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1、书刊印刷产品质量监督管理暂行办法书刊印刷产品质量监督管理暂行办法，列四章，二十八条（含附则），特为提高书刊印刷产品质量，明确产品质量责任，加强对书刊印刷产品质量的监督管理，防止不合格产品流往市场，维护读者利益，进一步提高社会效益和经济效益而制定。该办法自公布之日起实施，书刊印制、出版、发行单位，必须按照该办法的有关规定，承担产品质量责任。新 闻 出 版 署 1992 年 11 月 20 日 发 布第 一 章 总 则第 一 条 为 提 高 书 刊 印 刷 产 品 质 量 ， 明 确 产 品 质 量 责 任 ， 加 强 对 书 刊 印 刷产 品 质 量 的 监 督 管 理 ， 防 止 不 合 格
2、产 品 流 往 市 场 ， 维 护 读 者 利 益 ， 进 一 步 提高 社 会 效 益 和 经 济 效 益 ， 特 制 订 本 办 法 。 第 二 条 书 刊 印 制 、 出 版 、 发 行 单 位 ， 必 须 按 照 本 办 法 的 有 关 规 定 ， 承担 产 品 质 量 责 任 。 第 三 条 书 刊 印 刷 产 品 质 量 是 指 书 刊 产 品 满 足 有 关 质 量 法 规 、 质 量 标 准以 及 合 同 规 定 和 要 求 的 特 征 和 特 征 总 和 。 书 刊 印 刷 产 品 质 量 按 产 品 设 计 、 原辅 材 料 、 加 工 工 艺 、 产 品 外 观 、 牢
3、固 程 度 等 进 行 评 价 。 书 刊 印 刷 产 品 质 量 责 任 ， 是 指 书 刊 印 刷 产 品 质 量 不 符 合 质 量 标 准 的 规 定要 求 或 不 符 合 有 关 质 量 法 规 、 合 同 所 标 明 的 质 量 指 标 ， 应 承 担 的 经 济 的 、 法律 的 责 任 。 第 四 条 书 刊 印 制 、 出 版 、 发 行 单 位 必 须 严 格 执 行 下 列 规 定 ： （ 1） 不 合 格 的 原 辅 材 料 、 半 成 品 不 得 投 入 生 产 ； （ 2） 不 合 格 的 书 刊 印 刷 产 品 不 得 出 厂 和 销 售 ； （ 3） 不 得 印
4、 制 、 销 售 反 动 、 淫 秽 及 其 他 属 于 政 府 明 令 禁 止 的 印 刷 品 ， 不得 印 制 、 销 售 非 法 出 版 物 。 第 五 条 书 刊 印 制 、 出 版 、 发 行 单 位 要 加 快 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进 标准 的 步 伐 ， 认 真 贯 彻 质 量 管 理 和 质 量 保 证 系 列 国 家 标 准 ， 积 极 制 订 高 于国 家 标 准 、 行 业 标 准 的 用 于 内 部 控 制 的 质 量 标 准 ， 并 严 格 按 质 量 标 准 生 产 ，按 质 量 标 准 检 验 。 第 六 条 各 级 新 闻 出 版 部 门 要
5、 切 实 加 强 对 书 刊 产 品 质 量 工 作 的 领 导 ， 建立 健 全 质 量 管 理 机 构 ； 要 指 导 、 协 调 好 书 刊 印 制 、 出 版 、 发 行 单 位 的 质 量 工作 ， 监 督 各 单 位 坚 持 质 量 第 一 、 读 者 至 上 的 方 针 ， 保 证 产 品 质 量 并 承 担 质量 责 任 ； 要 制 订 奖 优 政 策 ， 积 极 宣 传 、 表 彰 质 量 管 理 好 的 企 业 和 优 质 产 品 ，及 时 公 布 经 检 测 的 书 刊 质 量 信 息 ； 对 造 成 产 品 质 量 事 故 者 ， 进 行 教 育 ， 并 视情 节 轻
6、重 ， 给 予 处 分 。 第 二 章 质 量 管 理 与 责 任第 七 条 加 强 全 过 程 质 量 管 理 ， 从 原 稿 整 理 、 装 帧 设 计 ， 材 料 供 应 ， 印前 处 理 ， 印 刷 ， 印 后 加 工 ， 检 验 ， 储 运 ， 销 售 到 售 后 服 务 等 每 一 个 环 节 都 要有 质 量 管 理 制 度 ， 建 立 质 量 保 证 体 系 ， 实 行 严 格 的 质 量 责 任 制 和 质 量 否 决 权 。第 八 条 书 稿 、 校 样 和 产 品 的 质 量 要 求 ， 按 照 国 家 有 关 质 量 法 规 和 质 量标 准 ， 委 印 和 承 印 双
7、 方 应 以 合 同 的 形 式 签 订 。 委 印 和 承 印 双 方 对 书 稿 和 校 样要 有 质 量 交 接 手 续 ， 对 付 印 、 付 型 （ 版 ） 的 清 样 要 有 委 印 单 位 负 责 人 签 字 ，承 印 单 位 不 准 对 书 稿 和 付 印 样 擅 自 改 动 。 第 九 条 承 印 单 位 必 须 保 证 产 品 质 量 符 合 质 量 标 准 以 及 合 同 规 定 的 要 求 ，建 立 严 格 的 质 量 责 任 制 和 监 督 考 核 制 度 ， 建 立 能 稳 定 生 产 合 格 产 品 的 质 量 体系 ， 特 别 要 加 强 对 关 键 工 序 和
8、 质 量 不 稳 定 的 工 序 的 质 量 控 制 ， 严 格 执 行 各 项质 量 标 准 和 质 量 文 件 。 第 十 条 承 印 单 位 要 加 强 成 品 、 半 成 品 质 量 检 验 工 作 ， 建 立 自 检 、 互 检和 专 职 人 员 检 验 相 结 合 的 检 验 制 度 。 建 立 健 全 企 业 的 质 量 检 验 机 构 ， 配 备 能坚 持 原 则 、 办 事 公 正 、 具 有 一 定 印 制 工 艺 和 技 术 水 平 的 质 量 检 验 人 员 ， 严 把质 量 关 ， 对 重 大 质 量 事 故 ， 必 须 及 时 通 报 并 追 究 有 关 人 员 的
9、 责 任 。 对 谩 骂 、殴 打 、 实 施 报 复 、 打 击 坚 持 原 则 的 质 量 检 验 人 员 的 行 为 ， 也 应 通 报 ， 并 追 究有 关 人 员 的 责 任 。 第 十 一 条 承 印 单 位 要 加 强 管 理 基 础 、 技 术 基 础 工 作 和 现 场 管 理 工 作 ，建 立 起 良 好 的 生 产 环 境 和 文 明 的 生 产 秩 序 ， 尽 快 使 生 产 现 场 达 到 环 境 整 洁 、纪 律 严 明 、 设 备 完 好 、 物 流 有 序 、 信 息 准 确 的 基 本 要 求 ， 保 证 生 产 产 品 的 质量 。 第 十 二 条 承 印
10、单 位 要 主 动 听 取 委 印 单 位 、 书 店 和 读 者 对 产 品 质 量 的 意见 ， 主 动 接 受 有 关 书 刊 印 刷 产 品 质 量 监 督 检 测 机 构 的 抽 查 检 测 ， 及 时 处 理 质量 问 题 ， 不 断 改 进 质 量 工 作 。 第 十 三 条 发 行 、 委 印 单 位 应 对 承 印 单 位 送 交 的 书 刊 进 行 质 量 验 收 检 验 ，不 许 接 收 、 发 行 不 合 格 产 品 ， 发 现 有 不 符 合 质 量 标 准 的 书 刊 ， 有 权 退 回 印 制单 位 ； 反 之 ， 发 行 、 出 版 单 位 应 承 担 责 任
11、。 第 十 四 条 承 储 、 承 运 部 门 在 书 刊 产 品 入 库 储 存 或 出 库 时 ， 应 严 格 执 行交 接 验 收 制 度 ， 明 确 质 量 责 任 。 对 包 装 不 符 合 标 准 的 产 品 应 予 拒 收 。 确 属 储存 、 运 输 、 装 卸 原 因 造 成 产 品 破 损 ， 储 运 部 门 应 承 担 责 任 ， 赔 偿 经 济 损 失 。 第 十 五 条 产 品 出 厂 后 ， 对 出 现 的 产 品 质 量 故 障 ， 分 清 责 任 ， 实 行 三包 （ 包 退 、 包 换 、 包 赔 ） ， 并 做 到 迅 速 及 时 ， 取 得 用 户 和 读
12、 者 的 谅 解 。 其 中 ，属 于 书 刊 内 容 、 设 计 、 编 校 等 质 量 问 题 由 出 版 单 位 负 责 ， 属 于 印 制 质 量 问 题由 印 制 单 位 负 责 ， 属 于 发 行 过 程 的 损 坏 由 发 行 单 位 负 责 。 第 三 章 质 量 监 督 与 检 测第 十 六 条 建 立 健 全 各 级 质 量 监 督 检 测 机 构 ， 形 成 网 络 。 尚 未 建 立 省 （ 自治 区 、 直 辖 市 ） 书 刊 印 刷 产 品 质 量 监 督 检 测 站 的 ， 要 尽 快 建 立 并 开 展 工 作 。新 闻 出 版 署 印 刷 产 品 质 量 监
13、督 检 测 中 心 和 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 书 刊 印 刷 产品 质 量 监 督 检 测 站 要 统 一 协 调 、 统 一 质 量 标 准 、 互 有 分 工 、 互 相 配 合 ， 共 同承 担 对 全 国 生 产 和 流 通 领 域 的 书 刊 印 刷 产 品 质 量 的 监 督 检 测 等 工 作 。 第 十 七 条 新 闻 出 版 署 印 刷 产 品 质 量 监 督 检 测 中 心 业 务 上 同 时 接 受 国 家技 术 监 督 部 门 的 管 理 ， 其 主 要 职 责 是 ： （ 1） 承 担 书 刊 印 刷 企 业 产 品 质 量 的 监 督 检 测 及
14、产 品 质 量 的 等 级 鉴 别 ， 受理 有 关 质 量 纠 纷 的 调 解 和 仲 裁 检 测 ； （ 2） 指 导 和 协 助 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 建 立 书 刊 印 刷 产 品 质 量 监 督 检 测站 ， 并 与 地 方 质 量 监 督 检 测 站 共 同 协 作 ， 密 切 配 合 ， 以 加 强 对 印 刷 产 品 质 量的 监 督 检 测 工 作 ； （ 3） 为 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 书 刊 印 刷 产 品 质 量 监 督 检 测 站 推 广 统 一 的检 测 方 法 ， 协 助 做 好 检 测 仪 器 的 检 验 、 校 正 等 工
15、作 ； （ 4） 承 担 印 刷 纸 张 、 油 墨 、 版 材 等 原 材 料 的 质 量 分 析 、 检 测 工 作 。 协 助相 关 行 业 制 订 标 准 ； （ 5） 承 担 有 关 印 刷 产 品 国 家 标 准 和 行 业 标 准 的 制 定 、 修 订 工 作 ， 协 助 印刷 标 准 化 技 术 委 员 会 宣 传 、 贯 彻 印 刷 标 准 和 有 关 法 规 ； （ 6） 组 织 宣 传 质 量 监 督 和 质 量 管 理 经 验 ， 为 印 刷 企 业 提 高 产 品 质 量 及 工艺 水 平 ， 做 好 指 导 、 咨 询 和 服 务 工 作 ； （ 7） 开 展 提
16、 高 印 刷 产 品 质 量 的 工 艺 分 析 和 研 究 工 作 ， 逐 步 将 目 测 等 检 验方 法 转 为 用 仪 器 检 测 和 目 测 结 合 评 价 印 刷 品 。 第 十 八 条 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 书 刊 印 刷 产 品 质 量 监 督 检 测 站 业 务 上接 受 新 闻 出 版 署 印 刷 产 品 质 量 监 督 检 测 中 心 的 指 导 ， 并 接 受 当 地 技 术 监 督 部门 的 管 理 ， 其 主 要 职 责 是 ： （ 1） 承 担 本 行 政 区 域 内 的 书 刊 印 刷 产 品 质 量 监 督 检 测 和 对 有 争 议 的 产 品质 量 纠 纷 进 行 调 解 和 仲 裁 检 测 ； （ 2） 组 织 力 量 对 产 品 的 生 产 、 储 运 和 销 售 等 环 节 进 行 日 常 监 督 抽 查 ， 并定 期 公 布 抽 查 结
