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1、连城县创建科技强警县实施方案（县公安局）为加快我县公安科技建设，全面推进公安信息化、现代化，根据龙岩市科技强警达标建设实施方案和县委、县政府关于加强科技强警达标建设的工作部署，结合我县实际，制定本方案。第一章 基本情况一、县公安机关基本情况连城县公安局 现 有 民 警 255 人 （其 中 专 业 技 术 人 员 8 人 ），具有 本 科 以 上 学 历 41 人 ，大 专 学 历 167 人 ，中 专 学 历 24 人 ，高 中 学历 18 人 ，初 中 学 历 5 人 ；其 中 ，机 关 民 警 20 人 ，基 层 一 线 民 警 235人 。具 体 机 构 设 置 和 人 员 分 布 如
2、 下 ：（一）机关科室（民警 20 人）政工科（副科级），办公室（副科级），警务督察队，装备财务科，信息通信科，公共信息网络安全监察科。（二）一线单位（民警 14 人）指挥中心，法制科，户政科，出入境管理科。（三）直属大队（民警 97 人）国 内 安 全 保 卫 大 队 （民 警 5 人 ），治 安 管 理 大 队 （民 警 10 人 ），刑事 侦 查 大 队 （民 警 29 人 ），经 济 犯 罪 侦 查 大 队 （民 警 8 人 ），交 通 警 察大 队 （民 警 35 人 ），禁 毒 大 队 （民 警 2 人 ）。2（四）基层单位（民警 18 人）连城县看守所，连城县拘留所。（五）派出机
3、构：有 17 个派出所（民警 106 人）二、县社会治安基本情况近年来，我县公安机关在上级公安机关和县委、县政府的统一领导下，以科学发展观为指导，以开展基层基础建设和各项教育整顿活动为契机，从现实工作需要出发，准确判断形势、紧紧抓住影响社会稳定的关键问题，继续落实“政治规范、素质强警、科技强警” 队伍建设总 体工作思路，全力加强和改进公安工作，始终保持严打态势，严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动，强化治安防控，妥善处置突发性群体事件，努力遏制违法犯罪活动的发生，为全县经济社会发展制造了和谐稳定的社会治安环境。2005 年至 2007 年，我县共发生各类刑事案件 3124 件，其中 2005
4、 年立案 935 件，破 671 件；2006 年立案 930 件，破案675 件；2007 年立案 1629 件（今年以来纠正立案不实立案数大幅上扬），破 749 件。抓获各类犯罪嫌疑 1066 人，刑事拘留 1108 人，逮捕 502 人，立行政案件 4982 件，查处 4959 件，行政处罚 6992人。虽然县公安机关在维护稳定，打击刑事犯罪活动，治安防范管理及队伍管理等方面加大工作力度，但仍存在不少薄弱的环节，主要表现在四个方面：一是治安防控体系发展缓慢，人防不到位，物防、技防层次低，打防控机制还有待健全完善，驾驭社会治安局势的能力还需进一步加强；二是破案水平不高，一批案件未能及时侦破
5、，如实立案工作发展不平衡，刑事治安案件漏登；3三是公安工作现代化水平不高；四是队伍规范化建设有待进一步加强。第二章 创建科技强警县的指导思想、基本原则和工作目标一、指导思想以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想和科学 发展观为指导，坚持以治安态势的科技需求为导向，以公安业务系统建设为基础，以应用为核心，坚持创新、实用、节约的原则，从实际情况出发，全面加强公安基层基础建设，将科技强警战略融入到日常的业务工作中，实现技术支撑公安业务向科技主导警务工作转变，通过公安科技的广泛应用，促进科学技术与公安工作的融合、素质与装备最佳结合，突出应用实战、突出技术创新、实现技术集成，优化整合各警种的科技资源，实现
6、各警种信息系统纵向贯通、横向融合，初步形成以科技为支撑的数字警务模式，发挥科技强警的综合效能，全面提高公安工作科技含量，从而推动现代警务机制的构建，由被动应付向主动进攻转变，由粗放管理向科学集约转变，加速推进公安工作现代化，进一步增强维护社会稳定的能力，为全力打造平安连城提供强有力的科技保障。二、基本原则（一）领导挂帅、全警参与原则。要在县委、县政府和上级公安机关的统一领导及具体指导下，把科技强警建设作为“一把手”4工程来抓，全警动员、全警参与，强化科技应用，提高全体民警科技素质和应用水平。（二 ）科 学 规 划 、注 重 实 效 原 则 。要 以 实 战 需 求 为 导 向 ，以 应 用为
7、核 心 ，以 科 学 、规 范 、实 用 为 目 标 ，通 过 公 安 刑 事 技 术 、行 动 技 术 、网 监 技 术 、信 息 通 信 技 术 、安 全 防 范 技 术 、交 通 管 理 技 术 、消 防 技 术 、警 用 装 备 技 术 等 八 大 技 术 建 设 ，为 公 安 基 层 和 实 战 提 供 急 需 的 、实用 的 技 术 支 持 ，促 进 科 学 技 术 在 警 务 工 作 中 的 广 泛 应 用 ，有 效 提 升公 安 机 关 战 斗 力 。（三）立足当前、着眼长远原则。达标建设必须紧紧围绕实战需求开展，以科学技术为支撑，以解决公安实际工作中存在的突出问题为目标，不断
8、提高公安现代化的水平。在制定和实施短期建设项目的同时，还必须与长远的发展规划结合起来，以保证科技强警建设的可持续发展。（四）夯实基础、勇于创新原则。按照“金盾工程” 总体建设和科技强警建设要求，大力开展公安科技基础设施建设，并结合公安工作实际需求，开展科技创新项目建设。（五 ）完 善 机 制 、统 一 管 理 原 则 。加 强 标 准 规 范 、安 全 保 障 和 工程 质 量 监 督 ，建 立 满 足 当 前 急 需 和 适 应 未 来 发 展 要 求 的 、可 持 续 发展 的 管 理 机 制 ，做 到 统 一 建 设 标 准 化 、统 一 管 理 规 范 化 ，以 管 理 出效 益 、管
9、 理 促 发 展 为 目 的 ，强 化 对 科 技 建 设 项 目 的 管 理 ，不 断 提 高科 学 技 术 在 各 项 警 务 活 动 中 的 作 用 。三、工作目标5（一）总体目标大力开展公安科技基础设施建设，为公安刑侦技术、技侦技术、公共网络安全监察技术、信息通信技术、安全防范技术、交通管理技术、消防技术、警用装备技术等技术体系提供有力保障，促进科学技术在维护稳定、打击犯罪、行政管理、队伍建设、服务群众等各项警务工作中的广泛应用，不断提升公安工作的科技含量，使公安机关战斗力明显提高。同时，加快推进公安科技应用到基层，提升公安机关科技应用效益。通过科技强警县建设，不断提高公安机关维护国家
10、安全和社会政治稳定的能力、驾驭社会治安形势的能力、处置突发事件的能力和服务经济社会发展的能力。（二）工作目标2008 年底前，全面完成连城县科技强警县建设任务，符合福建省公安厅、科技厅关于科技强警县建设体系标准，验收达标。1.全面完成金盾工程建设任务，建立和完善公安信息网络安全保障体系，优化整合各大信息应用系统及资源数据库，为实现信息共享提供一个安全、实用的信息平台，全面提高公安信息化水平。2.开展指挥应急机制和指挥决策支持系统、应急通信保障系统、视频会议系统、警用地理信息系统建设，提升新时期公安机关的快速反应、协同作战和应急处置能力。3.深入实施信息导警、信息导侦战略，大力加强应用系统建6设
11、和各类基层基础信息的收集、处理、分析研判，切实提高公安机关预警和精确打击能力，全面提高综合侦控能力，提高科技成果在“网上追逃 ”、“网上破案”、“ 网上防控”和“网上办公” 等实际工作中的效益，真正把科技成果迅速转化为现实的战斗力。4.推进全县社会治安视频监控系统建设，逐步建成覆盖全县治安复杂场所、交通要道、社区、重点单位等重点防范区域的视频监控网络。5.加快消防信息化建设，全面提升公安消防管理和消防科技水平，提高扑救重大火灾、化学品泄漏、爆炸等各类特殊灾害事故的能力。6.抓好人才的引进和培训。多形式、多渠道引进科技人才，并采取多种形式实行全警培训及考核，提高公安民警的科技素质和技能，使我县公
12、安科技建设和公安民警的科技素质保持同步发展。7.完善科技项目管理、科技培训、科技推广应用等各项保障机制，促进全县公安科技工作的发展。第三章 我县科技强警工作现状我县科技强警工作在各级党委政府的关心支持下，在上级公安机关领导下，经过多年的发展，取得了一定的成绩。信息通信基础设施日趋完善，建立了公安信息网络，信息化建设正朝着“金盾工程 ”建设的总 体目标不断迈进， 为推进科技强警战略的实7施，打下了良好的基础。一、公安科技基础建设现状（一）公安信息通信网络方面1.建立了覆盖全县各级公安机关的公安信息网。县公安机关于 2003 年 8 月完成三级网提速，达到 100M 传输。2004 年 9 月完成
13、四级信息网建设，共有 17 个网点，2006 年对四级网进行提速改造，包括公安基层派出所、交警大队，看守所、拘留所等，均实现 2 兆数字专线光纤传输，形成了一个覆盖全县的公安信息网络。全县公安机关共有计算机 243 台，其中上网计算机 210 台，百名民警拥有计算机 95 台，每百名民警拥有的上网计算机数量为 82 台。2.建立了公安电视电话和有线专线网络。2003 年完成视频会议系统。3.建立了警用无线通信网络。1998 年县公安机关筹建了一套 350M 常 规无线通信系 统，县公安机关 一线民警 235 人，配有对讲机 22 台，配备比例为 9.4%。（二）网络和信息安全保障方面1.200
14、4 年县公安机关建立了局域网，统一安装网络版防毒软件，安装率达 100%以上。连接公安网计算机严格要求进行“一机两用”注册。 以科、 所、队、室为单位，每个单位指定一名网络安全员。2.配发 PKI 数字证书。为提高信息共享，又确保网络安全，8目前共发放数字证书 255 张，配发率为 100%。二、公安专业技术建设现状（一）指挥中心建设方面。2005 年完成了“110、122、119” 三台合一报警调度系统建设，系统有接处警席 2 个。（二）刑事侦查方面。配齐了省厅规定的 8 大件，建立指纹工作站 1 个，开通了刑事信息系统、刑事案件研判中心、指纹比对系统、活体指纹采集信息系统、在逃人员查询比对
15、统、被盗抢机动车查询等应用系统。2007 年年初开展创刑事技术室达二级标准工作，积极投入软、硬件建设。（三 ）交 通 管 理 技 术 方 面 。几 年 来 ，投 入 大 量 资 金 ，加 强 交 警 建设 ，尤 其 是 加 强 中 队 建 设 ，每 中 队 配 齐 电 脑 、打 印 机 、现 场 勘 查 等 设备 。此 外 ，推 广 应 用 公 安 交 通 管 理 信 息 查 询 系 统 、交 通 事 故 信 息 系统 、交 通 违 法 处 理 系 统 、无 纸 化 考 试 系 统 、机 动 车 管 理 系 统 、驾 驶 员管 理 系 统 等 多 个 交 通 管 理 系 统 。（四）社会治安防
16、控管理方面。1998 年，建成金额单位报警系统，100%安装了内部监控摄像头，安装技防报警网点 56 个，全部与 110 报警中心联网。2006 年在全县启动治安视频监控工程建设，至 2007 年 9 月共安装 22 个监控点。（五 ）行 政 管 理 和 服 务 方 面 。县 公 安 机 关 窗 口 部 门 通 过 不 断 完 善 ，加 强 软 、硬 件 建 设 ，不 断 提 高 服 务 质 量 和 办 事 效 率 ，开 通 了 民 用 爆物 品 信 息 管 理 系 统 、枪 支 管 理 信 息 系 统 、印 章 刻 制 业 管 理 信 息 系 统 、旅 馆 业 管 理 信 息 系 统 、公 安 出 入 境 管 理 信 息 系 统 、人 口 信 息 管 理 系9统 。出 入 境 管 理 工 作 严 格 遵 守 上 级 的 办 证 程 序 ，尽 可 能 提 供 最 优 质的 服 务 。交 警 业 务 ，驾 驶 证 换 证 实 行 当 场 管 理 、当 场 制 证 发 证 。在 换发 第 二 代 身
