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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 13*市人口和计划生育综合改革工作总结及下年工作计划*市人口和计划生育综合改革工作总结及下年工作计划：今年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市人口计生系统认真落实市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，继续深化人口和计划生育综合改革，稳定适度的低生育水平，顺利通过全国人口计生综合改革终期评估和人口发展“十一五”规划终期评估，综合改革示范点建设扎实推进，进一步巩固提升了“全国人口计生综合改革示范市”工作水平，计划生育“惠一生”奖励机制得到国家、省人口计生委的充分肯定和高度评价。人口计生工作进入全国
2、先进行列。据统计，2009 年 10 月 1日至 2010 年 9 月 30 日，全市共出生 39407 人，人口出生率为 11.78，人口自然增长率为 6.99，政策生育率为96.98，圆满完成了国家、省人口计生委下达的各项目标任务，为建设人口均衡型社会打下了坚实的基础。一、2010 年人口计生综合改革主要情况（一）统筹解决人口问题取得新进展。今年 3 月，市委、市政府分别召开市委常委会和市政府常务会，专题听取人口和计划生育综合改革工作汇报，研究全市人口计生工作，确定下一步发展思路。3 月 31 日，市委、市政府精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 /
3、13召开全市人口计生综合改革工作会议。市委书记、市人大常委会主任黄业斌出席会议并作重要讲话；市长李汝求与各县（区）及综合改革成员单位代表签订了 2010 年人口计生综合改革目标管理责任书。黄业斌要求各级各部门要在充分肯定成绩的同时，进一步增强做好新时期人口计生工作的重要性的认识，努力提高执行力，确保我市人口计生工作各项目标任务顺利完成。会后，各地党委、政府认真贯彻落实市委、市政府的统一部署，进一步加强对人口计生工作的领导，全力推动人口计生工作创新发展。（二）综合改革工作跨越式发展。2009 年 11 月，经省人口计生委推荐，我市向国家人口计生委递交了全国人口和计划生育综合改革示范市申报书 ，全
4、面总结汇报我市自 2001 年以来推进人口计生综合改革机制建设情况及取得的成功经验。2009 年 12 月 6 日，国家人口计生委副主任崔丽率领考察组到我市调研，对我市在人口计生利益导向、依法行政、宣传服务等方面的工作经验予以了高度评价。今年 1 月 5 日，国家人口计生委在北京召开了全国人口计生工作会议，表彰了全国首批 45 个“全国人口计生综合改革示范市” ，广东省只有*和韶关两个地级市获此殊荣。标志着我市实现了从 2001 年“全国人口计生综改试点市”到2010 年“全国人口计生综改示范市”的跨越。2 月 5 日，国家人口计生委副主任赵白鸽率领考察组到我市调研，认精品文档2016 全新精
5、品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 13为我市在全国率先创新建立以“奖、优、扶、补、免、加、保”为主要内容，覆盖育龄群众“婚、孕、产、育、老”全过程的计生利益导向机制等经验为全国提供了良好范例，值得向全国推广。今年 4 月，为进一步巩固提升“示范市”的改革成果，立足总结经验，培育亮点，抓好典型，我们根据各县（区） 、乡镇（街道）的工作基础和创新能力，选择了 40 个乡镇（街道）作为首批人口计生综合改革示范乡镇（街道）创建单位。各县（区）坚持“分类指导，协调推进，动态管理，创新发展”的原则，加强领导、加大投入、强化责任，大胆创新，积极开展示范点创建活动。今年 9 月 29 日
6、，市委、市政府召开全市人口计生综合改革示范点建设推进会，与会人员现场参观了惠城区小金口、江北、水口，惠阳区平潭、淡水和仲恺区惠环等 6 个乡镇（街道）及惠东县计生服务站综合改革示范点建设，会议总结通报了全市示范点建设情况，并就进一步推进综合改革示范点建设进行了工作部署。今年 11 月 8 日，国家人口计生委综合改革调研组到广东，听取了*、韶关、广州、阳江、梅州 5 个地级市综合改革工作汇报，建议广东要以*市“惠一生”利益导向体系为样本，在全省各地开展广泛调查研究、评估分析，从计划生育夫妇一生受惠的角度，完善全省计划生育利益导向机制建设的理念、理论和制度设计，使其具备全国推广价值。精品文档201
7、6 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 13（三）经常性工作进一步落实。各地继续加强领导，落实责任，强化措施，推进规范化、制度化建设，人口控制能力进一步提高。一是层级动态管理责任制有效落实。年初，省人口计生委出台了关于进一步完善基层人口计生工作例会制度的意见（试行） ，将基层例会制度落实情况列为人口计生目标管理责任制考核的重要内容之一。全市各地把完善例会制度作为落实层级动态管理责任制的重要载体和开展“两无”活动的重要保障，进一步夯实了基层基础工作，促进了各项工作的有效落实。78 月，博罗县长宁镇、大亚湾澳头街道分别接受了省人口计生委飞行检查，取得了良好的成绩。二是“两
8、无”活动取得新成绩。各地紧紧抓住孕前管理服务，大力加强“三查一服务” ，狠抓节育措施的落实，不断巩固“两无”活动成果，实现“两无”镇村的比例大幅增加。今年，全市实现无政策外多孩出生的乡镇（街道）有 45 个，占全部乡镇（街道）总数的 60.81；实现无政策外出生的村（居）委有 707 个，占全部村（居）委的 56.83。三是后进转化步伐加快。市、县挂钩帮扶单位继续加大对三类镇（街道）的帮扶力度，三类镇（街道）切实加强自身建设，加大投入，不断查漏补缺，后进转化步伐明显加快。据统计，自挂钩帮扶制度实施以来，全市各级政府、挂钩帮扶单位共投入三类镇（街道）帮扶资金 3590 万元，新建、改建服务所 1
9、6 间、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 13婚育学校 16 间，创新村级宣传服务阵地 272 个，基层人口控制能力、宣传服务能力得到显著提升。从最近第三次组织的验收情况看，全市 16 个三类乡镇（街道）都达到了升类标准。（四）流动人口计划生育服务管理工作深入推进。今年，我市被国家、省人口计生委确定为全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点单位，为确保完成国家、省赋予的试点任务，全市各级人口计生系统紧紧围绕中心，创新健全流动人口服务管理体制，切实做到“三有四同” ，努力实现流动人口公共管理服务均等化和权利义务平等化。一是确定惠城区小金口街道、*住
10、润电装有限公司等 56 个试点镇（街道） 、企业为流动人口计划生育基本公共服务均等化试点单位，通过以点带面、先行先试，大力推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，取得了初步成效。二是构建流动人口计划生育服务管理工作“一盘棋”格局。创新建立“信息互通、管理互补、服务互动”的区域协作机制，积极推进与周边地区联系协作，统筹解决流动人口计划生育服务管理难的问题，不断深化“一盘棋”工作格局。三是大力推进流动人口计划生育服务管理专项活动。根据省流动人口计划生育专项活动的统一部署，46 月份，全市各县（区）切实加强领导，精心组织，采取积极有效措施，确保专项活动取得明显效果。专项活动期间，精品文档20
11、16 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 13全市共清查出租屋、商铺等 86223 间，查验流动人口计生证明 13 万多人，落实“四术”1840 例，查环查孕 7 万多人次，信息通报 4 万多条，依法征收社会抚养费 73 万元；采集跨省流动人口信息 69 万多条，省内流动人口信息 27.9万多条。6 月省人口计生委考核组抽查了我市惠东县多祝镇流动人口计划生育服务管理专项活动的工作情况，予以了充分肯定。（五） “惠一生”的利益导向政策体系不断完善。继续推动落实计生家庭从“出生入学结婚怀孕生育节育养老”全程奖励，进一步整合具有*特色的“惠一生”利益导向机制体系，在全社会形
12、成“一朝计生、一生受惠”的和谐氛围。一是兑现城镇独生子女父母计划生育奖励，解决历史遗留问题。十届 124 次市政府常务会议审议通过了*市城镇独生子女父母计划生育奖励方案和*市关于妥善解决城镇居民计划生育家庭奖励历史遗留问题的方案 。对我市城镇独生子女父母，男性满 60 周岁、女性满 55 周岁，按每人每月 100 元的标准发放奖励金或发放一次性奖励。二是落实*市居民生育保险暂行办法 。今年 2 月，市政府出台了*市居民生育保险暂行办法 ，按照计划生育政策生育或终止妊娠的参保居民，住院医疗费用报销比例将提高 15 个百分点，产前的检查费用和因医学需要终止妊娠的医疗费用列入居民医精品文档2016
13、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 13保门诊支付范围。同时，惠阳区建立符合政策生育的低保家庭孕妇围产期保健扶助制度，区财政一次性支付保健扶助金每人 1000 元。11 月 18 日，国家、省人口计生委到我市惠城区小金口街道、惠阳区平潭镇拍摄了计划生育“惠一生”的奖励机制的专题片，准备在中央电视台播出。我局也正在积极向国家、省人口计生委申报人口计生综合改革项目创新奖。（六）增强文明执法能力，构建“和谐惠民计生” 。全市人口计生系统以“五五普法”为抓手，加强培训，进一步增强广大计生干部文明执法能力，着力构建“和谐惠民计生” 。一是建立健全群众来信来访服务机制。按照“首问
14、负责、及时办理”的原则，妥善办理群众的来信来电来访，保证件件有回音、有落实。一年来，没有发生因计划生育而引起的突发性事件或群体性事件。二是加强计生队伍法律法规培训。将“五五”普法工作列入干部培训规划，组织开展计生法律法规的学习培训，强化依法行政意识，提高文明执法水平。三是坚持人口计生政务信息公开，认真开展“行风评议”和“万人评计生”活动，努力营造计划生育民主管理和民主监督的和谐氛围，不断推进民主法治建设进程。四是开展全国人口计生系统基层文明执法专项活动。各县（区）紧紧围绕“学习培训、宣传动员、贯彻执行、督查指导”四个阶段，扎实开展基层文明执法专精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全
15、程指导写作 独家原创 8 / 13项活动。（七）加强人口计生宣传教育力度，努力增强宣教效应。我们切实结合实际，扎实推进人口计生宣传教育各项工作健康有序发展。一是坚持宣传首位意识，突出对人口计生综合改革新鲜经验的总结报道，及时把我市创新经验和工作亮点宣传出去。8 月份以来，我市在省人口快讯头版连续发表了 9 篇人口计生综合改革系列报道作品，全面、集中展现了我市人口计生综合改革工作成果，影响广泛，收到良好的宣传效果。同时，积极参与国家和省有关单位举办的“纪念公开信发表 30 周年”有奖征文活动，全市共送作品 13 篇，目前已在中国人口报 、 人口快讯发稿 5 篇。二是认真做好人口计生新闻报道工作，通过报刊、杂志等媒体扩大计划生育影响力。全年
