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1、二、企业贯彻落实 九条规定及实施意见情况 截至2015 年6 月底，全县（市）国土资源领域安全生产监 管对象共有58 家矿山企业和12 家地灾治理、土地整治项目施 工单位。经督查，各企业落实情况如下： （一）必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责 任人的工作责任制， 层层 建立安全生产应急管理责任体系 通过督促各矿山企业、地灾治理及土地整治项目施工单位 组织学习宣传九项规定及实施意见，涉及的企业对安全生 产工作高度重视，切实将安全生产主体责任制落实到位，有42 家矿山企业和12 家地灾治理、土地整治项目施工单位已明确了 各矿长、项目组长担任安全生产第一责任人，落实了主要负责 人是第一责
2、任的职责（有47 家矿山企业和0 家地灾治理、土地 整治项目施工单位正在整改落实） ，施工现场均配备专职安全员 负责监督施工安全，进一步健全了安全生产应急管理责任体系。 （二）必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者 兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。 全县（市）有11 家矿山企业和0 家地灾治理、土地整治项 目施工单位尚未按要求设置专门的应急管理机构，虽全部配备 了专（兼）职应急管理人员（多数为1 人） ，未达到矿山企业不 少于4 至6 人、其他企业不少于2 人的要求。已有37 家矿山 和12 家地灾治理、土地整治项目施工单位结合自身情况和安全生产特点，根据有关法律、法规
3、、规章制定相应的应急管理工 作制度，尚有37 家矿山和0 家地灾治理、土地整治项目施工单 位按要求建设应急管理工作制度。目前，正积极督促监管企业 立即整改。 （三）必须依法建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救 援队签订救援协议，配 备 必要的应急装备、物资，危险作业必须 有专人监护。 全县（市）有37 家矿山企业组建了兼职应急救援队伍，有 家签订了应急救援协议，尚有家矿山企业和12 家地灾 治理、土地整治项目施工单位既没有组织专兼职应急救援队伍， 也没有与邻近专职救援队伍签订救援协议。多数企业未根据生 产规模、经营活动性质、安全生产风险等客观条件，以满足应 急救援工作的实际需要为原则，有针
4、对性、有选择地配备相应 数量、种类的应急救援装备、物资。目前，正积极督促监管企 业立即整改。 （四）必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部 门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织 一次应急演练。 全县（市）有58 家矿山企业编制了安全生产应急预案，尚 有家矿山企业和0 家地灾治理、土地整治项目施工单位没 有编制应急预案；有58 家矿山企业和12 家地灾治理、土地整 治项目施工单位组织开展了应急演练，其余企业单位尚未开展，正在编制计划并于近期组织开展演练。 （五）必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避 险逃生技能培训，并定期组织考核。 全县（市）有58 家矿山企
5、业和12 家地灾治理、土地整治 项目施工单位对从业人员开展了知识教育和自救互救、避险逃 生技能培训，共计期人次。所有企业单位未按要求定 期组织考核，目前，已督促监管企业进行整改。 （六）必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情 处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保 逃生通道畅通。 全县（市）涉及的矿山企业和地灾治理、土地整治施工单 位均按要求结合自身情况和安全生产特点，在高风险区域和重 大危险源场所或者有关设施、设备上设立明显的安全警示标识， 在疏散通道、安全出口设有明显标志，以达到可以提醒、警告 作业人员或者其他有关人员时刻清醒认识所处环境的危险，提 高注意力，加强
6、自身安全保护，严格遵守操作规程，减少事故 的发生。 （七）必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情 况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权 利。 各县（市）局在下发的督查通知中，督促各企业、施工单 位对从业人员安全培训教育，特别是应急处置能力的培训教育，使从业人员掌握本岗位所需要的应急管理知识，同时，严格落 实在遇到险情时必须第一时间下达停工撤人的规定，并采取可 能的应急措施撤离作业场地，提高第一时间应急处置技能，不 断增强事故防范能力，避免人员伤亡和财产损失。 （八）必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及 时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关
7、部门报告。 各县（市）局在下发的督查通知中，督促各企业、施工单 位严格按照安全生产法、突发事件应对法等规定，做 到事故发生后，事故现场有关人员立即报告本单位负责人，企 业负责人在接到事故报告后1 小时内，向事故发生地县（市） 政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有 关部门全面、如实险情或事故情况，并及时采取措施组织隔离 和疏散人员。 （九）必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工 作进行总结评估。 全县（市）只有25 家矿山企业按照要求对应急投入、应急 准备、应急处置与救援等工作进行总结评估，其余矿山企业和 所有地灾治理、土地整治项目施工单位未开展总结评估工作。 目前，正在督促监管企业进行整改。
