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1、- 1 -2013 年“三夏”农机化生产工作方案为提高“三夏”生产机械化水平，充分发挥农机主力军作用，加快抢收抢种进度，提高农机作业质量，确保小麦颗粒归仓，秋季作物适时播种，夯实全年粮食丰产丰收基础，现结合实际，制定本方案。一、总体目标今年“三夏” ，全省小麦收获面积 3650 万亩，水稻、玉米、大豆种植面积分别为 2700 万亩、1400 万亩和 800 万亩。计划投入联合收割机、拖拉机及配套农具、插秧机、玉米播种机等 268万台（套）以上。其中联合收割机 13 万台（主产区 9.5 万台，外省引进 2.5 万台，省内调度 1 万台） ，插秧机 1.7 万台，玉米播种机 15 万台等。完成机
2、收小麦 3570 万亩，机耕 4100 万亩，机播玉米 1050 万亩、机械栽植水稻 915 万亩。小麦抢收任务 1012 天时间基本完成，机收率稳定在 98%以上。同时各地将组织 4 万台联合收割机开展跨区作业。二、具体工作（一）及早准备，精心部署。1.1. 核实作业信息。核实作业信息。各地要核实掌握辖区内小麦种植面积、适宜机收面积、预计收获开始与结束时间、本地收割机保有量、拟引进收割机数量、计划外出收割机数量、预计机收价格等基础信息，并通过中国农机化信息网“农机跨区作业服务直通车”向- 2 -社会发布，做好跨区机械的作业衔接和组织调度。2.2. 免费发放作业证。免费发放作业证。目前 4.3
3、5 万份跨区作业证和 3 万份跨区作业信息手册已发往各县区，各地要严格发放程序，实行免费发放，做好发放记录，并做好机手信息登记备案工作，以便开展信息服务。要将发放农机作业证作为强化跨区作业市场组织引导的重要手段，对于没有明确作业地点和作业任务、盲目外出的机具，要加强引导，鼓励就近参加跨区作业队。3.3. 制定方案预案。制定方案预案。针对可能出现的灾害性天气，各地要结合实际制定“三夏”农机化生产或跨区作业工作方案和“阴雨天气小麦抢收应急预案” （全省小麦抢收应急预案见附件 1） ，提前谋划，认真落实各项措施，确保小麦抢收顺利。4.4. 准备充足机械。准备充足机械。各地要及时了解掌握辖区内机械需求
4、情况，及时发布需求信息，提前制订引机措施，签订引机协议，落实引机数量，保障麦收需求。积极落实农机报废更新和购置补贴政策，保证机具夏收前落实到位。5.5. 组织检修培训。组织检修培训。各地通过宣传和上门服务，动员和指导农民对参加麦收、夏种的机械进行检修和调试，备足易损件、零配件。对参加作业的机手和操作人员，开展驾驶操作技能、安全生产和跨区作业知识的培训，提高作业质量和科技水平。6.6. 做好应急准备。做好应急准备。依托农机专业合作社、农机协会等服务组织和农机大户，组建应急机收作业队，服从农机部门的统一调度，确保小麦高产攻关核心示范区、示范片小麦收获，积极开展- 3 -帮扶活动。7.7. 推进区域
5、合作。推进区域合作。各地要合理利用作业时间差，开展对接联系，建立区域合作机制。皖北各市在本地小麦没有开镰前，优先支持沿淮各市；沿淮各市在麦收结束后，积极组织机具赴皖北开展跨区作业；皖南地区要及早与小麦主产区联系，帮助机手实施订单作业，保障全省小麦机收由南往北有序推进。（二）优化服务，提升效益。1.1. 搞好搞好信息服务。信息服务。根据机收进度和天气情况，及时通过各种媒体、手机短信和“农机通”平台等，发布当地麦收动态、机具供求和气象信息，引导机械合理流动，保障麦收有序快速推进。麦收期间小麦主产区农机部门取消双休日和节假日， 实行 24小时值班制度，公布跨区机收服务热线电话，接受机手投诉和咨询，帮
6、助解决跨区作业中遇到的加油、维修、道路转移、事故处理、作业纠纷等困难和问题。 做好小麦机收突发事件应对处理工作。对重大突发性事件，要随时报告省局。省局跨区作业服务电话为：400-600-0500。2.2. 抓好后勤服务。抓好后勤服务。根据小麦区域分布和作业情况，在境内主要路口设立 400 个农机跨区作业接待站，接待站帐篷和桌椅已发往各县区。各地要按照农机跨区作业接待服务规范 ，配备相应的农机技术、管理人员和设施用品，做好机手接待、机具调度、作业安排、油料供应等配套服务，帮助解决实际问题，确保机手及时作业、顺利转移、安全生产。- 4 -3.3. 做好维修服务。做好维修服务。整合农机技术力量，把生
7、产企业和经销商的维修技术人员纳入本地维修服务体系，组建农机技术人员维修小分队，深入麦收一线开展巡回服务；督促企业售后服务人员和农机维修网点延长服务时间，提高服务质量，做到随到随修，尽快排除故障，提高作业效率。4.4. 搞好帮扶服务。搞好帮扶服务。在组织有机户同无机户签订作业合同，努力提高农机作业和服务质量的同时，组织跨区作业队采取包、帮、扶措施，为军、烈、孤、困、寡和打工等“六户”实行优先、优质、优惠“三优”作业服务，解除他们的后顾之忧。（三）部门配合，优化环境。一是协助公安交警、交通运输部门，搞好道路交通管理，重点打击上路拦机截机、砸抢机车和敲诈机手等不法行为，维护正常跨区作业秩序。二是加强
8、与交通部门的联系协调，落实免费通行政策，确保农机跨区作业“绿色通道”畅通无阻。三是与当地石油、石化部门加强沟通协作，密切关注和把握农机用油需求特点，结合市场供需形势，采取切实可行的措施，保证农机用油供应。做好“农机加油卡”的发放工作，认真落实优先优惠政策，允许机手凭相应证件进行灌桶加油。四是协调气象等部门，及时为机手提供气象信息服务。五是协调物价部门加强农机作业价格指导，防止人为哄抬或压低价格。六是与农机生产、经销企业加强协调，督促企业履行农机产品“三包”服务承诺，及时协调处理产品质量投诉，提高机械质量和服务水平。- 5 -（四）加强监管，保障安全。各地要把安全生产工作贯穿于“三夏”生产全过程
9、，认真履行职责，确保农机生产安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，把开展“农机安全月”活动落实到“三夏”农机化生产中去，以整治和提高农机“三率”水平为重点，扎实开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动，加强与安监、公安、交通等部门配合协作，严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人等违法行为，最大限度地预防和减少农机事故特别是重特大农机事故发生。组织开展麦收安全生产检查，确保安全防护装置齐全有效,严防麦场火灾、人员伤亡和机械事故发生。主动协调工商、质监等部门，对辖区内农机配件经营、维修网点进行联合执法检查，依法严厉打击生产、销售假冒伪劣农机产品及配件等坑农害农行为。三、保障措施1.1
10、. 加强组织领导。加强组织领导。各级农机部门特别是小麦主产区农机部门应积极向当地政府汇报，争取政府牵头成立小麦机收工作领导组织，建立起责任明确、部门配合、指挥有力的组织管理体系，协调相关部门共同做好小麦机收工作。省局将成立 “三夏”机械化农业生产领导小组，全面指挥和组织抢收抢种工作。各地要把组织好小麦机收作为工作重中之重，明确分工，落实责任，深入一线，靠前指挥， 及时解决可能出现的矛盾和问题，保障夏粮颗粒归仓。小麦抢收结束后，要抢抓有利墒情，及时开- 6 -展玉米、水稻机播，为秋季粮油丰产打下基础。2.2. 加强机具调度。加强机具调度。强化农机化生产和农机跨区作业的组织调度，根据实际，合理确定
11、当地机具的投入规模，加强组织协调，科学调配机械，既满足抢收抢种的需要，又提高机具的利用率，尽力避免 “机械扎堆无活干、麦地空闲无机用 ”的情况发生。发挥农机合作社主力军作用。积极引导扶持农机合作社、农机专业大户等农机服务组织开展社会化服务，发挥其市场信息灵、组织能力强、服务质量好等特点，组织机收、机播、机插作业队、农机抢收抢种突击队，大力开展跨区作业、订单作业、承包作业、 “一条龙作业” ，提高作业效率，降低作业成本。3 3. . 加加强强信信息息报报送送。 继续实行小麦机收 日报制度。各地要安排专人负责小麦机收信息的收集、整理和上报、发布。 “三夏”农机作业进度日报表（附件 2）自 5 月
12、25 日起至“三夏”结束，以市为单位汇总后每日 17：00 前报省局管理处，电子邮箱：。各地在报送数据的同时，要注重动态信息的分析。4.4. 加强督查指导。加强督查指导。省局将成立 4 个督查组（督查工作方案见附件 3） ，深入麦收一线，督查指导麦收工作，及时发现问题，解决出现的矛盾和困难。各级也要层层建立督查制度，确保小麦机收顺利进行。5 5. . 加强社会宣传。加强社会宣传。各地要按照安徽省 2013 年“三夏”- 7 -农机化工作宣传方案 （附件 4）的要求，加强与新闻媒体合作，认真组织三夏农机化宣传报道。重点报道农机跨区作业的突出成效，大力宣传农机化在提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力
13、，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，积极宣传各级政府、各有关部门高度重视农机化、支持农机化的做法和经验。提前做好新闻策划，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，努力做到 “报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像 ” ，为三夏农机化生产营造良好的舆论环境。各地的好经验和好做法以及出现的新问题、采取的对策等有关信息，请及时报省局管理处。附件：1. 安徽省 2013 年小麦抢收应急预案2. “三夏”农机作业进度日报表3. 安徽省 2013 年“三夏”农机化生产工作督查方案4. 安徽省 2013 年“三夏”农机化工作宣传方案- 8 -附件 1 安徽省 2013 年小麦抢收
14、应急预案一、目的为了降低因缺乏联合收割机以及多雨天气等造成小麦不能及时收获的风险，及时、有序、有效地开展应急与救援行动，充分发挥农机主力军作用，最大限度地减少损失，特制定本预案。二、工作原则坚持以防为主，防救结合的方针。在省政府统一领导下，实行各级农机主管部门领导分级负责制。各级农机部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。三、应急组织机构及职责1.1. 组织机构。组织机构。省农机局成立小麦抢收应急领导小组及办公室。组 长：刘绍太副组长：余世铸、纵风云、江洪银、陈发明、程晓芬成 员：刘东林、胡忠仕、赵渊、王萍、盛海、方彦琴、周素敏、胡道林、晋心海、肖冲舟、张健美。办公室设在局管理处，纵风云兼
15、办公室主任。2.2. 职责。职责。领导小组职责：负责协调、指导全省小麦主产区机械化收获- 9 -应急事件的处置工作，组织动员调配农业机械、配件及油料保障，安排部署小麦抢收应急救援工作。各成员负责督导各市农机主管部门及时组织农机人员和农机具，参与抢收小麦工作。领导小组办公室职责：组织提出应对小麦收获缺少联合收割机和天气多雨影响及时收割的工作计划；筹备领导小组办公会议。密切与气象等有关自然灾害预测预报部门的联系，及时收取、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息。全面及时掌握小麦收获情况、天气情况、联合收割机到位情况，及时启动应急预案。在小麦抢收期间，组织安排人员值班。及时收集作业进度和气象情况，并在
16、系统内通报小麦抢收工作动态。负责协调相关部门的工作。及时了解和督导各市农机部门的小麦抢收工作。负责处理其他日常工作。四、预防控制1.1. 预案准备。预案准备。根据小麦机械化抢收的规律，修订完善应急预案，确定防御重点。2.2. 机械准备。机械准备。按照分级负责的原则，督导各级农机主管部门协调有关部门做好农业机械、配件及救援用油的准备和供应。要切实发挥好农机专业合作社和农机大户统一管理、机械集中的功能，成立跨区作业应急服务队（每个服务队 20 台以上联合收割机） ，开展对口支援使其成为抢收救灾的主力军。- 10 -小麦抢收对口支援表非小麦主产区成立应急服务队（个）对口支援小麦主产区成立应急服务队（个）马鞍山市12淮北市24芜湖市16亳州市48宣城市20宿州市60安庆市32阜阳市96池州市12蚌埠市36铜陵市4淮南市24合肥非主产县16合肥主产县12滁州非主产县12滁州主产县48六安非主产县12六安主产县48合 计1363963.3. 适时防控。适时防控。及时组织农业机械抢收已成熟或提前抢收较成
