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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 9简析基层乡镇干部走读现象原因及对策简析基层乡镇干部走读现象原因及对策【内容提要】乡镇是党和政府联系群众的桥头堡，乡镇干部肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。当前乡镇干部“走读”现象较为普遍，成为群众反映最为强烈的问题之一。因此，加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。主题词：乡镇干部走读原因对策简析乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，是党和政府联系群众最后“一公里” 。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济
2、发展，维护社会稳定的重任。进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。一、乡镇干部“走读”的现状精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 9乡镇干部“走读”问题，已成为当前群众反映强烈问题之一。 “走读”主要是指乡镇干部职工在工作日内，上班时间无特殊情况不按时到岗或擅自脱岗，下班时间回城区家中住宿过夜；工作日外的双休日、节假日没有乡镇领导在岗带班值班和值夜的现象。乡镇干部“走读” ，使干部在乡镇工作时间短，进村入户接触群众少，群众遇到困难问题得不到及时帮助解决，直接影响乡镇工作的正常开展，影响矛盾纠纷和突发事件的及时妥
3、处置，影响党和政府的形象，影响党群、干群关系，同时增加了行政成本。新华网北京 10 月 12 日电，党的群众路线教育实践活动进入收官之际，内地发现上万名“走读干部” ，共有 6484 名“走读干部”在专项整治中被查处。其中，黑龙江省共排查出“走读”的乡镇干部 4726 人，已整改 2350 人；四川查处 1746 人；湖北查处 1180 人；河南查处 513 人；青海查处 190 人；江苏查处 162 人；广东查处 136 人；浙江查处 84 人；海南查处 60 人等。国家行政学院教授汪玉凯说，干部“走读”实际上是一个老问题，近年来，情况似乎变得更加严重。 “专项整治活动中发现查处如此数量众多
4、的干部，着实让人震惊” 。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 9“夫祸患常积于忽微” ， “走读”看似小事，其核心则是能否保持党群的血肉联系，保证党的执政基础。二、造成乡镇干部“走读”的原因（一）走读的主观原因造成乡镇干部“走读”的主观原因有：一是思想松懈。部分乡镇干部放松了世界观、人生观、价值观改造，理想信念动摇，思想道德滑坡，艰苦奋斗精神减弱。部分干部耐不住乡镇的清苦寂寞，吃不惯乡镇的粗茶淡饭。二是自律监督不严。各地都曾下发过严禁“走读”的文件，但“雷声大雨点小” ，往往是上有政策，下有对策，自律意识淡薄。三是责任感不强。扎根基层服务基层的观念弱
5、化、艰苦奋斗精神不足，缺乏服务意识和责任心。四是制度执行不力。岗位管理制度、考核制度、住勤制度等都比较完善，但在实际工作中执行不力、操作不强，只是为了应付上面检查，没有进行严格有效监督。（二）走读的客观原因精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 9、农村工作形式变化。随着时代的进步，农民生产生活方式和乡镇政府职能都发生了一定程度的转变，也间接造成走读现象的发生。2、工作交流频繁化。由于实现异地交流过于频繁，很多乡镇的党政班子成员基本上都是外地或其它乡镇人员，加大了“走读”的可能性。3、交通、通信便利。交通的便捷为干部“走读”创造了条件，通信条件的改善，给
6、处理事务带来方便。现在多数乡镇政府只有一到两辆工作用车，大多数是专供乡镇领导公务、 “走读”使用。乡镇干部一般无权使用公车，但可以包车或自驾车回城过夜。固定电话、移动电话、互联网技术的成熟，更是给“走读”干部处理事务带来带来很大便利。4、城乡差距。无论是发达地区或者后发达地区，都存在非常明显的城乡差距，人们都无限向往城镇生活。不论是“空降”还是本乡（镇）本土的基层乡镇干部，他们都希望将自己的家安在城镇，让自己、子女、父母享受城镇居民的待遇。因此，城乡差距成为干部“走读”的重要原因。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 95、家庭原因。父母年老和孩子年幼
7、晚上需要人照看也造成一些“走读”现象原因。随着城市化进程加快和干部经济收入的增加，使不少干部把家安在城区，以提高家庭生活质量，有的还为家属就业和子女在城区读书创造条件。三、加强整治乡镇干部“走读”现象的对策思考汪玉凯教授说解决“走读”问题的根本办法要靠制度建设，将“走读”干部治理纳入民主和法治的轨道。比如，在干部考核上加以倾斜，让那些深入地方、根系群众的干部受尊重、受重用，在干部选拔任用时，充分听取群众意见。同时，中央党校教授辛鸣教授也提醒，干部也有享受家庭温暖的权利，因此对整治干部“走读”现象，政策制定应更具合理化、科学化和人性化，在人情和原则之间、为民服务和对家庭负责之间寻找恰当的平衡。因
8、此，解决乡镇干部“走读”问题，必须立足县、乡实际，建立切实可行的工作机制，形成既留得住人又留得住心的机制。、加强思想教育，开展经常性教育，使干部真心为民，不想“走读” 。要以践行党的群众路线教育实践活动为契机，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 9加强思想教育，引导干部牢固树立群众观点，增强群众观念，增进群众感情。要让干部明白“为了谁、依靠谁、我是谁”的道理，着眼于乡镇工作的特殊性和乡镇干部所肩负的重大责任，提高干部对“走读”危害性的认识。引导干部时刻把群众挂在心上，以乡镇为“家” ，以群众为友，干部经常深入群众，真正做到知百姓事、解百姓难、帮百姓富
9、、暖百姓心。2、加强纪律约束，实行规范化管理，使干部安心工作，不能“走读” 。一是全面推行“543”工作制。要求乡镇正副科级干部每周在乡镇工作不少于 5 天，住宿不少于 4 个晚上，入村调研和解决实际问题不少于 3 天。二是严格实行签到制度。干部上下班、值班实行签到登记制度。签到严格实行定时间、定地点。遇到干部下村或住村，则由群众在工作日志上签字证实。没有严格实行签到签退，或下村、住村没有群众签字的为无效，办公室安排专人管理，每月汇总统计，张榜公示。三是实行“一把手”负责制。领导班子成员在工作日期间一律吃住在乡镇，节假日、 “双休日”期间领导干部必须坚持值班，特殊情况按干部管理权限请假，并有人
10、替班。四是民情日记制。领导班子成员入村工作、解决问题，必须坚持写民情日记。五是实行工作评议制度。每月定期召开全体机关干部会民主评议每位精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 9班子成员上月的到岗和工作情况，并将评议结果报县纪委和组织部。六是建立班子成员住乡镇工作情况档案。将落实“543”工作制、住宿、考核、公示、民情日记、干部评议、请销假制度等方面的情况存入档案。七是推行“四夜”工作制度，即夜学、夜议、夜谈、夜访。有“夜学”主要是利用晚上组织开展学习，弥补平时忙于业务，无暇学习的短板；“夜议”主要是领导班子利用晚上召开例会，研究工作，分析民情，剖析问题，
11、议定措施；“夜谈”主要是班子成员之间、领导干部和其他干部之间利用晚上开展交心、谈心活动，解难释惑，沟通思想，增进团结；“夜访”主要是驻村干部利用晚上群众劳作空闲时间入户走访，详细了解生产生活情况，认真倾听群众的愿望和呼声，真诚解决他们的困难和问题。3、健全激励机制，营造亲情化氛围，使干部舒心生活，不愿“走读” 。乡镇机关生活条件、文化娱乐设施普遍较差，有的乡镇干部下乡回来吃不上可口饭菜，洗不上热水澡，夜生活枯燥乏味。因此，必须进一步改善条件：一要优化学习环境，办好图书阅览室、安装有线电视、宽带网络，丰富学习内容，提高学习效率，组织开展健康向上的文体娱乐活动，使干部身心愉快，和谐共事。二要加快干
12、部有序流动，对长期扎根基层的干部，有计划地交流到县级部精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 9门或条件较好的乡镇；连续在乡镇工作 25 年以上的普通干部（年度考核均称职以上） ，适当考虑让其享受副主任科员待遇，连续任乡镇副职领导 10 年（含 10 年）以上的领导干部，适当考虑让其享受主任科员待遇，让他们干事创业有奔头。三要基层乡镇干部除交流任职的领导外，要以本乡镇干部为主，利于乡镇干部对家庭老人、子女等方面照顾，减少因家庭原因造成的“走读”现象。四要改善生活条件，大力建设机关“五小”工程（小食堂、小花园、小浴室、小阅览室、小活动室） ，把单位建成干部
13、生活休息的“安乐窝” 、修身学习的“静心池”和才华能力的“展示台”。4、加强监督检查，强化制度性约束，使干部用心干事，不敢“走读” 。一要强化舆论宣传和监督检查。利用报刊、电视等媒体，对“走读”现象进行通报和曝光；向社会公布监督举报电话，聘请人大代表、政协委员、老干部和群众代表等为作风建设监督员。二要进一步完善信息公开制度。建立信息公开制度，明确干部去向，方便群众监督；健全工作考勤制度，切实规定作息时间；严格车辆管理制度，不给“走读”开方便之门。三要实行定期或不定期检查制度。组织部门和纪检监察机关要加强对乡镇干部的监督，采取不定期明察暗访的形式检查干部在岗情况，对违反规精品文档2016 全新精
14、品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 9定擅离职守的要严肃处理，促使乡镇干部行为规范。四要严格考核评价制度。推行干部“周考核、月评比、季奖惩”制度，将年度考核分解为日常考核，发现问题，及时纠正。5、加强作风建设，切实转变工作作风，提高工作效率，减少“违心走读” 。减少以至杜绝乡镇领导干部“违心走读” ，需要县级领导和县直工作部门下大气力转变工作作风。一是大力压缩、精简各类会议、活动，最大限度地减少乡镇领导干部在上面开会和参加各类活动的时间。二是县级涉农工作部门特别是管人、管财、管物、管项目的实权部门，要牢固树立为基层服务的思想，积极开展送物资、送资金、送项目和送信息、送科技下乡活动，主动深入下去帮困解难，把服务工作做在田间地头，为乡镇领导干部守岗尽责创造条件。三是县级党政领导同志和直属部门的领导干部要严以律己，以身作则，深入实际，真抓实干，既严格管理、严格要求，更以自己的模范行为和高尚人格力量教育和影响乡镇领导干部爱岗敬业，乐于奉献。
