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1、第一章 1 预测：在分析过去和现在有关信息的基础上对未来的发展作出的推测 2 教育预测与规划是积极主动地面向未来的基本思想和思考方法 3 科学预测的特点：综合性、系统性。科学预测综合性：研究预测活动规律时要综合运用各种现代科学知识。科学预测系统性：从事预测活动时，要把预测工作当作一个系统来考察，而不是孤立的对其进行分析和研究4 教育预测：依据教育发展规律，利用科学预测原理和方法对教育的未来作出推测 5 教育预测的基本功能：通过推测未来教育发展变化的性质、结构特征及时间规律，为教育行政管理部门的教育决策、规划和计划提供多种可供选择的途径和方案 6 规划：制定一个组织的长远发展总目标和对实现总目标
2、而采取措施作出决策的过程 7 规划的三个特征：目的性、战略性、综合性 8 制定规划系统的组成结构：1 规划文本系统 2 规划制定动作系统 3 规划决策系统 4 规划信息系统 5 规划组织系统 6 规划管理系统7 规划评价系统 9 规划组织系统是决策部门，专业规划组织和部分执行组织相结合的多元组织形式 10 设计规划组织的准则：a 组织内部具有凝聚力，规划人员明确组织的总目标，使各项子目标与总目标协调一致 b 组织内部人员既职责分明，又加强联系，从而产生良好整体效益 c 组织内部保证民主与集中的统一，从而获得最佳期总体效应 11 教育规划：由国家、地方政府有关部门或学校遵照国家对教育部门提出的方
3、针政策和任务，根据教育发展规律和社会发展需要制定的设计和安排教育事业发展的指导性文件12 制定教育规划的基本要求（原则）：a 遵循“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的基本原则 b 全面贯彻党和国家教育方针和政策，充分体现提高全民族文化素质的基本指导思想 c 认清教育与社会经济发展相互关系，使教育发展满足社会经济全面发展的需要 d 统筹兼顾教育事业内部有关方面的比例关系，长期目标与短期目标有机结合 e具有实事求是精神，善于根据实际进行综合考虑 f 敢于改革创新，根据科学预测和借鉴先进确立具有挑战性的目标和措施 g 做好宣传工作，争取各方面的支持和理解 13 教育规划的工作内容一般包括：a
4、建立组织系统 b 调查收集信息资料 c 研究教育规划对象的发展规律 d 对教育发展预测 e 确立教育规划对象的发展目标 f 制定实现教育规划对象发展目标的对策与措施 g 执行过程中，根据实际进行修正和调整 14 教育规划的特性：1 具有社会经济发展规划的共性 2 有自己的独特性，即长周期性和不稳定性 15 教育规划的长周期性是由人才培养和师资建设的周期较长所决定，教育规划的不稳定性是教育周期较长，受人为因素影响较大 16 系统：为完成共同目标而而联系的若干部分组成的有机整体 17 系统有输入、处理、输出、控制四个基本部分 18 系统的特征：整体性、层次性、相对性、动态性 19 系统方法应用的方
5、面：1 确定目标 2 系统的综合 3 系统分析 4 系统的选择 5 系统的控制与反馈 20 教育系统：依据某种教育目的，具有一定教育功能，由有机联系的若干要素组成的整体 21 教育系统的基本特征：开放性、层次性、发展性、超前性 22 现代教育系统是一个具有环境适应性和创造性的开放性系统 23 系统的整体性即一个完整的良好的系统应当具有狄塔尔现象：总体功能大于各个组成部分功能的总和 24 把系统划分为封闭和开放两种的是贝塔朗菲 25 决策：人们在社会实践中为了达到某种目标，而对多种行动方案作出选择决定的过程26 现代管理科学决策学派的创始人西蒙 27 影响决策的两个基本要素：目标要素、主体要素
6、28 决策的一般程序：提出问题、确定目标、收集整理信息、拟定方案、实施方案、追踪反馈方案 29 决策的组织系统构成：决策子系统、智囊子系统、信息子系统 30 教育决策：为了达到某种教育目标而对未来教育实践活动方案所作的选择 31 科学教育决策包括四个基本阶段：确定教育决策目标、拟定教育备选方案、优选教育决策方案（最关键阶段）实施教育决策方案（决策目标转化为现实的过程） 32 科学教育决策的特点：创造性和科学性的统一、预见性和现实性的统一、定性分析和定量分析的统一 33 发展：事物由一个较低水平上升到一个较高的水平，或由小变大，或由旧质转化为新质的过程 34 战略：对全局性性问题的筹划 35 教
7、育发展战略：以教育发展为对象而作的全局性和方向性的筹划 36 教育发展战略的主要任务是针对教育的中长期发展提出战略思想、目标、决策 37 发展战略观的根本特性：既强调对事物的发展进行全局性的谋划，又强调全局性的谋划要以事物的发展为对象（发展战略就是以事物的发展为对象而作的全局性的筹划） 38 教育发展战略侧重研究的具体问题：a 未来一定时期内教育发展的基本趋势 b 教育发展战略的指导思想 c 教育发展的战略目标 d教育发展战略的实施途径 e 教育发展战略的专题研究。如数量目标、质量目标、结构目标、教育投资及配置、组织目标 39 制定教育发展战略基本程序：1 进行思想、组织、资料准备 2 制定方
8、案 3 方案论证 40 计划：人们为达到一定的目的，对未来时期的活动所做的安排 41 教育计划：人们为达到一定的教育目标，对未来时期的教育资源配置、教育目标实现的措施及其相关活动所做的安排 42 计划的作用：1 保持统一目标 2 提高工作效率 3 明确评价标准 43 有效教育计划特点：1 计划目的明确 2 计划目标具体 3 计划内容完整 d 计划工作连贯44 教育规划侧重点的转移特点：1 从以经济为目标转向以社会和文化为目标 2 从量的规划方面转为质的规划方面 3 从校内教育转为校外教育，正规教育转为非正规教育 45 教育预测与教育决策关系：1 教育预测是教育决策的基础是教育决策科学化的前提条
9、件一方面教育的发展受政治文化科技人口多方面影响，另一方面教育发展关系到国家民族前途命运 2 在教育规划中教育预测即是制定教育规划的手段，又是教育规划的分析与评估方法 3 教育规划核心内容是说明未来教育系统的任务和对资源的需求 4 教育预测在教育计划中作用主要表现在教育预测的数量结果为教育计划部门提供教育发展的定量信息，使教育计划的编制有客观依据，也使所编制的教育计划更切合实际 46 教育预测、决策的关系：1 都是教育行政管理的重要内容 2 教育预测处于基础地位。教育决策都需要教育预测提供关于未来教育发展的各种可能变化信息 3 教育决策对教育预测的依赖性一方面教育决策要通过教育预测获得有关教育未
10、来发展的各种信息另一方面教育预测是否科学会直接影响教育决策的科学性 4 教育预测在教育决策中的作用有（1）为教育决策者提供了丰富的决策信息（2）提供丰富的备选方案使教育决策有一定的回旋余地（3）帮助教育决策者预防未来可能事变 5 教育发展战略是一种对教育发展中全局性根本性长远性问题的谋划决策，因此教育预测与教育决策的关系基本反映在教育预测与教育发展战略的关系中 47 教育预测与规划的发展：1 国外人力供求规划研究最早文字描述是 1918 年 220 世纪20 年代前苏联第一个五年计划对专家的需求预测被认为是最早的教育预测与规划实践 3二战后教育预测与规划传到了西方，又传到第三世界 41969
11、年世界各国拟定并付诸应用的教育模型有 122 个 5 法国是较早成立教育规划机构的国家 6 早期的教育预测与规划是经济学家的研究范围，目的是为学校的发展以及经济的发展提供人才第二章 1 人口的发展动态：人口的增减和从一个地方向另一个地方迁移而引起的变动状态 2 人口统计学：研究一定历史条件下人口状态及其变化趋势的一门学科 3 教育发展与人才需求的预测规划都是建立在人口统计的基础上的，只有对人口的状态、结构、分布和动态有足够的认识并对人口统计资料作全面的分析，才能保证教育预测规划方案具有客观和正确的前提 4 人口数：人口统计中一个最基本的指标，是指一定时点和地理范围内人口的数量 5 人口构成：根
12、据人口分析的目的而进行的分组。它有人口自然、社会、经济、地域构成 6 人口自然构成包括人口的性别和年龄构成 7 人口性别构成：一定时间和地理范围内男女构成的状况。性别构成=（男性或女性人口数/总人口数）100% 性比例=（男性人数/女性人数）100% 8 人口的年龄构成：某一地理范围内的人口在各年龄组的分布状况，一般用各年龄组的人口数占总人口数的比例来反映 9 出生率：反映一定时期某一范围内出生的人口数占总人口数的比例。出生率=（年内出生人口数/年平均人口数或年中人口数）1000 10 死亡率：反映一定时期某一范围内死亡的人口数占人口总数的比例。死亡率=（年内死亡人口数/年平均人口数或年中人口
13、数）1000 11 迁移率：反映一定时期内某一地区人口迁移变化程度的相对指标。有迁入率、迁出率、总迁移率和净迁移率。迁入率：是指在一定时期内某一地区迁入人数占平均总人口的百分比。迁入率=（一定时期内某一地区迁入人数/该时期平均人口数）100%迁出率：是指在一定时期内某一地区迁出人数占平均总人口的百分比。迁出率=（一定时期内某一地区迁入出数/该时期平均人口数）100%总迁移率：是指在一定时期内某一地区迁移人数占平均总人口的百分比。总迁移率=（一定时期内某一地区迁入和迁出人数/该时期平均人口数）100%净迁移率：是指在一定时期内某一地区迁入与迁出人数的差额占平均总人口的百分比。净迁移率=（一定时期
14、内某一地区迁入和迁出人数之差/该时期平均总人口数）100% 12 人口自然增减率=人口出生率-人口死亡率13 人口增减率：一定时期内由于某一地区人口的自然增减和迁移而导致的人口数增减与人口基数的比值。人口增减率=（报告年人口数-基年人口数）/基年人口数100% 14 人口预测：对未来人口变化趋势的预期和测定 15 人口预测的形式：探索性预测、规范性预测、警告性预测 16 常用的教育输入方面的人口统计指标有：党龄前儿童数、小学适龄人口数、初中人口数、高中人口数等 17 毛入学率=不论年龄大小的在校学生人数/适龄总人口数100% 18 净入学率=适龄在校学生人数/适龄总人口数100% 19 常用的
15、净入学率有总净入学率、各级学校净入学率、每一年龄入学率 20 每一年龄入学率是某一特定年龄在校学生数和这一年龄总人口数的比。这一人口统计指标是教育预测规划中非常重要的一项指标21 常用教育过程方面的人口统计指标有：升级率、合格率、优秀率、增长率、复读率、辍学率 22 复读率=复读学生人数/全体学生人数100% 23 辍学率=中途退学学生人数/学生总人数100% 24 常用教育输出的人口指标有毕业率、升学率、就业率、识字率等。成人识字率是指 15岁以上识字人数占年龄组人数的百分比。受教育程度是指 25 岁以上完成或正在接受初等以上教育人数占 25 岁以上人数的百分比 25 出生率和死亡率直接影响
16、学龄儿童的入学率，对中等教育和高等教育的入学率，教师和学生的比例也都有深远的影响 26 进行教育规划和预测时应考虑的经济因素有（一）经济发展水平。经济发展水平的高低直接影响教育资本和人力投入量的多少。一方面经济发展水平越高国家和个人用于教育投资的资金量就会相应提高,另一方面经济发展水平提高意味要进一步加速经济的发展，就必须加大对劳动者的培养力度因而需要增加对教育的酱和人力投入量。在经济发展水平不是很高时要注意自然条件和资金条件（二）经济结构。经济结构主要是指产业结构，包括第一第二第三产业。经济结构决定人力资源、自然资源和资金投入的配置，同时折射出劳动就业的结构和机会，也为确定教育结构提供了机会（三）经济体制。经济体制是指社会物质的生产流通交换等活动的组织形式 27 虽然教育的经济特性是多方面的，但其基本特性是培养劳动力，也就是教育具有投资与消费的双重经济特性。各行各业劳动力的培养，已就业劳动力技能的提高和知识的更新，都是
