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1、辽宁省养老服务业创新发展模式 汇 编辽辽宁省加快宁省加快发发展养老服展养老服务业领导务业领导小小组办组办公室公室2016 年年 9 月月目目 录录社区居家养老沈阳市建设区域性居家养老服务中心1 沈阳沈河区慈恩坊“社工到家”社区养老服务综合体2 五彩阳光城综合养老地产社区5大连西岗区“菜单式”居家养老个性化服务8大连维斯福祉中日融合“驿站式多功能”居家养老服务10鞍山福康社区养老服务驿站打造社区老人“服务管家”12锦州百岁霖兴建“四加三”健康养生享老社区14瓦房店市兴华园宜居养老社区17机构养老沈阳市养老服务中心公建民营模式19 庄河市颐养服务中心民办大型综合养老机构建设发展模式21 鞍山祥颐园
2、老年公寓高端日式护理型养老模式23 本溪明山区养老服务中心公建民营模式25阜新市新邱区创建公办民营综合型养老机构27亲和源公益养老中心打造高端现代化养老机构29智慧养老乐德智慧化综合居家养老服务32 沈阳市两级养老服务管理信息化平台35幸福 9 号“互联网+”社会化养老服务37 援通老年人居家应急呼叫系统40大连少河口区“互联网+”智慧化养老服务平台43营口推行“互联网+养老”居家养老服务新模式45 阜新市试行建设智慧养老（助残）服务云平台47医养结合养老蓝卡互联网+医疗健康+养老服务49 大连中山桂林养护院“三位一体”机构医养结合服务模式52本溪竖井养护院医养结合养老模式54辽阳市探索推行医
3、养融合养老服务模式56困难老人救助供养丹东市政府为城乡困难老人购买养老服务59北票市兴建服务特困人员的老年康复机构61建昌县加强区域性中心敬老院规范建设与管理64常年病人托管凌源市常年病人托管与社会化养老并行并举66建昌县多措并举推进农村常年病人托管工作69养老产业沈阳市多措并举推进养老服务产业发展72 盘锦市大洼区引入养老旅游“享老”项目75互助志愿养老巢阳乐为老服务中心“志愿助老”服务模式78台安县推进基层老年协会建设 创新老年社会管理81盘锦市农民企业家投资兴建互助幸福院 惠及留守父母及同村老人84养老行业监管丹东市全力实施公办养老机构消防设施改造达标工作86丹东市加强养老服务人才队伍建
4、设88营口市分类指导 逐家整治 确保福利机构消防安全90铁岭县全面开展养老机构消防设施改造工作93社区居家养老- 0 -沈阳市建设区域性居家养老服务中心沈阳市建设区域性居家养老服务中心沈阳市是全国首批养老服务业综合改革试点地区之一，现有老年人口 161 万，占户籍人口比例 21.47%，老年人口比例在全国 15 个副省级城市中位居前列。为了加快推进社会福利社会化进程，全面提升养老服务社会化工作水平，满足居家老年人多元化服务需求，2015 年，沈阳市在市内 9 城区建设了 10 个区域性居家养老服务中心，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等规范化服务。区域性居家养老服务中心坚
5、持上门服务与集中服务相结合，上门服务即引进社会组织、企业，以居家养老综合信息服务平台为载体，为周边老年人提供上门服务；集中服务即为有居家养老服务需求的老年人到区域性居家养老服务中心提供集中日托式服务。区域型居家养老服务中心日均服务 1000余人次，有效解决了居家养老服务供给不足的问题。2016 年，沈阳市将再建 10 个区域性居家养老服务中心。区域性居家养老服务中心可由政府出资建设，也可由企事业单位、其他社会组织和个人投资建设，采取公办、公建民营、市场化运作等方式开展服务。建筑面积 600 平方米以上，原则上覆盖 3-5 个社区。目前，沈阳已建成的 10 个区域性居家养老服务中心，均采取政府出
6、场地和财政补贴的方式，由社会组织和个人市场化运作的“公建民营”模式开展运营，在符合政府制定的规划、规范、标准，接受政府指导和社会监督的前提下，市财政给予政府补贴 50 万元/个。- 1 -沈阳市沈河区慈恩坊沈阳市沈河区慈恩坊“社工到家社工到家” 社区养老服务综合体社区养老服务综合体沈阳市沈河区创新养老服务业的市场机制，引入慈恩坊社会工作服务中心专业社工机构，撬动社会力量和民间资本，打造“社工到家”社区智慧居家养老服务综合体，运营大南地区居家养老服务中心。目前服务已经覆盖沈河区慈恩社区、溪林社区、红巾社区、丰乐社区万余名老人，单个社区活动日高峰接待 300 多人、日均服务 70 余人次、结对介护
7、高龄、失能、空巢老人 57 户。搭建搭建“七社七社联联盟盟”体系，提供多体系，提供多维维养老服养老服务务。 。慈恩坊社会工作服务中心积极探索打造“以社区为主导、以社工机构为主体、社会资源广泛参与”的“社工到家”社区智慧居家养老服务综合体品牌，首期吸引社会资金 200 万元，聚合了 57 家社会组织、76 个居民自建团体、500 多家社会企业、17 家媒体、5 所开设社工专业的高校以及各类志愿者组织，搭建“七社联盟”体系，除了设立“低偿社区食堂、志愿时间超市、免费健康体检、远程可视诊询、保健康复理疗、法律咨询服务、心理慰藉调节、慢病中医调理、社区老年大学、智慧科普教室”等常规功能服务区域，还为老
8、人提供专业社工服务、智慧居家养老服务、便民利民上门服务、社区日间照料服务、专业机构增值服务以及“吃、玩、护、养、学”五大产品线，组织志愿者开展社区居家养老“六助”服务及其他志愿服务活动，还配合社区不定期举行各种活动，包括举办生日会、茶话会、- 2 -节日包饺子、包粽子，以及社区和谐日、趣味运动会等，同时依托老年大学提供书画、棋牌、唱歌、跳舞、太极拳和电脑课程，为社区老人提供居家养老与社区服务相结合的多维养老服务。推行推行“社工社工+志愿者志愿者+家家+互互联联网网”理念，解决居家养老理念，解决居家养老实实际问题际问题。 。慈恩坊社会工作服务中心推行“社工+志愿者+家+互联网”的创新理念，由专业
9、社工团队设计社区居家养老需求问卷并组织志愿者入户调研收集老人意见 1217 份（入户率达到 90%），并采用个案工作、小组工作、社区工作等工作方法设计实施“编外儿女、晚缘、老年生计、鹤童、欢乐时光、光影年华”等社工项目，其中个案工作给老年人提供专业的心理咨询和治疗；小组工作通过交流互动加强老人之间的社会交往，以帮助老人摆脱孤独，使晚年生活充满乐趣；社区工作调动了个人、家庭和社会的各种资源，解决老年人的实际问题，有的放矢的为社区老人提供心理慰藉、情感支持、社会关怀、帮扶救助等专业服务。另外，通过社工规范的社会服务项目设计、服务标准制定、服务过程监督、服务质量评估、服务结果反馈等流程设计和环节控制
10、，实现了资源的有效整合和把控，并融“养老研究、社工服务、智慧实践”为一体，对社区居家养老服务人员进行理论、技术和方法的培训，经常举办养老论坛沙龙，聘请专家领导担任社会智库、社工督导，为养老服务工作开展出谋划策，不断提高社区养老服务水平。突出医养突出医养结结合和智慧助老，推合和智慧助老，推动动养老服养老服务务提档升提档升级级。 。慈- 3 -恩坊牵头医疗体检设备企业为居家老人免费提供每日或定期健康体检，形成老人健康大数据；携手镇海医院、战友医院、维康医院、九州医院、西城中医院、新时代女子医院、都市医院、何氏眼科、爱尔眼科、爱齿口腔等民营三甲综合医院、专科医疗机构以及维康药房、东北大药房等实施“老
11、年免费医疗保障计划”，基本实现免体检费、免就医交通费、免专家门诊费、免住院门槛费、免医保报销个人承担费等，社区购药还可实现远程医保购药，为居家的困难老人提供医保托底的养老服务，也是沈阳市首度将医保支付衔接入社区居家养老体系。慈恩坊还整合各类资源为老人提供免费康复理疗设备体验、未病防治、修脚、按摩保健、蜡疗、艾灸、理疗调养、康复锻炼、保健食品用品代购、健康养生讲座等保健服务，累计受益人群达 5700 余人次。另外，基于智慧社区顶层设计，慈恩坊先后与中国联通、上海普天、北斗中航、杭州正泰合作，实施 PPP 模式的社区居家养老服务体系建设，引进了“老人爱智卡”、 “智能私人医生”、 “穿戴设备”等智
12、慧终端，实现了“一键呼救、亲情连线、远程诊疗、远程购药、电子围栏、实时定位”等功能，推动社区养老、居家养老服务提档升级，构建了“养老+互联网+物联网”模式。- 4 -五彩阳光城综合养老地产社区五彩阳光城综合养老地产社区五彩阳光城养老社区项目，由广信集团投资、建设和运营，位于沈阳市于洪区平罗湾经济开发区，毗邻蒲河生态廊道，占地2300亩，规划建筑面积220万平方米，计划投资130亿元，建成集居家养老、社区养老、机构养老、医养结合于一体的多功能现代化的大型综合养老地产社区，同时为万名老人提供养老服务。五彩阳光城养老社区，2012年8月项目一期开工建设，2014年6月居家养老公寓首批业主入住，201
13、4年11月五彩阳光城养老服务中心正式挂牌成立。项目全面实现适老化无障碍设计以及医疗、餐饮、养生、文化、娱乐、便捷生活、生态宜居、安全保障、智能管理等系统综合配套。居家养老部分一期可容纳1390户，4千多人入住，项目全部建成后可容纳2.2万户，7万多人，是目前东北最大的养老社区。机构养老部分规划建设17万平方米，投资9亿元人民币，可容纳4000多名老人幸福养老。项目一期已建成7万平方米，可容纳千名老人。配套20万平米的盛京医院雍森分院、辽宁省实验中学小学幼儿园，以及老年大学、养生餐厅、养生馆、图书馆、多功能剧场、大型超市、康体中心等综合设施。目前，居家养老、社区养老、机构养老、医养结合四位一体养
14、老服务框架已经形成，先后被确定为辽宁省养老服务示范基地、沈阳市养老示范社区和沈阳市居家养老示范基地。五彩阳光城养老社区，遵循“高标准起步、规范化运行、- 5 -渐进式发展”的策略和“公益、高端、特色”的原则，在创建过程中具体做到了六个坚持，打造业内有一定影响力的品牌项目：一是一是坚坚持服持服务务模式的体系化。模式的体系化。项目从规划到实施，始终坚持“居家、社区、机构三重养老服务形式”体系化运行模式，统一组织、统一调度，形成了服务设施、设备、组织、人员、内容、标准、管理的一体化。二是二是坚坚持服持服务设务设施的配套化。施的配套化。在主体功能上将养老、医疗、教育、便捷生活系统配套，在基本功能上将宜居、餐饮、养生、文化、娱乐、健康管理等进行全面配套，确保满足老年人“老有
