先是借力 “美丽乡村” 建设， 不断推进乡 村基础设施建设和民生实事的办理。过去1 年， 我区190口山坪塘整治任务全面完工， 新 增和恢复蓄水能力24.12万方、 灌溉面积0.73 万亩， 受益人口达到2.65万人； 在走马、 巴福、 陶家和铜罐驿4镇建设完成10公里村社便道 任务， 辐射7个村， 7200余人出行更便利， 高 山生态移民搬迁1713人。 其次是全方位强化农业信息化
12、建设。全 区扶持构建起了物联网农业监测系统、 温湿度 控制系统、 农产品网络数字监测系统等新型农 业智能系统， 并推动农村电商发展， 建成鲜活 农产品网店10家， 拓宽了农民增收渠道。我 区还建设完成九龙坡区测土配方施肥专家系 统， 利用土壤检测数据库， 在全区安装了24个 上网查询点， 方便农民进行查询。另外， 我区 所有涉农审批项目已全部实现市网审平台集 中办理。截至去年底， 村民通过全市网审平台 成功办理的行政审批事项达到83648项。 同时， 区农委积极开展新型农民培训服 务， 让农民能更快地融入到 “互联网+” 的时代 浪潮， 并从中受益。去年我区共有100名生产 经营型新型职业农民
13、顺利 “出师” ， 全区10所 田间学校也有250名农民学员学到了新技术， 另外还有24位农民评定了农民职称， 其中高 级 3 人、 中级 3 人、 初级 7 人、 农民技术员 11 人。值得一提的是， 我区基层农技推广体系改 革与建设项目成绩突出， 作为代表重庆市接受 农业部检查的三个区县之一， 获得了农业部的 高度好评。 今年， 区农委将开展农业信息服务标准化 建设， 试点运用物联网、 智能控制、 产品溯源、 电子交易等现代信息技术， 采集整理农业行业 相关数据， 培育壮大农产品线上交易、 服务平 台， 构建集生产服务、 技术交流、 产品交易等为 一体的现代农业信息化体系。 “在培育新型农
14、民方面， 我们将把电子商 务列入农民培训内容， 组织有意愿的农民参加 各类农网对接活动， 引导其运用网络平台扩大 生产经营， 鼓励农业主体、 返乡青年、 转业转岗 农民等开展电商创业。 ” 相关负责人如是说。7月12日下午， 烈日炎炎， 金凤 镇海兰村9组村民陈光利在家里迎 来了一群特殊的客人金凤镇卫 生院副院长杜坤带着5名医护人员， 为这位困难的农村老人送去了酷暑 中最清凉的问候。他们为老人免费 体检， 赠送防暑降温药品， 还带去了 老人的专属家庭医生。 原来， 为了更好地为特殊困难家 庭、 失独家庭等弱势群体的健康服 务， 实现 “让每位老百姓拥有自己的 家庭医生” 的目标， 金凤镇卫生院
15、对 全镇各村的特殊困难、 失独等家庭进 行了统计， 从7月开始， 卫生院的医 护人员每天便由驻村医生带路， 逐户 开展免费的体检服务， 让行动不便的 困难老人备受感动。 当天， 陈光利老人在家中完成了 体检， 家庭医生还根据老人的情况耐 心地叮嘱注意事项， 老人在签订家庭 医生签约服务书时感动得掉了泪： “我是十几年都没有出门了， 平时身 体不舒服， 想去医院看一下都不行， 现在有你们在， 心里踏实了！ ” 健康， 是老百姓幸福生活的根 基。我区针对农村居民的基本公共 卫生服务可谓是细致入微。今年以来， 我区基本公共卫生服务人均筹资 标准提高到52.5元/人 年 （国家要求 50元/人 年）
16、， 农村居民和城市居民 一样可享受到共计16类64项基本 公共卫生服务项目。为了让更多农 村居民知晓自己的卫生服务权益， 我 区开展了 “你健康、 我服务” 基本公共 卫生服务宣传活动。截至 7 月 31 日， 农村地区共设置健康教育宣传栏 230块， 发放宣传资料139308份， 开 展健康教育讲座468次， 接受健康教 育咨询31104人次。 家庭医生签约服务是我区推进 医改分级诊疗和开展基本公共卫生 服务的重要途径。区卫计委与区财 政局联合下发了 九龙坡区家庭医生 签约转诊补助管理办法 ， 引导居民 在基层首诊。截至7月31日， 全区 农村地区已组建签约团队78个， 家 庭医生签约3.46万人， 健康服务得 到广大群众普遍认可， 群众满意度进 一步提升。走马镇卫生院、 西彭镇卫 生院和铜罐驿镇中心卫生院已成功 创建国家级 “群众满意的乡镇卫生 院” ， 金凤镇卫生院也已通过市级评 估， 待国家评审。镇公共服务中心设16个窗口 村民可一站式办理60多个事项11个村成全区农村社区建设试点 年内将覆盖所有村落搭建数字化农业公共
