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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 16双拥工作社会化的实践与思考双拥工作社会化的实践与思考随着经济社会的发展，双拥工作社会化已成为新时期双拥创新发展的一个重要课题，近年来，*县大力整合社会资源，充分调动社会各阶层的拥军热情，形成了“党委政府搭台，部门联动，社会唱戏”双拥工作社会化的新格局，通过全县军民，全社会的共同努力，双拥工作取得了显著成效，三次被省委、省政府、省军区授予全省“双拥模范县” 。根据该县的做法，笔者提出了几点粗浅建议仅供参考。一、主要做法抓认识强基础，形成共识。县委、县政府始终把双拥工作作为一项政治任务，从构建和谐社会的现实需要，带
2、着感情、带着责任，把推进双拥工作社会化作为双拥工作的新突破口和切入点。成立了由县长任组长，县委办等 36个单位负责人为成员的双拥工作领导小组，下设办公室，安排专人负责全县双拥工作的组织协调、督办落实。建立基层双拥组织 168 个。15 个乡镇，310 个村（社区）建立了优抚对象服务中心。军地结成军民共建对子 24 个，形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。双拥工作社会化的格局已形成，社会组织已成为拥军优属工作的重要基础和一支生力精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 16军。（二）以国防双拥宣传为抓手，推进双拥社
3、会化。一是加大宣传教育主阵地建设。全县上下始终把国防教育宣传作为双拥基础工作来抓，在方式上做到“四个纳入” （把国防双拥宣传教育纳入年度宣传教育内容；纳入“六五”普法工作计划；纳入党校干部培训教育内容；纳入中小学爱国主义教育中） ；在对象上突出“五个重点”（领导干部、广大青年、民兵、学生和部队官兵） ；在措施上体现“四作四必” （党政军领导带头宣讲“双拥”和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为年度考核的必报材料，作为各级干部培训班的必训课目，作为全县中小学的必修课程） ，切实把国防和双拥宣传教育落到实处。如县委及各乡镇以党校和成人技术学校为阵地，结合干部培训、民兵整组、征兵及学生军
4、训，每年开展 2 次国防教育，每年国防教育授课达 2000 多课时，受教育人数达22 万余人。二是加大舆论宣传力度。县国防教育办公室、双拥办将每年的 8 月定为双拥宣传月，提前制订全民国防教育计划，分解工作任务，落实工作责任，健全了双拥创建宣传网络和有效的督查奖惩机制，形成了多层次、全方位、立体式的宣传态势。县电台、电视台、*县新闻网、 今日*开辟了双拥新曲 、 双拥之声等专栏节目，共播精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 16发“双拥”政策性、法规性文件 36 个，采用宣传双拥稿件430 余篇，制作电视专题片 4 部，编发双拥简报 32 期，举办国防
5、知识竞赛 3 场，在公共场所设立“军人优先” 、 “军人免费”等标示牌 45 个，投资 18 万元在公路沿线设立永久性户外宣传牌 8 处，刷写永久性宣传双拥标语 1200 多条、举办宣传专栏 260 余期、发放各类宣传资料 2 万余份，并结合“双拥在基层”双拥“三百”活动，举办了“双拥情”专场文艺晚会 、 新*军民情和军民鱼水情军民联欢晚会、体育友谊比赛等活动 11 场（次） ，唱响了拥军优属、拥政爱民的主旋律，使群众受教育面达到 95%以上，有效增强了各级各部门和社会各界的国防意识，在全县上下形成了自觉参与、支持双拥创建工作的强大合力。（三）完善各项双拥工作制度，使双拥社会化有章可循。先后修
6、订完善了*县拥军优属暂行办法 、 *县优抚对象医疗保障试行办法 、 *县创建省级双拥模范县实施方案 、 创建双拥模范乡镇、模范单位实施细则 、 双拥工作领导小组成员单位职责 、 退役士兵安置暂行办法等一系列地方性法规和政策，坚持用制度解决双拥工作社会化中的热点难点问题，保证各项政策落到实处。同时建立了双拥工作例会、检查评比表彰、成员单位工作述职及走访慰问等制度，使各基层双拥组织开展活动有章可循，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 16按制运作。（四）全面落实优抚安置政策、推进双拥工作社会化。为切实维护好各类优抚对象的合法权益，我们始终把落实优抚安置政
7、策作为双拥工作的重中之重，综合运用经济、行政、法律等手段，从完善“七大机制”入手，狠抓各项政策的落实，解决了优抚对象的生产、生活、住房、医疗、就业等方面的实际困难，有效推进拥军优属社会化。1.建立了抚恤优待自然增长机制。一是义务兵优待金不断提高。按照农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入测算，20*年农村义务兵年人均年优待标准达到了5100 元、城镇义务兵年人均优待标准达到了 6570 元；进藏（疆）和高原条件兵给予三倍的优待，高校在校生入伍的本科优待标准增发 100，专科增发 50；二是抚恤定补标准大幅增长。20*年提标后， “三属”按城镇、农村不同标准人年达到了 1021016630
8、元；残疾军人按等级不同人年达到了 665041570 元；在乡老复员军人人年达到了93009780 元；带病回乡退伍军人人年达到了 4380 元；参战参试退伍军人人年达到 4320 元，60 周岁以上农村籍退役军人每服役一年月补助 15 元，三级残疾军人护理费人月达到了 1172 元；三是优抚机构服务对象“幸福指数”进一步提高。供养对象生活标准由原来的月人平 40 元提高到 600元，并投入资金*0 万元对光荣院进行了维修改造，使光荣精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 16院面貌焕然一新，2012 年被评为全省“模范光荣院” 。2、建立优抚对象数据动
9、态管理机制。为进一步加强优抚对象数据和抚恤补助资金的管理，切实落实优抚政策，维护优抚对象合法权益，不断提高优抚资金使用效益、提升优抚工作管理水平，该县多措并举，准确核实优抚对象数据，建立动态管理机制，努力实现优抚对象信息管理科学化、精细化、标准化。一是加强优抚政策法规的宣传。通过电台、电视台、 今日*等新闻媒体，加大优抚政策法规宣传力度，使每个优抚对象了解政策，熟悉政策规定，增加政策的透明度。二是组织专班对优抚对象进行核查。查人员增减情况，查优抚对象生产、生活情况，研究解决优抚对象存在的困难。组织专班进村入户，核对优抚对象的残疾军人证、复员退伍证、身份证等证件，逐个登记，对于减员的及时按政策上
10、报，对生活困难的想办法给予解决。乡镇“优抚对象服务中心”经常深入到优抚对象家中，及时掌握优抚对象的情况，对于增减情况，每个月上报民政局。三是及时录入优抚对象数据。根据上级业务部门的要求，对于优抚对象增减情况，在每年年初，对优抚对象身份证、户口本、复员退伍证、残疾军人证、部队医疗病情证明等相关资料，逐个扫描、录入、上传，全面建立优抚电子档案。同时将优抚对象证件复印件连同审批表等资料保存一套纸质档案，防止优抚对象信息丢失。优抚对象精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 16数据动态管理机制的建立，使工作人员掌握每个优抚对象的基本情况，为进一步落实好优抚政策，
11、管好、用好抚恤补助资金提供了可靠依据。3、建立了立功官兵优待奖励机制。对在部队被评为优秀士兵及荣立三等功以上的官兵均给予 200-3000 元不等的一次性奖励，鼓励他们在部队再立新功，为国防建设作贡献。4、建立了优抚对象“三难”解困长效机制。为切实解决好重点优抚对象“三难”问题，近年来制定出台了*县优抚对象医疗保障试行办法 ，采取医保、农合+医疗补助救助+医院优惠减免的办法，为 2400 余名医疗困难的优抚对象解决医疗补助 95 万余元，缓解了他们的医疗困难；将残疾军人魏启泽等 162 名生活困难的复退军人纳入低保，月解决 80260 元低保金，让他们的生活更加幸福。大力实施“安居工程” ，为
12、老复员军人郭芳顺等 137 户住房困难的复退军人，按照每户 50008000 元不等的救助标准,解决资金 76 余万元，用于他们新建或维修住房，优抚对象的居住环境得到明显改善。5、建立了复退军人安置和培训机制。县委、县政府高度重视复退军人安置工作，每年都要下发通知，召开专题会议进行研究，2011 年以后符合政策安置的退役士兵全部实行了全额事业编岗位安置，安置率达到了 100%。县民政、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 16人社、教育等部门整合政策、资金、技术等资源，建立了退役士兵岗前培训、技能培训机制，退役士兵基本上做到了一人一技一岗，有的还通过培
13、训成了各行各业的创业、致富带头人。去冬今春接收的 131 名转业退伍军人，8 名符合安置的退役士兵，全额事业编制安置到县城管综合执法局等 4 个执法单位，123 名退役士兵参加了技能培训，合格率达 95，推介就业率达到了 85。实现了“政策落实到位、技能培训实用、退役士兵满意”的目标。6、建立优抚对象基层服务机制。该县 15 个乡镇、310个村（社区）普遍建立了优抚对象服务中心，通过建立优抚对象服务网络和联络员制度，促进优抚政策的全面落实，为优抚对象提供便捷、优质、高效的服务，有效的促进了涉军稳定，并做到“六到位” 。一是组织领导到位。成立了以局长为组长，分管优抚安置工作的副局长为副组长，优抚
14、、安置、信访等股室工作人员为成员的领导小组。各乡镇相应成立了工作机构，保证优抚对象服务中心工作顺利推进。二是办公场所落实到位。各地各单位按照便捷、实用的原则，为优抚对象服务中心落实了办公及活动场地。配有办公设施和活动用品。三是队伍落实到位。各地分别配备 35 名思想品德好，有一定能力的优抚联络员。他们主要负责各项优抚政策的宣传和解释，收集优抚对象诉求，了解掌握优抚对象的生活和思想状况，根据不同情况，采精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 16取不同办法，做好优抚对象思想工作。四是工作内容落实到位。服务中心年有工作目标，季有工作计划，节日有活动安排，上门
15、服务有记载；定期召开联络员会议，月有汇报，半年一小结，年终有总结。同时，民政局还不定期组织联络员集中学习新政策、新规定，确保政策宣传到位。五是工作制度落实到位。建立健全优抚对象服务中心管理制度 优抚对象信息员制度等 10 多种制度、工作职责、工作流程，并上墙公开，接受群众监督。六是监督检查到位。县民政局每半年对优抚服务中心工作进行一次督办检查，年终组织专班对服务中心工作进行一次全面检查，对该项工作成绩突出的给予通报表彰，工作滞后的提出批评，确保优抚对象服务中心发挥更大的作用。自 20*年优抚对象服务中心成立以来，充分发挥优抚对象服务中心和优抚联络员的作用，上门为 1200 多名优抚对象解凝释惑，及时了解他们的生活、思想及困难情况
