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1、1黄山区新增出租车运力听证会会议材料黄山区交通运输局二 一四年七月十八日2关于举行黄山区新增出租车运力听证会的公告为进一步满足市民和游客的方便出行，有效解决城市交通“点到点”出行难题， 经研究， 拟在黄山区境内新增出租车运力。为提高政府决策的透明度，确保政府决策合法科学有效，依据安徽省道路运输管理条例、 安徽省出租汽车客运管理办法、出租汽车驾驶员从业资格管理规定、 交通运输部关于促进道路运输行业集约发展的指导意见等相关法规、政策的精神。决定举行新增出租车运力听证会，现就有关事项公告如下：一、听证事项：促进出租行业健康发展，有效解决影响发展的矛盾和障碍，在未来五年内，以市场需求配置运力资源，新增
2、出租车运力，确保出租客运市场供求平衡。二、听证会参加人员构成及产生办法本次听证会拟在黄山区内征集听证代表 25 名，拟由以下方面人士组成：人大代表 2 人，政协委员 2 人，离、退休老干部代表 2 人、市民代表 3 人，机关单位代表 4 人、乡镇代表 2 人，出租车从业人员代表 2 人，公交公司、出租公司及相关客运公司代表共 8 人。人大代表、政协委员代表由听证机关邀请。机关单位代表和其它代表由相关单位或公司推荐产生。市民代表可自愿报名，报名人数超过征集人数的，由听证机关在公证处监督下对符合条件的报名者随机抽签确定。三、听证会代表的条件1、听证会代表须在城区内居住 2 年以上，具有完全民事行为
3、能力；2、具备一定的文化素质和较强的口头表达能力；33、有充足的时间和条件收集所代表群体的意见并能按时参加听证会，不得委托其他人员参加听证会；4、出租车从业人员代表还须是从事出租汽车行业 2 年以上且从业记录良好的人员；5、市民代表不得是城市公交及出租行业的从业人员及其近亲属。四、报名时须提交的资料1、市民代表报名时须提交：报名表、本人身份证。2、出租汽车从业人员代表报名时须提交：报名表、本人身份证、从 业资格证，所在公司出具的从业表现证明。3. 出租公司、公交公司、客运公司代表报名时须提交：报名表、本人身份证、单位授权证明。以上各类证件均需原件及复印件，各类证明须提交原件。五、听证会代表报名
4、时间及地点1、报名时间：7 月 9 日上午 8：30 至 7 月 11 日下午 17：30(工作时间)。2、报名地点：黄山区公路运输管理所3、联系电话：05598530599(工作时间)六、召开听证会的具体时间和地点另行通知特此公告。黄山区交通运输局2014 年 7 月 8 日4黄山区出租车新增运力听证会组织人员名单黄山区交通运输局党组书记、局长 汪国强黄山区交通运 输局党组成员、副局长 陈 求黄山区交通运 输局党组成员、纪检组长 张 宏黄山区公路运输管理所所长 王仁喜黄山区公路运输管理所副所长 吴绳鹏黄山区公路运输管理所交管站长 陈灵辉特邀领导黄山市交通运输局交管科科长 张 渊 黄山市道路运
5、输管理处出租办主任 胡 峻5黄山区出租车新增运力听证会参会人员名单序号 姓 名 单 位 或 住 址 身 份 联 系 电 话1 余 玮 甘棠镇龙北社区 人大代表 138559233222 胡 群 古玥商贸有限公司（湾山新村） 人大代表 139055965523 张全胜 黄山区人民政协委员会办公室 政协委员 139655171764 潘秀姣 黄山区物价局 政协委员 139562738025 汪时忠 甘棠镇龙西社区 离、退休老代表 139655315296 肖立志 甘棠镇龙西社区 离、退休老代表 055985345637 宣鸿飞 汤口镇人民政府 乡、镇机关代表 139055961898 焦国亮 甘棠
6、镇人民政府 乡、镇机关代表 138559966189 余秀秀 黄山区政府法制办公室 机关单位代表 1395596665410 谢觉华 黄山区信访局 机关单位代表 1396550189211 丁保华 黄山区公安分局交警大队 机关单位代表 1390559518112 钟友发 黄山区住建委 机关单位代表 1395596661913 乔四宏 黄山区三口镇汪家桥村 市民代表 1385590981814 舒 华 黄山区太平明珠小区 市民代表 1395598594215 汪石杏 黄山区新华乡曹村 市民代表 1390559562316 金其贵 黄山区安达出租汽车服务公司 出租从业代表 139655318591
7、7 秦文贵 黄山区安达出租汽车服务公司 出租从业代表 1396551721518 翟青云 黄山区安达出租汽车服务公司 出租公司代表 1395626231319 王 勇 黄山区公共交通客运有限公司 公交公司代表 1800562001120 彭立军 江南长运黄山区客运有限公司 客运公司代表 1535788012721 吴拥军 新国线黄山公司太平分公司 客运公司代表 1390559830922 张克军 黄山新西大门客运有限公司 客运公司代表 1395626125723 王勇祥 黄山太平湖安运客运有限公司 客运公司代表 1395599669824 周增友 黄山区腾顺利客运有限公司 客运公司代表 139
8、5626125425 洪 岩 黄山区广飞客运有限公司 客运公司代表 13965517667黄山区交通运输局6黄山区出租车新增运力听证会会议议程主持人：陈求 记录人：吴绳鹏会议议程1、介绍听证会组织人员和听证会代表陈求2、简述召开黄山区出租车新增运力听证会的社会背景和必要性汪国强3、宣读黄山区出租车新增运力听证会的纪律和要求张宏4、汇报黄山区出租行业发展现状及新增运力市场调研总体情况王仁喜5、主持听证会代表发言陈求6、市交通运输局领导指导讲话张渊7、与会代表填写征求建议函8、由会务组工作人员回收会议材料9、散会7黄山区出租车新增运力听证会纪律和要求为确保黄山区出租车新增运力听证会圆满成功，达到高
9、效、务实、优质，在此，宣 读 几条会场纪律和要求，请全体与会代表自觉遵守：1、请把手机调至震动或关闭状态，如遇急事可在会场外接听电话；2、会场内请勿吸烟，请不要随意走动，请不要喧哗或进行其他妨碍听证秩序的活动。3、为了保持会场良好秩序，与会人员发言请举手，由主持人依次、有序安排发表意见或建议；4、与会人员初次发言请作自我介绍，发言时间请控制在 6 分钟之内。如时间许可，经主持人同意，可再次简短发言。5、与会人员发言时，其他与会人员如插话须经主持人同意，但要尽量简短。发言时请讲普通话。6、发言时请观点鲜明、简明扼要、不要重复。7、与本次听证会无关话题不属于发言之内，多发表建设性和积极性建议或意见
10、；8、全体与会人员须将会务组制发的会议材料放在座位上以便回收。8关于黄山区出租车运力需求调研工作情况的报告2014 年 4 月 16 日6 月 26 日期间，黄山区交通运输局组织力量分三个调研工作组，分别由局班子领导带队，运管所、安达出租汽车公司参与，分赴全区 14 个乡镇以及外地相关城市开展了出租车运力需求调研工作，经过归纳、汇总、梳理、分析，现将调研工作情况报告如下：一、我区与黄山市出租车总体发展水平比较1、黄山区户 籍 人口 16.3 万，1998 年成立安达出租汽车公司，现有 47 辆出租车挂靠经营，每万人出租车拥有量为 2.88 辆。2、黄山市户 籍 人口 148 万，有出租公司 1
11、2 家，出租车总量766 辆，每万人出租车拥有量为 5 辆。3、屯溪区户 籍 人口 21.7 万人，现有 404 辆出租车，每万人出租车拥有量为 18.6 辆。今年刚刚通过的黄山市城市公共交通发展规划中对黄山市中心城区屯溪区未来的出租车新增运力计划为：2017 年前投放 700 辆，2030 年前再投放 800 辆。到 2017年，屯溪区出租车总量达到 1104 辆，每万人拥有出租车将达到50.9 辆；到 2030 年，屯溪区出租车总量达到 1904 辆，每万人拥有出租车将达到 87.7 辆。9二、我区安达出租汽车服务公司的经营模式与现状按照全市统一要求，与全市其它出租公司一样，黄山区安达出租
12、汽车服务公司成立于 1998 年，原有的 47 辆出租车统一挂靠在公司经营，每年向公司缴纳 600 元/ 年. 车的管理费，实行挂靠模式，自主经营，收益归己。公司全年管理费收入为 28200 元，除此收入外，别无其它收入来源。按照行业管理要求，公司必须以完整的企业组织架构切实担负好安全生产主体责任，每年行政管理、安全监管、教育培训等费用支出超出 20 万，年亏损近 20 万。挂靠经营模式下的垄断性利益造成出租车运力近 20 年一直未发展，形成了出租行业、社会需求、企业生存的三输格局。2011 年2014 年间，区安达出租汽车公司多次行文要求增加出租车运力并建设 CNG 加汽站，因 为涉及新增运
13、力，都要引起出租车从业人员的抱团上访甚至罢运，造成行业不稳定并波及到社会，当时的条件和时机都不成熟，所以我们一再婉言拒绝。2014 年 4 月，为谋求发展，安达出租汽车公司主动与现有 47 辆出租车从业经营人员开展了“一对一，一 对多” 的艰难商谈，一直到 5 月底，得到了全体从业人员的同意，完成了出租公司内部的并购、股改、重组工作。至此，影响发展的主要矛盾和障碍基本消除，出租行业总体稳定，投放新增运力的条件和时机基本成熟。三、我区挂靠经营的 47 辆出租车客运服务现状我区现有 47 辆出租车主要经营服务方式是以太平客运中心为源头， 为往返城区的旅客提供“点到点 ”出行服务，他们依次在10客运
14、中心排队侯客，把客人送到城区指定的地方立即回到客运中心排队，每天每车平均送 40 人次左右，每人次收取 10 元费用，就能取得很不错的收益。成本、利益等因素造成城区主要街道很少有出租车满街提供服务。很明显，出租车服务目前在我区还属于高端消费，服务水平与消费能力不匹配！出租车不是没有人愿意坐，而是普通市民没有消费能力！出租车服务的市场空间虽然大，但不是广大市民所期盼的物美价廉的出行服务！四、我区社会车辆从事非法营运的现状1、汤口镇作为我区旅游大镇，拥有轿车型社会车辆约 1400辆，其中有近 600 辆私家车涉嫌从事非法客运经营（主要为各大景点之间的游客提供客运服务）。2、黄山区中心城区甘棠镇有近
15、 300 辆私家车涉嫌从事非法客运经营（在高速路口或宾馆、饭店等主要客源集散地为外来游客提供客运服务，也提供电话约租车服务）。3、我区其它 12 个乡镇平均各有 15 辆左右的私家车涉嫌从事非法客运经营（分布在各乡镇各村，主要为当地百姓提供应急性交通出行服务）。经统计，黄山区 14 个乡镇涉嫌从事非法客运经营的社会车辆超过 1000 辆。五、我区旅游景点之间旅游客运服务对出租车的需求我区常住人口 16.3 万人，2013 年旅游接待量 980 万人次。我区旅游资源非常丰富，拥有世界自然与文化双遗产黄山，享有11“黄山情侣 、江南翡翠 ”等美誉的太平湖。黄山景区的 4 个大门和太平湖均在黄山区境
16、内，区内共有太平湖、芙蓉谷、东黄山、九龙瀑、翡翠谷等 6 处 4A 景区和神仙洞、虎林园、翠微寺等 30 余处高品位景点，是全省 4A 景区最多的区县。景点之间的交通出行服务一直是旅游经济发展的瓶颈之一，以汤口镇为例，涉嫌非法从事景点之间旅游客运服务的社会车辆近 600 辆，而新国线集团黄山分公司名下的出租车仅有 29 辆，非法从事旅游客运服务的成为强势群体，在汤口镇有很大的话语权，欺客、 骗客、宰客的行为时有发生，因为利益驱动下的散、乱、小、差非法经营模式，造成行业监管非常困难，以至于游客投诉非常多，我区汤口镇以外的各大景点也有类似现象。出租车的严重不足，造成涉嫌非法经营的社会车辆特别多，各大景点之间迫切需要建立一个规范化、网络化、信息化、专业化的旅
