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1、英国的议会和政府英国的议会和政府 教案教案第二框题 英国的议会和政府一、 【程标准】：24 简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。二、 【新教学】：（一） 、至尊的议会：1、英国议会及其影响：（1） 、产生阶级妥协的产物1688 年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协的产物。（2） 、地位至尊无上1688 年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高。（3） 、影响“议会之母”美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特
2、色的议会制。因此，人们把英国议会称为“议会之母”。相关链接：英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程。1689 年的权利法案确定了英国现代议会的基本框架。1701 年通过的王位继承法以及后几次议会改革，使英国国王的实际权力不断下降，议会中下议院地位不断上升。同时，内阁制度、政党制度和选举制度也逐步发展起。2、英国议会的构成及权限（1） 、议会下院依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高。（2） 、议会上院上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下
3、院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。相关链接：英国一些著名的政治家和高官，如首相、总督、高级大臣等，从现职退下后，被女王敕封为贵族进入上院。他们以其丰富的从政经验进入上院继续参政议政。3、议会与内阁的权力分配：20 世纪以，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。（二） 、内阁与首相1、内阁：（1） 、地位：内阁是英国政府的核心领导
4、机关。（2） 、产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。相关链接：第二次世界大战后，英国内阁成员一般稳定在二十人左右。除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，还有大法官、枢密院院长、掌玺大臣，以及主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣等。（3）权限：内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行
5、动；必要时宣布提前大选。2、首相：（1） 、权限：英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。（2） 、对首相权力的监督：英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，
6、制约其“过分”的行为。（三） 、君主立宪制的实质：（1） 、从主要机构的构成人员看都是由资产阶级和贵族代表组成的从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 相关链接：英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一。据估算，1990 年女王的私人财富高达 11 亿英镑。王室拥有五十多万贵重珠宝、名画和古董，几乎都是珍品。如女王权杖上的钻石“非洲第一星”在1990 年的估价就达 8 000 万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达 8 141 公顷，价值 32l 亿英镑。政府
7、每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括 790 万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修费、旅游交通费等。英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。专家点评：由于保守党代表大资产阶级和社会上层人物利益，人们用“右翼”对它进行政治定位。以前工党的成员主要是中
8、下层人士，所以被称为“左翼”政党。第二次世界大战后工党的成分和政见发生了很大变化。工党从没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良，因而，工党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。（2） 、从执政理念和政策看捍卫大资阶级利益从政策层面看，右翼的保守党历是大资阶级利益的捍卫者。值得注意的是，号称代 表中下层人民利益的工党，20 世纪 90 年代中期取消了党中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。例如，主张削减社会福利；在党内从组织上整肃“左翼分子”，并向大资产阶级“敞开大门”；开始接受大公司巨额资助；拉开与工会的距离。这些政策直接损害劳工利益，引起了基层工会和工人的强烈不满。小结：本主要学习的内容有：3 个相互制约的机构：议会、内阁、首相议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。2 个院：即是构成议会的上院和下院1 个实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式（重点）
