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1、四川省第十次党代会2012 年 5 月 16 日至 19 日在成都召开。 这次大会，是在我省抗震救灾和灾后恢复重建取得全面胜利、奋力推进新一 轮西部大开发和“ 十二五”发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，把握新形 势新任务，科学发展，执政为民，大力推进改革开放和现代化事业，加快全面建 设小康社会进程， 为建设西部 经济发展高地而奋斗。今后五年，要着力把基础做牢、把产业做强、把城市做大、把科教做优、把民生做 实，努力实现“三个翻番 ”、“五个提升”的奋斗目标，在
2、科学发展的轨道上推进新跨越。“科学发展，执政为民，为建设西部经济发展高地而奋斗”。科学发展是当今中国的时代主题；执政为民，是当代中国共产 党人全部奋斗的鲜明主旨； 建设西部经济发展高地，是四川推进改革开放和现代化事业的关键抉择和战略定位，是与全面建设小康社会相一致的奋斗目标。五个坚定不移：坚定不移走跨越提升的发展之路、走改革开放的发展之路、走 “两花”互动的发展之路、走统筹城乡的 发展之路、走富民和谐的发展之路。五个走在前头：在加快灾后重建上走在前头、在城 乡统筹发 展上走在前头、在打造西部综合交通枢纽上走在前头、在 产业优化升级上走在前头、在保障改善民生上走在前头两个加快：加快建设灾后美好新
3、家园，四川取得了抗震救灾和灾后恢复重建全面胜利，创造了人类抗御巨灾的伟大奇迹；加快建设西部经济发展高地，奠基四川长远发展的坚实平台，开启由西部经济大省向全国 经济强省迈进新征程。四川建设西部经济发展高地的发展定位：“使四川发展成为我国西部地区最重要的经济增长极，成为西部最具有聚集、辐射和带动效应的区域经济中心。 ”三个翻番：即今后 5 年，全省生 产总值、地方公共 财政收入、城乡居民收入在 2011 年的基础上实现翻番。五个提升：即产业实力显著提升，构建起与西部 经济发展高地相匹配、具有较强竞争力的现代产业体系，经济结构优 化升级；城镇化水平显著提升，实现城镇人口超过农村人口的结构性转变；开放
4、水平显著提升，巩固和 扩大承接重大产业转 移、直接利用外 资和对外贸易在中西部地区的领先优势；发展保障能力显著提升，交通、水利、能源等基础设施条件实现历史性改善，生态环境质量持续 好转；社会建设和管理水平显 著提升，民主法制建 设更加完善，社会保障体系更加健全，基本公共服务能力全面增强，全省保持和谐稳定。四川跨域发展的主路径和主引擎：实施两“化”互动、 统筹城乡发展战略。强国兴省的必由之路：改革开放和科技创新。党和政府工作的根本目标：实现人民富裕幸福。推动四川文化大发展大繁荣的战略任务：建设与西部经济发展高地相适应的文化强省。推进四川改革开放和现代化事业的关键：全省各级党组织和党员干部队伍建设
5、。省委对做好今后五年的工作的精神状态和工作作风提出的明确要求：要高位求进、奋力争先，保持领跑西部、追赶东部的发展劲头；要勇于担当、敢于破难，始终保持爬坡上坎、向上攀登的精神状态；要坚定跨越提升的信心决心，只争朝夕、阔步前行，担负起加快四川发展、造福全川人民的历史重任。刘奇葆同志在参加成都代表团审议时，对成都鲜明提出了 “坚持改革开放，走科学 发展之路”的要求。成都贯彻省党代会精神的七个着力点：一要着力把产业做强，扎实推进产业立市；二要着力把城市做大，突出抓好天府新区建设；三是着力把开放做活，积极建设开放型区域中心和国际化城市；四要着力把改革做深，继续深化统筹城乡综 合配套改革；五要着力把基础坐
6、牢，加快夯实现代化城市的硬件支撑；六要着力把科教做 优 ，切 实增强领先发展的创新动力；七要着力把民生做实，全面加 强宜人成都建设。成都贯彻省党代会精神的首要任务：要把“两化”互动作为推动成都跨越发展的主引擎，大力实施“产业倍增” 战略，加快构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。成都贯彻省党代会精神要坚持的原则：坚持统筹规划、适度超前。“三化”联动：推进新型工业化、新型城 镇化和农业现代化。两个全覆盖 ：传达全覆盖、宣 传全覆盖。三中心：即西部重要的物流中心、商 贸中心和金融中心，其中核心载体在成都。新都将在省委提出要把城市群作为推进城镇化的主体形态这一重大部署中，更
7、好地承担交通枢纽、物流要道的功能，扮演好“成德绵经济带重要支点”的角色。省第十次党代会代表成都市第十二次党代会2012年4月13日，中国共产党成都市第十二次代表大会在金牛宾馆隆重开幕，黄新初代表第十一届成都市委向大会作了题为高举旗帜 领先发展 为打造西部经济核心增长极而奋斗的报告。报告共分六个部分：一、过去五年的工作；二、勇于担当加快推进现代化和国际化的历史使命；三、努力实现经济又好又快发展；四、深入推进体制机制改革和科技创新；五、全面加强宜人成都建设；六、着力提高党的建设科学化水平。四川省委省政府对成都发展的要求：作为占全省三分之一经济总量和六分之一人口的省会城市，成都是“ 全省许多重大工作
8、的主要战场”、是“ 全省经济社会发展的带动核心 ”，要“带动省内和区域经济协调发展”，发挥好“ 交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大重要功能。交通主枢纽：成都既要成为贯通西部交通、通信网络的中枢节点，又要成为联通外部交通、通信网络的关键节点，构建起西部地区融入全国、全球交通和信息大循环的战略通道。产业主支撑：成都在西部地区产业体系中，既要成为支柱产业和骨干企业的高密聚集区，又要成为新兴业态和技术创新的重要孵化地，牢牢把握高端产业和产业高端的制高点，成为西部地区产业升级的引领力量和西部经济核心竞争力的集中标志。城市主引擎：成都要提升城市形态，拓展量能体积，打造中西部地区最具竞争力
9、和人口承载能力、宜业宜商宜居的现代化特大中心城市，并带动成都经济区和成渝经济区城市群的联动发展，成为西部地区新型城市化的重要动力。开放主阵地：成都要成为西部地区对外经济文化交流的前沿阵地，成为世界了解西部的“第一窗口”，成为全国和全球产业、资本、人才汇聚西部地区的首选之地。四川省委省政府对成都的重大要求：加快建设开放型区域中心和国际化城市。成都市加快建设文化强市的总体目标：成为“中西部最具影响力、全国一流和国际知名的文化之都”。增强文化自觉，把思想统一到 “五抓”的认识上来：抓方向需要抓文化，抓发展需要抓文化，抓民生需要抓文化，抓和谐需要抓文化，抓城建需要抓文化。成都市发展取向：领先发展、科学
10、发展、又好又快发展。成都市发展定位：打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市。2012年全市经济工作基调：稳中快进，领先发展。 “稳”是基础， “快”是要求， “进”是结果。全域成都发展思路：双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合。双核共兴：构建以“中心城区”和“ 天府新区”为极核的双中心、组团式、网络化的“ 新型城镇发展格局” 。三产联动：构建以先进制造业为先导，都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的“新型产业发展格局”。圈层融合：构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的“新
11、型区域发展格局”。五大兴市战略：交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放。实施“交通先行”战略：大抓外部交通，高效融入全国、全球交通外循环。大抓内部交通，着力畅通市域交通内循环。大抓通信畅通，紧密联接世界信息大循环。实施“产业倍增”战略：坚持先导地位，推动工业经济超常规发展。紧扣提速升级，推动服务业尽快倍增。突出产业转型，大力发展都市现代农业。实施“立城优城”战略：“立” 好以天府新区为代表的新城， “优 ”化以中心城区为代表的老城。树立“四态合一” 理念，科学谋划未来城市布局。把握“千年立城”机遇，全面推进天府新区建设。办好最大规模民生工程，加紧北改工程实施步伐。四态合一：现代化的城
12、市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态，是一座宜人城市的基本元素。实施“三圈一体”战略：头 雁 高 飞 、 中 雁 竞 飞 、 尾 雁 快 飞 。 区 分 发 展 要 求 ， 形 成 “错 位 发 展 ”的 格 局 。 突 出 政 策 导 向 ， 健 全 “联 动 发 展 ”的 机 制 。成都市域三大圈层：中心城区 6 个区作为第一圈层，区位条件好，发展起步早，是市域经济的“头雁”；紧邻中心城区的 6 个区县作为第二圈层，区位条件适宜，发展势头强劲，是市域经济的“ 中雁” ；第三圈层 8 个市县，区位条件较差，发展水平滞后，是市域经济的“尾雁”。三大圈层的经济规模，大致呈
13、现出 3:2:1 的倍差关系。第一圈层“头雁高飞”：占地 465 平方公里的“第一圈层”，区位条件好，发展起步早，是市域经济的“头雁 ”。 “头雁高飞 ”， “高”要高在发展水平上，就是要推动产业结构向 “高端化”升级，推动城市形态向“高层次”转型。第二圈层“中雁竞飞”：占地 3200 平方公里的“第二圈层”，区位条件适宜，发展势头强劲，是市域经济的“中雁” 。 “中雁竞飞 ”， “竞”要竞在发展贡献上，要与第一圈层竞高度，与第三圈层竞速度，努力提高对市域经济的贡献率。第三圈层“尾雁快飞”：占地 8400 平方公里的第三圈层，区位条件较差，发展水平滞后，是市域经济的“ 尾雁” 。 “尾雁快飞
14、”， “快”要快在发展速度上。只有争取速度优势，第三圈层才能逐渐弥补发展差距。实施“全域开放”战略：突出外生型增长，加快构建国际化产业体系。坚持便利化取向，加快打造国际化合作环境。注重软实力建设，加快推进国际化城市营销。2012年全市经济工作的总体要求:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届四次全会以来的一系列重大决策,认真落实中央和省委经济工作会议部署,抓住新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等重大机遇,紧扣科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,按照省委“两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”的要求,把握“稳中快进、领
15、先发展”的工作基调,认真落实“五大兴市战略 ”,着力抓好双需驱动、两型增长、实体支撑、全域统筹,着力做大经济总量、优化发展质量、提高民生水平,为打造西部经济核心增长极创造良好开局。双需驱动、两型增长：既要抓内需驱动，也要抓外需驱动；既要抓内生型增长，也要抓外生型增长。北改：成都城北片区老旧城市形态和落后生产力布局改造。成都市“北改”决策的战略考量：“北改”工程是成都市最大规模的民生工程,是顺应成都市民热切期盼的民生大计。“北改”工程是深化旧城改造的攻坚决战,是建设开放型区域中心和国际化城市的重要载体。“北改”工程是落实双核共兴思路的龙头项目,是增强成都对成渝经济区引擎带动作用的战略抓手。成都市
16、“北改”工程的基本原则：在规划布局上坚持“产城融合”的原则,处理好城市升级和产业转型的关系。在改造方法上坚持“有机更新”的原则,处理好历史传承与未来发展的关系。在政策导向上坚持“先改受益”的原则,处理好有所改与有所不改的关系。在运作模式上坚持“共建共享 ”的原则,处理好政府引导与群众主体的关系。成 都 市 “北 改 ”工 程 的 重 大 任 务 ：按 照 “统 筹 规 划 、 分 类 指 导 、 分 时 安 排 、 分 块 实 施 ”的 原则 ,区 分 “建 新 ”、 “更 新 ”、 “改 旧 ”三 种 模 式 ,坚 持 以 交 通 建 设 为 先 导 、 以 客 (货 )运 场 站 搬 迁 和 市场 调 迁 为 重 点 、 以 风 貌 打 造 和 立 面 整 治 为 补 充 ,着 力 推 进 “北 改 ”工 程 的 重 大 任 务 。新都区第十三次党代会2011 年 12 月 24 日，杨羽同志代表十二届区委在中共成都市新都区第十三次代表大会上，所作的题为众志攀高 齐心竞速 为建设西部经济核心增长极主体区而努力奋斗的报告，对区第十二
