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1、附件 2：税收票证管理简要操作规程税收票证是指税务机关组织税款、基金、费用及滞纳金、罚款等各项收入时使用的法定收款和退款凭证。税收票证管理子系统，按照规定的工作程序和要求，实现税务机关与外部单位之间、上下级税务机关之间、税务机关与税务征收人员之间开展税收票证管理的印制、领发、保管、填用、结报缴销、作废、停用、盘点、损失处理、核算、交接、归档、销毁和检查等各项业务处理。税收票证管理包括初始化、票证领发、票证使用、票证结报、票证核销、票证交接、票证盘点、票证核算、票证审核等。第一节 票证管理初始化一、业务描述票证管理初始化是完成税收票证模块上线之初所需要的业务数据、基础信息、系统参数的设置，是系统
2、正常运行的基础。包括票证种类初始化、票证单位初始化、用票人信息初始化、代理用票人信息初始化、票证单位期初库存初始化、用票人期初结存初始化、票证帐务初始化、印制（外部）单位维护、手工结报权限维护、作废确认人维护、票证月结日期设置等。二、操作岗位省局税收票证管理岗，市（州）局税收票证管理岗、县级税收票证管理岗、车购税税收票证使用岗、车购税税收会统岗、金库对账岗，县（市、区）局税收票证管理岗、申报征收岗、发票发售岗、发票代开岗、金库对账岗、车购税税收票证使用岗、车购税税收会统岗三、操作流程1票证种类初始化2票证单位初始化3用票人信息初始化、代理用票人信息初始化4票证单位期初库存初始化、用票人期初结存
3、初始化5票证帐务初始化6票证库存优先级设置、印制（外部）单位维护、作废确认人维护、手工结报权限维护、票证月结日期设置四、操作实务（一）票证种类初始始化省局税收票证管理岗按照【征收监控】【票证管理2008】【系统维护】【票证种类初始化】的路径进入功能模块。1在页面左侧 “票证大类”目录树中，选中需进行票证种类初始化设置的票证种类，如“01税收缴款书”。点击增加按钮，在该票证种类下面增加了一个“新的票证名称”标识，在页面右侧票证字轨录入窗口，依次录入或选择票证字轨信息：印制年度、版次、票号长度等相关信息，均为必录项。2点击保存按钮，系统校验通过，自动生成票证字轨号码，给出“保存成功”的提示。点击删
4、除按钮，系统可进行票证种类初始化信息删除。如果该票证种类下已经维护过票证字轨信息，系统不允许删除，系统给出“该票证种类有字轨，不能删除”的提示;. 如果票证已经被引用，系统也不允许删除，系统给出“该票证种类已被引用，不能删除”的提示。注意事项：票证大类由国家税务总局设置，各省市不能直接在系统中增加和删除，在进行初始化信息录入时，只需在相应的票证种类下面录入票证字轨信息即可。票证字轨的编制方法全国统一，由票证印制年代、版次、省级简称、国地税机构简称、票证种类简称组成（若为电脑版票证，则再加电 字）。如：湖南省国家税务局 2009年印制的第二版电脑专用税收通用缴款书，其字轨为（ 20092）湘国缴
5、电 。票证代码、票证字轨系统自动生成，出现票证字轨与上述规则不一样时，可手工将系统自动生成的字轨修改为实际使用字轨即可票号长度为不大于15的正整数。（二）票证单位初始化省局税收票证管理岗，市（州）局税收票证管理岗、县级税收票证管理岗，县（市、区）局税收票证管理岗按照【征收监控】【票证管理2008】【系统维护】【票证单位初始化】的路径进入功能模块。1进入票证单位初始化录入界面，点击新增按钮，增加本级及下级票证单位。选用标志：系统给出“选用标志”单选框，打“”为选用，反之为不选用。注意事项：删除票证单位信息时，若该单位“选用标志”为“选中”，或者该单位下级票证单位、用票人的选用标志为选中时，该单位
6、不能被删除。2票证“核算级次”分为四级：省级、地（市）级、县区级、基层税务分局（所），根据用票单位对应的层级进行选择。3机构设置在市局下的车辆购置税征收管理分局（如：长沙市国家税务局车辆购置税征收管理分局），必须设置为用票单位，并设置本级票证管理人员，“核算级次”选择“县区级”。 （注：出口退税由市局收入核算部门开具收入退还书的，票证单位设置参照本条执行。）4机构设置在县区局下的车辆购置税征收办公室（如：长沙市雨花区国家税务局车辆购置税征收办公室）如设有专门的票证管理员的，应将车辆购置税征收办公室设置为用票单位，“核算级次”选择“基层税务分局（所）”。5县（区）局纳税服务科（办税服务厅）、基层
7、税务分局（所）如设有专门的票证管理员的，应将纳税服务科（办税服务厅）、基层税务分局（所）设置为用票单位，“核算级次”选择“基层税务分局（所）”。（三）用票人信息初始化市（州）局县级税收票证管理岗，县（市、区）局税收票证管理岗按照【征收监控】【票证管理 2008】【系统维护】【用票人信息初始化】的路径进入功能模块。1进入用票人信息初始化录入界面，点击左侧票证单位树，选择需要维护的票证单位，点击增加按钮，在用票人信息录入区，依次在 “用票人类型”、“用票员代码”下拉框选择，其中用票人类型系统提供了“税务用票人、三代单位、其它单位”三个选项，若选择税务用票人时，系统将根据用票人名称、用票员代码信息自
8、动检索并带出票证单位信息，若用票人类型选择三代单位或其他单位时，需要录入“纳税人识别号”或“其他单位代码”。2选用标志：系统给出了“选用标志”单选框，当在单选框中打 “”为选用，反之为不选用。注意事项：1综合征管软件中的用票人包括税务用票人、三代单位和其他单位，目前我们只需维护税务用票人和三代单位。税务用票人包括：申报征收人员（含车购税征收人员）、税收会统人员（开具收入退还书）、发票发售人员和发票代开人员；三代单位包括：代扣代缴、代收代缴和委托代征纳税人。2根据实际情况将用票人正确设置在县（区）级票证单位或基层税务分局（所）票证单位下，省级、市（州）级票证单位严禁设置用票人。3一个用票人同时设
9、置在县（区）级票证单位和基层税务分局（所）票证单位下时，系统允许保存，但该设置会导致帐务错误，严禁该类操作。4将票证管理员设置为用票员时，系统允许保存，但该设置会导致帐务错误，严禁该类操作。（四）代理用票人信息初始化市（州）局县级税收票证管理岗，县（市、区）局税收票证管理岗按照【征收监控】【票证管理 2008】【系统维护】【代理用票人信息初始化】的路径进入功能模块。1票证单位：在下拉框中选择票证单位，系统自动按票证单位提取税务用票人以及未设置“代理用票人”的“三代单位”和其他单位。2用票人：在下拉框中选择。系统自动带出该税务用票人可以代理的用票人信息和已经代理的用票人信息；注意事项：1“用票人
10、”类型为三代单位的，县级税收票证管理员还需通过“代理用票人信息初始化”模块，为税务用票人与三代单位建立代理关系。三代单位作为用票人，由于在综合征管软件中没有相应的用户、岗位，因此系统中三代单位票证操作业务需由税务用票人代理操作。2代理用票人设置原则：代理用票人和对应的三代单位必须在同一层级的用票单位下（即代理用票人和对应的三代单位必须同为同一县区级用票单位用票人，或者同为同一基层税务分局（所）用票单位用票人）。（五）票证单位期初库存初始化省局税收票证管理岗，市（州）局税收票证管理岗、县级税收票证管理岗，县（市、区）局税收票证管理岗按照【征收监控】【票证管理2008】【系统维护】【票证单位期初库
11、存初始化】的路径进入本功能模块。1选择票证单位。2点击 增加按钮，在录入页面操作员依次选择票证种类、字轨代码、票证名称，录入“数量”，“起始号码”；再点击增加按钮，操作人录入另外一条库存票证的相关信息。注意事项：（1）对于同一个票证字轨，其起、止号不能存在交叉、重复；（2）若票证单位做了帐表初始化后，期初库存设置数据不允许修改；如需要修改期初库存数，只有在相应票证单位撤消帐表初始化后可修改；（3）如果票证已经月结，就不能再录入、修改税务机关期初库存数据.（六）用票人期初结存初始化市（州）局车购税税收票证使用岗、车购税税收会统岗、金库对账岗，县（市、区）局申报征收岗、发票发售岗、发票代开岗、金库
12、对账岗、车购税税收票证使用岗、车购税税收会统岗按照【征收监控】【票证管理2008】【系统维护】【用票人期初结存初始化】的路径进入功能模块。1票证单位：系统自动带出，且不能修改。2用票人：必录项，可以直接录入或在下拉框中选择；点击 增加按钮，在录入页面操作员依次选择票证种类、字轨代码、票证名称，录入“数量”、“起始号码”。注意事项：1三代单位的期初结存由代理用票人进行录入。系统校验当前操作人员对用票人操作的数据权限（即在“代理用票人信息初始化”中设置的税务用票人和三代单位用票人的对应关系）；2若用票人已执行票证帐务初始化，期初结存设置数据不允许修改；如需要修改期初结存数，只有在撤消相应用票人票证
13、帐务初始化后方可修改。（七）票证帐务初始化省局税收票证管理岗，市（州）局税收票证管理岗、县级税收票证管理岗、车购税税收票证使用岗、车购税税收会统岗、金库对账岗，县（市、区）局税收票证管理岗、申报征收岗、发票发售岗、发票代开岗、金库对账岗、车购税税收票证使用岗车购税税收会统岗按照【征收监控】【票证管理2008】【系统维护】【票证帐务初始化】的路径进入功能模块。1票证单位：在下拉框中选择，系统按票证单位类型带出帐簿名称，当票证单位选择为单位名称时，系统显示的帐簿名称为“票证分类出纳帐”；当选择为用票人时，系统显示帐簿名称为“票证结报手册”。2输入期初转入年度、月份。3点击确定按钮，系统设置其他按钮
14、为可用，再点击期初转入按纽，系统将期初库存模块录入的库存数据插入到帐册中。4点击保存按纽，系统给出“期初转入成功”提示。5选择票证种类，点击新增按钮，系统在帐册插入一条新纪录，可补录系统上线前票证帐务数据。6点击删除按钮，可删除选中的记录。7点击初始化确认按纽，系统自动对录入数据进行试算平衡，并提示试算平衡结果。如果录入帐册数据没有通过试算平衡公式，系统给出“试算平衡未通过，是否继续”提示，选择是按钮，继续操作会影响后续帐册数据，导致帐册不平；点击否按钮，系统给出“初始化确认失败”提示，查明原因，修改正确后，再进行初始化确认操作。7选择帐务查询，点击查询按钮，可查询该票证单位或用票人所有帐务数
15、据。注意事项：1用票单位在完成用票单位期初库存初始化、用票人（三代单位）在完成用票人期初结存初始化后，才能执行本操作。2在下级用票单位（或下级用票人）没有完成票证帐务初始化确认前，本级不允许执行票证帐表初始化操作。3三代单位的期初帐务初始化由代理用票人操作。4操作员点击期初转入按钮，系统将用票单位在【用票单位期初库存初始化】模块录入的期初库存、用票人（三代单位）在【用票人期初结存初始化】模块录入的期初结存数据插入到帐册中，作为期初结存。期初数转入后点击初始化确认按钮进行初始化确认操作，初始化确认后，可以开展正常的票证业务，不能再录入票证帐务上线前数据，在确认的同时，系统会对录入数据进行试算平衡
16、，并提示试算平衡结果。如果初始化确认后，该票证单位（用票人）还没有开展票证业务，可以撤销初始化确认。已经办理后续票证业务的，系统提示不能撤销初始化。5系统上线后若新增用票人，期初转入年度月份的下一个月才可领发使用票证。例如：2012年5月新增用票人员，进行票证账务初始化时，“期初转入年度”输入2012年4月，则用票人2012年5月即可正常领发使用票证；若“期初转入年度”输入为2012年05月，则用票人2012年6月才可以进行票证领发使用。（上线后新增的用票人，用票人期初结存必须为“0”，否则无法执行帐务初始化。）（八）票证库存优先级设置省局税收票证管理岗，市（州）局税收票证管理岗、县级税收票证管理岗、车购税税收票证使用岗、车购税税收会统岗、金库对账岗，县（市、区）局税收票证管理岗、申
