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1、 1 X扶贫组发2018 号X县扶贫开发领导小组 2018年脱贫攻坚工作要点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我县基本完成脱贫任务的决战之年，也是扶贫领域作风建设年。全县脱贫攻坚工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“小康进程中不让一人掉队”的总体目标和“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的总体部署，坚持以人民中心，聚焦责任、政策、工作“三个落实”，围绕脱贫质量、深度贫困、内生动力、长效机制“四个转变”，深化实施基础
2、工作提升、项 2 目管理规范、政策供给精准、深度贫困攻坚、社会合力凝聚“五项工程”，确保X户、X名未脱贫人口全部脱贫X个扶贫工作重点村全部摘帽，坚决打好精准脱贫攻坚战。一、深化实施基础工作提升工程1、健全、健全动态动态管理机制。管理机制。按照X省贫困人口动态调整管理办法规定的标准和程序，严格脱贫退出管理，把好贫困人口退出关，确保真脱贫、脱真贫。加强扶贫信息管理，确保系统数据、家庭档案数据、贫困户实际情况准确、一致。加强信息比对，强化人社、公安、住建、金融、民政、医管、卫计、教育等行业扶贫信息互通。2、开展、开展“问题问题整改落整改落实实季季”行行动动。 。确定第二季度为“问题整改落实季”，扎实
3、开展“五巩固五提升”活动，采取集中自查自纠，全面梳理审计监督、督查考核、暗访评估、信访舆情等发现反馈的问题和纪检监察、审计等部门发现的问题，建立问题台账，全面落实整改提高。3、 、规规范扶范扶贫贫档案管理。档案管理。坚持试点先行，制定标准规范，按照精准识别类、精准施策类、精准脱贫类和项目类进行科学划分，力争年内基本完成全县精准扶贫档案规范化建设，全面整理好镇、村、户三级扶贫档案，实现全程留痕、全程可溯，确保档案真实、完整、系统、安全，全面地记录和保存X县精准扶贫工作伟大历程。4、扎、扎实实开展扶开展扶贫领贫领域作域作风风建建设设年活年活动动。 。认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问
4、题专项治理的重要批示精 3 神，将全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，坚持问题导向，集中解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义、官僚主义和腐败突出问题，补齐短板，提升成效，确保脱真贫、真脱贫，以作风攻坚推动脱贫攻坚。5、 、压实压实脱脱贫贫攻攻坚责坚责任。任。按照X省脱贫攻坚责任制实施细则要求，严格落实脱贫攻坚责任制和省负总责、市县抓落实工作机制，坚持五级书记抓扶贫，各级党委和政府一把手是第一责任人，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。深化推进“四百共建双万结亲”活动，实现县领导包联重点贫困乡镇、县直部门包联贫困村、市县第一书记驻贫困村、驻村工
5、作队帮扶贫困村、党员干部联系贫困户“五个全覆盖”。强化乡镇主要领导职责，对脱贫任务比较重的乡镇党政正职实行重点管理，保持相对稳定。强化扶贫系统“参谋部”职责，抓好思路谋划、规划设计、政策运筹、协调动员和督促检查。保持县、乡扶贫机构人员稳定，尽锐出战，把最强的工作力量、最有培养前途的干部派到脱贫攻坚主战场和扶贫一线，切实履职尽责。二、深化实施项目管理规范工程6、保障、保障资资金投入。金投入。保持力度不减，继续加大县级财政专项扶贫资金投入。抓好涉农资金统筹整合，建立健全“四到县”涉农资金管理体制，按照“接得住、用得好、管得严”的要求，整合到位、安排精准，提高资金使用效益。加大监管力度，提升扶贫资金
6、综合绩效管理水平。切实管好、用好已发放的小额扶贫信贷资金， 4 让贫困群众享受金融扶贫政策红利。7、加、加强项强项目管理。目管理。健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用一律公告公示，接受群众和社会监督。发挥好专家评审委员会作用，项目村成立扶贫理事会，设立扶贫联络员，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。镇级党委政府要发挥好项目建设主体责任，严格程序，规范实施，保障收益。建立健全项目后续管护机制，完善镇村扶贫项目资产资源管理委员会制度，登记造册，产权到村，录入“三资”管理平台。抓好运营管理，保证长期收益、保值增值。建立扶贫收益分配长效机制，按照收益分配与贫困程度
7、相适应的原则，及时调整收益对象，落实差异化帮扶。逐步建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的扶贫资产管理体制和运行机制。三、深化实施政策供给精准工程8、深化、深化“一一户户一策一策”。 。坚持以需求为导向的政策供给，制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见。坚持因人因户分类施策，针对每户致贫原因和帮扶需求制定具体帮扶计划，实现“一户一策”精准帮扶。在保持政策连续性、稳定性的同时，拿出更多让贫困群众得实惠的实招硬招，不断提高贫困人口幸福感和获得感。9、抓、抓实实政策落政策落实实。 。围绕“两不愁三保障”稳定脱贫目标，以更大力度、更高要求、更强措施推进行业扶贫政策落实。继续推进“一
8、档四全”教育扶贫，全面精准落实教育扶贫资助政策，实现贫 5 困学生资助效果最大化、最优化，严防贫困家庭学生辍学，阻断贫困代际传递。继续推进健康扶贫示范县建设，深化“八个一”工程和“三专一免”惠民举措，抓好患病贫困人口分类救治，继续实行“扶贫特惠保险”，全面落实贫困人口基本医疗政策，实施出院“一站式”即时结算。抓好贫困户危房改造，实现“应改尽改”，全面改善贫困户居住环境。加大公益性岗位开发和扶贫车间建设力度，多渠道促进贫困人口就地就近就业，实现“一人就业，全家脱贫”。加强电商扶贫，健全县乡村三级农村电商服务体系，进一步带动贫困群众增收脱贫。完善提升贫困村文化大院“八个一”和“六项工程”建设，加强
9、文化骨干培训，提升贫困村公共文化服务水平。四、深化实施深度贫困攻坚工程10、聚力突破、聚力突破X北区域扶北区域扶贫贫。 。以“山水林田湖草综合发展示范区”创建为龙头，结合美丽乡村建设，聚焦政策、资金、资源集中投入，全力突破区域扶贫，尽快提升X乡镇的基础设施、产业发展和公共服务。实行国有企业、县直部门包联X乡镇美丽乡村建设责任制，年内完成X个重点贫困村、薄弱村建设任务。投资X亿元实施“X路网精准扶贫”攻坚工程，解决X交通短板，开工XX等8个项目，续建XX等4个项目。投资X亿元实施河道生态治理、农田节水灌溉、农村饮水安全等“六大兴水工程”，为X发展提供水利支撑。推进电网升级扶贫专项工程，全面完成省
10、、市定贫困村电网升级改造，年内完成X项改造任务，投X万元建设X千伏输变电工程，进一步保障X北区域生产生活用电。立足X产业和生态 6 优势，突出绿色、有机、品牌化建设，加大桑蚕、花卉、黄烟、中药材等主导产业培育力度，以农业“新六产”为方向，培育休闲农业、乡村旅游、创意农业等新业态，增强X区域发展“造血”功能。11、精准帮扶特殊、精准帮扶特殊贫贫困群体。困群体。对老弱病残等完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困群体，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村低保动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。扶贫项目收益优先保障特殊贫困群体稳定脱贫。重度残疾农村贫困人口
11、，由政府全额代缴最低标准的养老保险费。推广“互助养老”扶贫，力争实现失能、半失能贫困老人护理全覆盖。加强精准管理，防范道德风险，防止政策“养懒汉”，造成“福利陷阱”和“悬崖效应”。五、深化实施社会合力汇集工程12、加、加强强社会扶社会扶贫贫。 。进一步动员国企、民企、社会团体、公益组织等参与脱贫攻坚。发挥好“X市志愿扶贫信息平台”作用，加强供需对接，提高志愿扶贫实效。按照“五有一落实”的要求，年内建成1处志愿扶贫服务基地。在南北乡镇各新建1处“积善之家”爱心超市，通过设立公益岗位、部分商品盈利方式维护运营，使更多贫困人口受益。巩固提升“亲情宝”孝德基金成果，拓宽基金募集渠道，建立健全长效管理机
12、制。深入开展“青春扶贫行动”“巾帼扶贫行动”“扶残脱贫助力行动”等扶贫公益行动，按照“量力而行、尽力而为、抓住最需”的原则，帮助困难群众解决生活困难。13、落、落实实定点扶定点扶贫贫。 。认真落实中央关于加强贫困村驻村工 7 作队选派管理工作的指导意见，完成驻村工作队选派，一村一队、每队不少于3人。调整充实第一书记队伍，选派优秀干部任职扶贫工作重点村和工作基础薄弱村党支部书记。大力实施贫困村创业致富带头人培训工程和本土人才回引工程。实施村后备干部“递进培养计划”，优先发展省、市扶贫工作重点村优秀分子入党。格外关心、特别照顾基层一线扶贫干部，落实激励政策，帮助解决实际困难，对政治上强、工作上实、
13、做出突出成绩的予以提拔使用，保护和调动工作积极性。14、激、激发发内生内生动动力。力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，加强技能扶贫和文化扶贫，补齐贫困群众精神短板，让贫困群众精神、物质“双脱贫”。尊重贫困群众主体地位，继续落实好贫困户代表会议制度，保障贫困群众的知情权、参与权和监督权。改进帮扶方式，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制。实施“孝诚爱仁”四德工程，倡树孝老敬亲，引导子女自觉履行赡养义务。15、 、严严格督格督查查考核。考核。以脱贫质量和脱贫稳定性为重点，对照最严格考核评估标准，加大抽查暗访和“嵌入式”审计力度，实行问题挂牌督办、跟踪整改。加强扶贫领域监督联动，建立扶贫、纪检、组
14、织、检察、审计、信访等部门定期沟通交流机制，深入解决存在问题。加强涉贫舆情监控处置，对主流媒体、门户网站、论坛贴吧、微信公众号等媒体发现的舆情线索一查到底、限时办结。16、加、加强强宣宣传传培培训训。 。结合“新时代、新观念、新跨越”解放思想教育实践活动，组织全县扶贫系统全面加强习近平扶贫思想学 8 习培训，提升“四个意识”，提高攻坚本领，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。结合村两委换届，搞好新任村干部扶贫知识学习。做好“四个一批”（一批脱贫攻坚先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例）总结、推荐、报送，用榜样力量提振工作精气神。充分利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号、脱贫攻坚战报等宣传平台，扩大X县脱贫攻坚工作的影响力和美誉度。组织开展好“10.17”扶贫日系列活动。X县扶贫开发领导小组 2018年3月 日X县扶贫开发领导小组办公室 2018年3月 日印发
