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1、 - 1 - 关于2014年全区建设项目环境影响评价技术服 务机构日常考核情况的通报 各地（市）环境保护局，各环境影响评价持证机构： 按照西藏自治区环境影响评价持证机构管理暂行办法的要求， 为进一步加强我区建设项目环境影响评价技术服务机构 （含区外单位） （以下简称环评机构）的管理，加强日常监管和考核，提高环评工作质量，推动环评行业健康发展，我厅对 2014 年在我区从业的环评机构进行了日常考核，现将考核情况通报如下。 一、基本情况 截至 2014 年底，登记在我区开展工作的环评机构共 75 家，包括 5 家区内机构和 70 家区外机构，其中，甲级评价机构 34 家，均为区外机构，乙级评价机构
2、 41 家。 2014 年，自治区环境工程评估中心共组织评审环评文件 179份，其中环境影响报告书 68 份，环境影响报告表 111 份。评审的179 份环评文件中，共涉及 32 家环评机构，环评文件一次性评审通过的 143 份，通过率为 79.89%。在未一次性通过技术审查的 36份环评文件中，报告书和报告表分别为 19 份和 17 份，涉及西藏自治区地质环境监测总站、西藏自治区环境科学研究所和中国轻工业成都设计工程有限公司等 18 家环评机构（详见附件） 。 - 2 - 二、环评文件普遍存在的问题 （一）对环评作用认识不足 一些环评机构不清楚环评的真正意义，往往对设计单位提供的项目选址和设
3、计方案一律采取全盘接受的态度，只注重提环保措施，却不能客观公正的从环境保护的角度充分论证项目选址和设计方案的合理性，这在基础设施项目，特别是生活垃圾填埋场项目上表现得尤为明显。 （二）评价标准和评价等级错误，评价内容深度不够 某些环评人员素质不高，能力有限，态度也不够端正，经常出现评价标准引用错误，评价等级判定依据不充分或判定错误，评价重点把握不准的问题，进而导致后续现状调查不足，预测评价不充分，环保措施失效。 （三）工程分析不足，工艺流程及产污环节论述不充分 各环评文件普遍存在工艺和产污环节分析不足，甚至工艺流程阐述错误的现象。物料平衡、水平衡、土石方平衡分析不完整，污染源强参数确定依据不充
4、分等问题较普遍存在；部分项目对选址合理性和方案比选方面的分析较薄弱。 （四）环境现状描述和现状监测数据使用不准确 由于某些环评机构工作责任心不强，环评前期准备工作不够深入，存在项目现场情况不清楚、收集和分析资料不全面、影响分析不准确等情况。另受项目经费和进度要求的限制，部分项目未进行必要的现状监测，且存在引用的现状监测数据、气象资料- 3 - 缺乏时效性和代表性，对现状监测数据中的超标数据分析不到位等情况。 （五）环境保护措施针对性不足，可操作性较差 由于对项目建设区域环境现状调查不深入、不全面，项目建设可能对环境造成的不利影响分析预测不够准确，导致环评文件提出的相关环保措施针对性和可操作性不
5、强。 三、考核结果 2014 年，在我区开展工作的多数环评机构总体上较好地开展了相关工作，但通过日常工作中的考核和考察发现，部分环评机构存在责任心不强、工作开展不扎实、环评文件质量不高，且不能严格按照专家意见修改完善环评文件和工作拖拉等问题。根据西藏自治区环境影响评价持证机构管理暂行办法的规定，我厅决定对西藏自治区地质环境监测总站西藏自治区地质环境监测总站、西藏自治区环境科学研西藏自治区环境科学研究所究所、中国轻工业成都设计工程有限公司中国轻工业成都设计工程有限公司、四川省核工业辐射测四川省核工业辐射测试防护院试防护院、南京科泓环保技术有限公司南京科泓环保技术有限公司、重庆浩力环境影响评价重庆
6、浩力环境影响评价有限公司有限公司和黑龙江农垦勘测设计研究院黑龙江农垦勘测设计研究院等 7 家环评机构提出通报批评，并约谈单位主要负责人或在藏负责人。同时，成都市环境成都市环境保护科学院保护科学院工作责任心不强，在我区环评工作敷衍了事，环评人员工作不认真，态度不端正，甚至出现了弄虚作假现象，且其环评文件质量普遍较差（日喀则拉孜县拉孜镇生活垃圾简易处理设施建设项目的环评文件三次技术评估仍未通过） ， 对项目的推进和实施造成了较为严重的不良影响，因此，对成都市环境保护科学- 4 - 院同样提出通报批评，并约谈单位主要负责人或在藏负责人。 此外，由于在 2013 年度的考核情况中，成都市环境保护科学成
7、都市环境保护科学院已被通报批评和约谈，院已被通报批评和约谈，根据西藏自治区环境影响评价持证机构管理暂行办法的规定，本次考核对该环评机构提出限期整改的要求，并在半年内不得承接西藏项目环评业务。 附件：2014 年环评机构未通过技术审查的环评文件数量统计 表 西藏自治区环境保护厅 2015 年 3 月 10 日 - 5 - 附件： 2014 年环评机构未通过技术审查的环评文件数量统计表 序号 环评单位 未一次性通过技术审 查的环评文件数量 1 西藏自治区地质环境监测总站 6 2 西藏自治区环境科学研究所 4 3 中国轻工业成都设计工程有限公司 4 4 四川省核工业辐射测试防护院 3 5 南京科泓环
8、保技术有限公司 3 6 重庆浩力环境影响评价有限公司 2 7 北京中咨华宇环保技术有限公司 2 8 黑龙江农垦勘测设计研究院 2 9 北京中安质环技术评价中心有限公司 1 10 成都市环境保护科学院 1 11 河南蓝森环保科技有限公司 1 12 成都科技大学环保科技研究所 1 13 广州市环境保护工程设计院有限公司 1 14 西南交通大学 1 15 西藏国策环保科技股份有限公司 1 16 四川众望安全环保技术咨询有限公司 1 17 山东省环境保护科学研究设计院 1 18 北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司 1 注：北京中咨华宇环保技术有限公司未通过的两个项目均为 2014 年 1 月审查，我厅已 于 2014 年 5 月对该单位进行了通报批评和约谈，故本次考核不再对北京中咨华宇环保 技术有限公司进行通报批评和约谈。
