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1、承包商 HSE 管理规定1目的加强承包商的 HSE 管理，确保项目建设 HSE 目标的实现。2范围本规定规定了对承包商确认、业主单位和承包商的 HSE 职责和义务、承包商的 HSE 管理等有关要求。本规定适工程项目承包商的 HSE 管理。3职责3.1 安全环保部3.1.1 负责初步审核承包商的 HSE 资质，填发施工承包商入场前手续办理信息反馈单(分包商入场前手续办理信息反馈单)；3.1.2 负责进行承包商施工前的 HSE 教育、办理工程项目 HSE 开工许可证 、签定 HSE 协议、安全生产承诺书；3.1.3 负责审批 HSE 管理方案；3.1.4 负责第一张施工作业许可证及爆破作业许可证等
2、重大作业许可证的审批；3.1.5 负责施工现场的安全措施的检查和监督； 3.1.6 负责对承包商的 HSE 管理体系运行和 HSE 业绩等情况进行考核。3.2 项目指挥部3.2.1 负责审核承包商的工程施工资质；3.2.2 负责组织对承包商进行评价、录入和考核工作；3.2.3 负责对承包商管理人员变更的审批；3.2.4 负责组织相关部门对承包商进行施工交底；3.2.5 负责审批施工方案；3.2.5 负责对承包商施工项目现场检查、管理、监督，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。3.3 工程控制部3.3.1 负责在招标过程中对投标方的资质审查，确保中标单位符合国家相关法规及公司有关制度的要求；
3、3.3.2 负责对承包商管理机构人员变更的审批。3.4 监理单位3.4.1 负责承包商现场安全监督和考核；3.4.2 负责对进场施工机具、器材、车辆进行检查，确保符合相关要求和规定；3.4.3 负责审核承包商施工方案和 HSE 管理方案，并报安全环保部审批；3.4.4 负责监督落实各项 HSE 措施；3.4.5 对施工现场违章违纪情况有权进行处罚，发现危及安全施工的重大情况，及时向业主部门报告；3.4.6 负责施工作业许可证的签发。3.5 相关生产单位3.5.1 负责承包商现场安全监督和考核；3.5.2 负责施工作业许可证的签发；3.5.3 负责组织承包商进行安全教育，并做好施工配合工作。4
4、承包商资质审查与入场手续办理4.1 承接新疆奎山宝塔石化有限公司工程项目施工的承包商必须经过项目指挥部和安全环保部的施工资格、HSE 资格的审查，具备相应的施工资格和 HSE 资格，才具有招、投标和承揽项目的资格。4.2 工程控制部负责组织相关部门对承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平、服务质量和信誉等进行审查。4.3 所有施工的承包商都应建立和实施安全、环境和健康(HSE)管理体系，应携带以下资料到安全环保部接受 HSE 资质审查：企业资质证书、营业执照、安全生产许可证原件和复印件；省、市安全生产监督管理部门颁发的承包商项目主要负责人、安全管理人员的安全管理证（注册安全工程师证、安全
5、员证）的原件和复印件（除生产厂家外） ；明确的 HSE 方针、目标及 HSE 承诺；HSE 管理手册及程序文件；健全的 HSE 组织机构图；主要管理人员的 HSE 职责；HSE 规章制度及操作规程目录清单；经审查，HSE 资质合格且经聘用的承包商应凭施工合同或施工委托单到安全环保部办理施工承包商入场前手续办理信息反馈单(分包商入场前手续办理信息反馈单)，并提交以下资料：为施工人员购买工伤保险或人身意外保险的票据及其复印件；大型机具清单及其合法使用证件原件和复印件；特种作业人员清单及其证件原件和复印件；针对本项目编制的 HSE 管理方案，其内容如下：a)项目简述(项目主要作业内容、项目施工网络进
6、度计划、项目施工现场周边特点，作业自身特点、主要危险因素一览表)；b)施工 HSE 管理目标；c)施工 HSE 管理网络（含负责人联系电话等） ；d)HSE危险性分析报告（JHA） ；工程建设中的重要 HSE 因素（危险源）清单 ；环境因素评价清单 ；分项 HSE 作业方案 ，并制定相应控制措施。控制措施包括管理措施、技术措施和应急预案；e)HSE 管理措施：明确职责，建立现场 HSE 值班制度、检查考核制度；建立日常 HSE 教育和活动制度；建立健全自身 HSE 管理规章制度；承诺学习、执行公司各项制度和规定等；f)HSE 技术措施：根据危害识别和风险评价结果制定科学、完整的安全技术措施方案
7、；单独隔离方案等；g)应急预案:异常情况下施工人员紧急疏散方案；现场紧急处理预案；施工人员发生各种意外的紧急救护方案；其它必要的应急预案；h)项目 HSE 措施费用清单。4.4 对临时承接项目特殊专业施工项目的施工单位和承接成套设备安装技术服务的生产厂家，由项目指挥部、工程控制部先对施工资格进行确认，然后，承包商按照下列内容提交相关材料，到安全环保部处进行 HSE 资格审查：a）企业资质证书(安全生产许可证)、营业执照原件和复印件；b）省、市安全生产监督管理部门颁发的承包商主要负责人、安全管理人员的安全管理证（注册安全工程师证、安全员证）的原件和复印件（除生产厂家外） ；c）特种作业人员操作证
8、的原件和复印件。4.5 承包商到安全环保部办理施工承包商入场前手续办理信息反馈单(分包商入场前手续办理信息反馈单)，并办理工程项目开工 HSE 许可证 ，签订工程项目施工 HSE 协议书 、 安全生产承诺书 ，交纳一定数量的安全风险抵押金后，凭工程项目开工 HSE 许可证及会签完毕的施工承包商入场前手续办理信息反馈单(分包商入场前手续办理信息反馈单)到安全环保部办理第一张施工作业许可证。4.5.1 安全风险抵押金的交纳顺序是由安全环保部计帐填单，承包商持单到财务处一次交清抵押金，然后返回一份给安全环保部，自己保存一份。4.5.2 安全风险抵押金的数额，由工程控制部和安全环保部根据工程投资额来确
9、定，交纳安全风险抵押金的标准为：工程投资费在 500 万元以上的交 5 万元，工程投资费在 100500 万元的交2 万元，工程投资费在 50100 万元的交 1 万元，工程投资费在 50 万元以下的交 5000 元。5 承包商 HSE 管理5.1 承包商要遵守国家有关 HSE 的法律法规、条例规章、规范标准，以及新疆奎山宝塔石化有限公司 HSE 管理制度、规定和禁令等。5.2 承包商承接的工程项目，工程控制部与承包商必须按中华人民共和国合同法签订合同书，合同书中必须有 HSE 条款，合同书应报安全环保审查会签，未经会签的施工、检维修等合同不得开工。合同书中的安全条款应包括以下内容：承包商必须
10、遵守国家、新疆地立法规和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从业主单位的安全监督管理；承包商要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具；承包商要根据国家、新疆地立法规和我公司的规章、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训；承包商要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交监理单位审核及安全环保部审批；明确承包商对施工作业中发生事故的责任。5.3 承包商分包工程时，必须经工程控制部、项目指挥部和安全环保审核同意。总承包商在签订分包工程合同时，应同时与分包商签订 HSE 管理协议书，明确各自安全生产方面的权利和义务。总承包商必须保证 HSE
11、专项费用按相应的比例划拨给分包方。项目实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。5.4 承包商应根据项目 HSE 目标的要求配置必要的资源和设施，按规定配备项目经理及安全员，项目经理及安全员如需变更，经招标选定的承包商必须报工程控制部审批，其他承包商报项目指挥部审批，确保施工的安全，保证 HSE 目标的实现。5.5 承包商应建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度。主要负责人和安全管理人员，应持有安全生产管理资格证上岗。5.6 50 人以下的施工队伍，应设专职安全管理人员不少于 1 名；50 人以上施工队伍，应按 1：50 的比例设置专职安全管理人员，且不少于 2 名，30
12、0 人以上承包商，应设置安全管理机构。5.7 承包商除聘用具有高级技术职称的专业人员外，其他人员的年龄，男性不得大于 60 周岁，女性不得大于 50 周岁，最小年龄不得低于 16 周岁；文化程度不低于高小，无职业禁忌症。5.8 承包商必须为施工作业人员办理工伤社会保险或人身意外伤害保险，保险期限自项目开工之日起至竣工验收合格止，保险合同复印件交安全环保部存档。5.9 参加工程项目的施工作业人员（包括临时工、民工等）和现场管理人员，必须接受施工前的安全教育，安全教育时间不得少于 8 小时，并经书面考试合格后，实行安全承诺后，双方签字，发给“安全教育合格证” 。承包商负责填写“外来施工人员进入公司
13、重要区域申请表” ，安全环保部负责签发考试成绩，盖安全教育合格章，由安全环保部主管人员审查签字后，承包商到消保大队统一办理“入厂证” 。 “入厂证”有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。5.9.1 一级入厂安全教育，由公司安全环保部负责。二级入厂安全教育由监理单位组织进行，其中在关键装置要害部位区域施工由监理单位和所在的生产单位组织进行。三级入厂安全教育由承包商单位负责组织进行。5.9.2 安全环保部负责统一建立安全教育台帐，负责组织考试，安全教育内容为：国家、新疆地方法规和我公司的安全生产法规、制度和规定，我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等；与施工作业有关的车间（装置、部位）或区
14、域的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等；针对我公司生产的特点提出施工安全要求，以及施工作业的有关专业安全要求等；观看安全教育录像。5.9.3 “安全教育合格证”一年内有效。 “安全教育合格证”和“入厂证”在施工中随身携带，以备检查。施工人员要严格遵守门卫制度，凭证进出现场施工。5.9.4 施工人员未进行安全教育或考试成绩不及格者，不得办理入厂证，承包商不得与其签订劳动合同，其中考试成绩不及格者可接受第二次安全教育，并补考及格才能办理入厂证。5.9.5 施工人员接受安全教育，由承包商提前同安全环保部商定安全教育时间，原则上定在每周一、周三、周五进行。5.10
15、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对项目安全生产承担监理责任。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全、环境、消防、职业健康等事故隐患的，应当要求承包商限期整改；情况严重的，应强令承包商暂时停止施工，并及时报告安全环保部。5.11 施工前的安全管理要求：5.11.1 健全施工现场的安全管理网络，承包商已明确现场 HSE 管理工作的第一责任人；5.11.2 承包商已明确现场 HSE 管理的对口人员，并佩戴明显标志；5.11.3 涉及到与生产相关的项目由项目指挥部组织召开工程项目施工 HSE 协调会，会议纪要中明确施工 HSE 措施及要求；5.11.4 项目指挥部负责组织有关
16、单位向承包商详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全施工条件；5.11.5 项目所在单位、承包商分别开展危险源辨识和风险评价，并将识别和评价的结果及 HSE 保证计划和控制措施纳入施工方案，并经安全环保部确认；5.11.6 对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，必须制定分部、分项工程的施工安全技术措施,进行安全技术交底，由交底双方签字确认后，交有关单位备案；5.11.7 施工管理人员、作业人员三级安全教育已完成，特种作业人员、施工负责人和安全管理人员持有地方行政主管部门颁发的“特种作业操作证”和安全管理证，涉及高处作业人员必须体检合格，并已报安全环保部备案；5.11.8 施工用的临时设施
