铁路建设标准化管理

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1、上海铁路局铁路建设标准化管理标准化项目部第一篇 管理制度标准化 第二篇 人员配备标准化 第三篇 现场管理标准化 第四篇 过程控制标准化 上海铁路局 二八年四月 目 录 绪 论 1 第一篇 管理制度标准化 3 1 技术管理制度 6 1.1 工程测量制度 6 1.2 施工图现场核对制度 7 1.3 施工技术交底制度 7 1.4 开工报告申请制度 8 1.5 编制作业指导书制度 10 1.6 专项施工方案及专家论证、审查制度 11 1.7 变更设计管理制度 11 1.8 基础技术资料管理 12 2 质量管理制度 14 2.1 材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度 14 2.2 工程质量试验制度

2、15 2.3 样板引路制度 15 2.4 质量检查、申报、签认制度 16 2.5 隐蔽工程检查制度 17 2.6 成品保护制度 17 2.7 质量事故报告和调查处理制度 18 2.8 质量回访保修制度 18 3 安全管理制度 20 3.1 安全生产责任制 203.2 安全生产教育培训制度 23 3.3 安全检查考核制度 28 3.4 自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度 31 3.5 危险岗位的操作规程和书面告知制度 31 3.6 意外伤害保险制度 31 3.7“ 三同时”制度 31 3.8“ 五同时”制度 31 3.9 应急救援制度 32 3.10 营业线施工安全制度 32 3.11 安全

3、事故报告制度 33 3.12 涉及公路、航道的施工安全制度 33 3.13 爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理 33 4 计财管理制度 35 4.1 分包与劳务用工制度 35 4.2 验工计价管理制度 37 4.3 计划、统计与进度管理制度 38 4.4 成本核算管理制度 39 4.5 财务管理制度 42 4.6 合同管理制度 44 4.7 分配与奖励管理制度 45 5 综合制度 46 5.1 信息管理制度 46 5.2 岗位责任制度 47 5.3 施工计划管理制度 49 5.4 文明施工制度 52 5.5 施工机械与设备管理制度 53 5.6 宣传与保密制度 59 5.7 项目例会与

4、施工日志制度 61 5.8 环境保护制度 63 5.9 廉政管理制度 63 5.10 文物保护制度 66 5.11 架子队管理制度 67 第二篇 人员配备标准化 69 1 总则 70 1.1 标准组织机构框架 71 1.2 岗位设置标准框架 72 2 机构设置 73 2.1 设置的原则和要求 73 2.2 项目部和作业队的职责 75 3 人员配备 83 3.1 项目部的人员配备 83 3.2 作业队的人员配备 92 4 人员教育及培训 96 4.1 教育培训的要求 974.2 教育培训的类型及组织形式 98 4.3 岗位培训的工作程序 99 4.4 教育培训的实施 100 4.5 教育培训的检

5、查及考核 104 5 人员考评要求 104 5.1 考评内容 104 5.2 考评形式 105 5.3 奖罚 106 第三篇 现场管理标准化 107 1 总则 108 2 文明标准项目部管理 110 2.1 项目部选址要求 110 2.2 项目部硬件设施要求 111 2.3 项目部标示标牌要求 113 3 文明标准工地管理 115 4 现场工装设备管理要求 117 4.1 总体要求 117 4.2 设备管理目标 117 4.3 设备管理机构要求 117 4.4 现场设备使用要求 118 4.5 设备管理检查和考核要求 118 5 物资管理要求 120 5.1 总体要求 120 5.2 物资计划

6、管理要求 120 5.3 物资的料源调查要求 120 5.4 物资供应管理要求 121 5.5 原材料进场和复试取样管理要求 121 5.6 材料使用登记管理办法 123 5.7 物资管理检查与考核办法 123 6 现场作业管理要求 125 7 职业健康安全管理要求 127 7.1 总体要求 127 7.2 组织机构 127 7.3 法律法规收集和适应性评价 127 7.4 危险源调查和风险评价 128 7.5 目标、指标、管理方案 128 7.6 人员培训 128 7.7 协商与沟通 128 7.8 职业健康安全技术交底 129 7.9 工地医疗卫生 129 7.10 职业病防治 129 7

7、.11 应急预案 131 7.12 监测和测量 132 7.13 纠正和预防措施 1328 施工过程技术资料管理要求 134 8.1 总体要求 134 8.2 设计文件管理要求 135 8.3 施工组织设计及开工报告管理要求 135 8.4 质保资料管理要求 137 8.5 安全管理台帐 138 8.6 检查与考核 141 9 竣工资料编制管理要求 142 9.1 文整方面的有关要求 142 9.2 资料的组成与组卷 143 9.3 工程总结和工程日志的内容要求 146 9.4 工程数量及汇总要求 147 9.5 竣工图要求 148 9.6 资料移交要求 151 9.7 特别注意事项 154

8、9.8 检查与考核 155 10 合同管理要求 156 10.1 总体要求 156 10.2 合同评审 156 10.3 合同实施控制 156 10.4 合同终止和评价 157 第四篇 过程控制标准化 159 1 施工准备阶段 162 1.1 开工准备 162 1.2 开工报告 165 2 工程施工阶段 165 2.1 质量控制 165 2.2 安全控制 174 2.3 进度控制 188 2.4 成本控制 196 2.5 环保控制 201 2.6 技术创新 211 3 工程收尾管理 217 3.1 工程竣工收尾 217 3.2 工程竣工验收 217 3.3 工程竣工结算 218 3.4 工程竣

9、工决算 218 3.5 工程回访保修 219 3.6 工程考核评价 220绪 论 本规定是对进入铁路建设市场的施工企业现场项目部管理提出的基本要求，从项目部 制度管理、人员配备、现场管理和过程控制等四个方面进行了规范，所列规定是最基本的 条款，各施工企业应结合这些最基本的条款，编制具有自己企业特色并符合现场实际的项 目部管理办法，以实现标准化管理。项目部管理制度篇重点从建设单位视角要求施工企业现场项目必须建立的基本制度， 基本制度仅制定了最基本的条款，项目部应结合自身管理实际进行细化、补充，但基本条 款内容项目部必须遵守。项目部人员配备篇主要对施工企业现场项目部机构设置、主要管理人员数量和任职

10、条 件、培训和考核等方面进行规定。机构设置按照扁平化管理要求规范为项目部、作业队和 工班三层管理，主要管理人员只列举了关键岗位，其他岗位人员配备由各施工企业结合实 际自行制定标准。项目部现场管理篇重点规定项目部对施工现场的管理职能，简化对具体专业技术标准 的描述，以铁路建设管理单位的视角，突出要求施工单位项目部对施工现场运用 PDCA 的 管理方法进行有效组织，使得现场场容美观文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、 内业资料规范齐全、执业健康和环境保护等方面得到有效保障。项目部过程控制管理篇重点从施工准备阶段、施工阶段和项目收尾阶段等三个方面， 按照“六位一体”的要求进行规定。本规定适用于

11、进入铁路建设市场的施工企业。标准化项目部管理框图第一篇 管理制度标准化制度是项目管理的规范性文件，实行施工企业项目部管理制度标准化，主要目的就是通过 制度形式，明确界定施工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科 学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。 管理制度既是对国家相关的法律法规、铁道部有关的建设管理规章和办法、铁路局及项目 管理机构有关管理规定与要求的贯彻与细化，也应该是施工企业项目部构建职责分明、管 理科学、高效运作平台的自发要求。 本篇是从建设单位角度出发，分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五 类，对施工企业项目管理基础制度建设

12、提出要求，明确了在铁路建设项目管理中，施工企 业必须建立的基本制度，每项制度应包含的内容和应达到的管理要求。各施工企业项目部 应在基本制度的基础上，根据工程项目实际和企业管理模式，补充添加及细化相应的管理 制度。 项目部管理制度框图1 技术管理制度 技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工 图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证 审查、变更设计管理、基础技术资料管理等八项制度。 技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程 技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司

13、要求进行编制，并在 正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项目管理 机构、监理单位备案。 1.1 工程测量制度 1测量组织及人员 1)项目经理要根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中必须明确指定 负责的专职干部。 2) 项目部必须制定测量责任制，并按要求考核。 3)项目部必须组建统一的专业精测网队伍, 负责复测、加密、施工测量和 CP 测量成果的竣 工移交等工作。 2施工桩橛交接和施工复测 1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。 2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。 3.控制测量及施工放样 1)控制测量及施工放样，必

14、须采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差必须 符合测规要求。 2)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交 付施工。 3)重要桩橛必须按规定设置护桩，并定期进行复测。 4）项目部精测网测量成果必须按照相关规范和建设单位要求进行，统一平差标准和软件， 规范进行 CP 测设，并负责维护和管理工作。4.测量仪器 1)测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。 2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。 3）精测网测设宜采用统一测量仪器。 1.2 施工图现场核对制度 1接到施工图后，监理单位、施工单位必须进行施工图现场核对。

15、 2施工图现场核对，监理单位由监理分站的负责人组织，专业监理工程师参加；施工单位 由技术负责人带队，相关技术人员参加。 3监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。 4各单位按合同约定承担相应责任。 1.3 施工技术交底制度1工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工施工技术人员对施工图进行全面 学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。 2技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容，各种交底内 容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续； 3技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项工程阶段性技术交底相结合的原则； 4设计交底应

16、在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由设计单 位对施工单位及监理单位进行交底； 5施工技术交底应在工程实施前一周内对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班 组及各作业人员，并有书面记录及签认手续； 6关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序 纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。 各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的分包管理人员(如果有) 及现场施工人员进 行交底，交底要求同上，并形成交底的记录。 7单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。 1.4 开工报告申请制度 1. 工程开工前，项目部必须按照规定要求，办理完善各项准备工作，并经项目管理机构批 复同意或备案后方开工。 2.合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前 10 天报监理单位，由项目管理机构工程管 理部核实开工条件。 3.合同标段和重点工程开工条件： 1)承发包合同已经签订； 2)施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同