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1、1鹰潭市就业局 2010 年工作总结今年以来，我市就业创业工作突出关注民生，服务群众这个主题，以落实民生工程目标任务为重点，以“创业服务年” 活动和“ 三新两提高 ”活 动为主线，按照市委、市政府提出的 进位赶超要求，团结奋进，开拓创新，统筹推进，狠抓落实，全面完成了各项目标任务。全市新增就业 2.97 万人，完成目标任务的 151.3%；“4050”就 业困难人员再就业 0.24 万人，完成目标任务的 171.2%；城镇就业率维持在 96.5%；新增转移农村劳动力 1.6 万人，完成目标任务的 133%；小额贷款 1.9 亿元，完成目标任务的 162%，其中个贷占 84.2%，较省定 70%
2、比例提高了 14.2 个百分点；失业保险基金征缴 1879 万元，完成目标任务的 125.3%。主要工作及做法是：一、以建立健全投资创业服务体系为契机，增强服务创业的实效。着眼于进入全省先进行列的目标，全面落实建立健全投资创业服务体系对就业部门的要求，着力提升创业服务水平。一是强化创业服务指导。市（县、市、区）两级全部设立了创业指导中心，并以内部调剂安排了专门人员。同时，乡（镇）、街道劳动保障服务机构全部设立了创业服务窗口，为创业者提供政策咨询，开展小贷资格初审和贷前初步调查，并协调相关部门落实创业政策等服务，编印了创业知识手册8000 份，2内容涵盖了创业政策指南、创业项目选择原则，市场调查
3、方法，经营选点要领等诸多方面的知识，不失于初始创业者的良师益友。为给创业者提供便捷、高效、优质的服务，市局将小贷中心、创业指导中心和培训中心整合建设成创业服务超市，实现创业“一站式 ”、“一条龙”服务。创业者走 进超市，便可获取创业全过程各环节的服务与帮助。二是积极推介创业项目，帮助创业者选准路，少走弯路。经过征集、筛选，全市已确定并发布了 100 个投资小、见效快，适合初次创业的创业项目。三是加强创业培训，帮助创业者提高创业能力。推广 SIYB 创业培训，对申请小贷的创业者普遍开展了 10 天的免费培训，已完成培训 1793 人，其中市本级 540 人，贵溪市 480 人，余江县373 人，
4、月湖区 300 人，龙虎山风景区 100 人，完成目标任务105.5%。四是加大孵化示范力度，帮助创业者降低创业风险。全市建成创业孵化基地 3 个，孵化企业 41 家，创业示范街（市场）3 条，经营户 80 户，带动就业 2300 余人。正在筹建中的市公共实训中心，将集实训与孵化功能为一体，计划利用 2-3 年时间，使其形成年实训 1 万人次，孵化企业 10 家的规模。与市妇联联合采取“统一租赁、统一改建、统一管理、廉价出让、跟踪服务”的方式建 设的“ 巾帼创业城”，吸纳 43 户经营户，其中下岗女工 35 人，女大学生 8 人，自 9 月 2 日盛大开业以来，各户经营稳定，呈现日趋繁荣之势，
5、赢得社会广泛赞誉。二、以构建“绿色通道”服务新机制为核心，提升小贷工作3效能。根据省厅年初定在我市开展小额担保贷款绿色通道建设试点的要求，我们立足于先行先试，着眼于进一步提高小贷对创业的贡献率，提高创业者对小贷工作的满意度，针对创业者申办小贷过程中存在的“多次跑、多头找、资料反复报审” 的问题，今年以来，小贷工作在确保资金安全、稳定和扩大贷款规模的同时，致力于以构建“绿色通道” 为主线，建立小贷工作“便捷、高效、优质”的工作机制，以“一站式”、 “一条龙”、 “人性化、精细化”为 基本要求，一方面，在 绿色通道（窗口）延伸开展了创业咨询指导及协助创业者开展市场调查、办理相关手续、发布投资信息等
6、服务；另一方面，通过对妇女创业小贷实行优惠、优先政策，为妇女小贷开辟了更为宽畅的绿色通道，以加大对妇女创业贷款的扶持力度，促进更多妇女创业。为确保绿色通道服务落到实处，通过实行“首问责任制” ，“一次性告知制”和“限 时办结制” ，形成了 “不绿则黄（黄牌）”的约束机制。绿色通道的建成，既极大地方便了创业者，又提高了小贷工作的效率和质量。今年发放小额贷款 19086 万元，较去年增长 19.6%，直接扶持创业 3164 人，带动就业 9342 人，其中市本级发放9217 万元，完成目标任务的 214.3%，贵溪市发放 3204 万元，完成目标任务的 110.5%，余江县发放 2825 万元 ，
7、完成目标任务的 128.4%，月湖区发放 3400 万元，完成目标任务的163.5%，龙虎山风景区发放 440 万元，完成目标任务的84.6%。8 月底，省人保厅江枝英副厅长，省就业局万建农局长4和省小额贷款担保中心王小平主任视察了我市绿色通道建设工作，并给予了充分肯定，认为具有示范推广价值。三、以服务园区企业招工为龙头，带动农村劳动力就地就近转移就业。今年以来，在市委、市政府的高度重视和市招工工作领导小组的协调组织下，全市各级就业机构立足市内，紧紧依靠乡、村基层组织，依托乡（镇）服务平台，全力以赴服务园区企业招工，全年累计为园区企业招工 2.6 万多人，其中仅鹰潭经济技术开发区企业招工达 1
8、.5 万余人，既有效地缓解了企业招工难问题，又方便了本市农村劳动力就地就近转移就业。在积极主动为园区企业组织招聘员工的同时，我局始终坚持引导企业发挥招用工主体作用，协调企业合理确定薪金的结构与标准，改善工作条件，完善人本管理措施，增强企业对人力资源的吸引力。为提升我市在人力资源市场中的竞争力，市委、市政府出台了关于服务鹰潭经济技术开发区企业招工工作的实施意见和关于对招商引资企业外来高管及务工人员实行优惠政策的意见，初步建立了我市招工工作的长效机制。四、以落实就业政策为抓手，进一步稳定和扩大就业。首先，大力推进购买城乡基层公共服务公益性岗位工作， 8 月底人员便全部到岗，台帐资料上网，在全省率先
9、完成任务，解决了一大批就业困难人员就业，有力地扩大了就业。全市新增购买岗位 1858 个，完成省下达目标任务的 101.2%；其中市本5级 561 个，贵溪市 646 个，余江县 345 个，月湖区 190 个，龙虎山风景区 58 个，经济技术开发区 58 个。其次，较好地落实了援企稳岗的“五缓 四降三补贴政策” ，失 业保险缴费率继续降低 0.5%，有效地缓解了企业经营困难，稳定了企业用工。在降低缴费率，减少征缴额的情况下，进一步加大基金征缴力度，着力扩大中央省属企业的征缴范围，全年征缴失业保险基金1879.72 万元，完成目标任务的 125.3%，其中市本级 1040.88万元，完成目标任
10、务 160.13%，贵溪市 574.71 万元，完成目标任务 101.72%，余江县 189.03 万元，完成目标任务 105.01%，月湖区 55.1 万元，完成目标任务 100%，龙虎山 20 万元，完成目标任务 100%。全市安排失业保险基金 1293.56 万元，其中市本级 793.56 万元，贵溪市 500 万元，对 68 家成长型、就业型困难企业给予了岗位补贴和社会保险补贴，其中市本级 39家 6613 人，贵溪市 29 家 6490 人；第三，高校毕业生见习工作将取得突破。今年征集见习单位 56 个，其中企业 51 个，机关事业 5 个;安排高校毕业见习生 522 人，其中企业
11、478 人，机关事业 44 人，毕业生与见习单位对接到位。第四，落实职业培训“ 两 为主 ”（以企业为 主，以学校为主）的要求，在着力加 强企业自主培训（招工岗前培训和技能提升培训）的指导与监督的同时，重点总结推广余江县立足本地产业结构特点，着眼产业发展需求，开展校企合作，以建立“校企合作培训基地” 为纽带，形成“招生、招工、培训、就业” 一体化的培 训新模式，以增强培6训政策效应，提高培训工作的针对性和实效性。全年开展各类职业培训 17752 人，其中企业自主培训 10651 人，社会培训机构培训 7101 人。五、以强化服务手段为重点，提升公共就业服务能力与水平。坚持以“ 三新两提高 ”为
12、统领，着力在 强化“对接”上下功夫，做文章。其一，就业信息网络运用进一步加强，公共就业服务基本信息得到及时更新、充实。其二，基层平台人员素质进一步提高，在配合组织好省厅安排的人员培训的同时，贵溪市、余江县都组织了基层平台工作人员轮训。其三，创办了鹰潭就业内部月刊，每期 1 万份，通过与邮政合作，将此刊夹带在“鹰 潭日 报 ”中一起发 行，且 90%向乡、村 发送，通过此刊，更好地宣传了就业创业政策，推广就业创业典型，交流就业工作经验，发布求职用工信息，传播务工求职知识，强化就业创业各方面、各环节的对接。其四，相继组织开展了春季招聘洽谈会、民营企业招聘周、大中专毕业生就业服务月、春风行动、“服
13、务 园区、引 导就 业、成就人才” 对接等系列活 动，为供求双方搭建对接平台。尤其是“6.19”洪灾后，我局开展的送岗位到灾区活动，帮助灾区群众开展生产自救，产生了较好的社会影响，江西电视台为此专门播发了新闻。在取得上述成绩的同时，市人力资源市场“有场无市” ，县、市无市场的状况仍未改变，就业培训的针对性和实效性提高不明显，企业用工不稳定导致常态化缺工等问题依然存在，尚7需努力破解。2011 年，是“十二五 ”规划的开局之年，开好 头，起好步，对于实现“ 十二五” 规 划确定的各项目标 意义重大。我们要以党的十七届五中全会精神为指针，按照突出重点，突破难点，打造亮点、全面落实的要求，立足于稳定和扩大就业，突出做好高等院校毕业生、农村新成长劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人就业工作，以落实积极的就业创业政策为抓手，以完善各类平台为依托，以强化劳动者与就业政策、就业岗位的对接为核心，着力提升就业服务管理水平与效能，力求在实现人力资源市场常态化运行，强化人力资源市场桥梁纽带作用上取得新突破；在提高小贷工作对就业的贡献率和群众对小贷工作的满意度上上新水平；在服务园区企业用工需求，保障零就业家庭动态消零和失业保险基金扩面征缴上有新成效；在规范完善实训中心的建设、孵化基地建设、基层服务平台标准化建设和就业信息化建设上有新进展。
