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1、东 电 监 办 函 20114 号关 于 推 荐 全 国 “五 五 ”普 法先 进 单 位 和 先 进 个 人 的 函电 监 会 政 法 部 ：关 于 推 荐 全 国 “五 五 ”普 法 先 进 单 位 和 先 进 个 人 的 通 知 （办 政 法 函 201122 号 ）收 悉 。经 研 究 ，拟 推 荐 我 局 稽 查 处 为 先进 单 位 ，推 荐 我 局 稽 查 处 胡 伟 同 志 为 先 进 个 人 （相 关 事 迹 材 料附 后 ），请 审 定 。附 件 一 ：东 北 电 监 局 稽 查 处 先 进 单 位 事 迹 材 料附 件 二 ：胡 伟 同 志 先 进 个 人 事 迹 材 料
2、二 一 一 年 一 月 三 十 日附 件 一 ：东 北 电 监 局 稽 查 处 “五 五 普 法 ”先 进 事 迹 材 料东 北 电 监 局 是 电 监 会 成 立 的 第 一 个 派 出 机 构 ，东 北 电 监局 稽 查 处 在 电 力 监 管 系 统 内 较 早 开 展 一 线 稽 查 业 务 ，并 创 造了 多 项 系 统 内 第 一 。东 北 电 监 局 稽 查 处 的 主 要 职 责 是 ：依 法 受理 处 理 电 力 投 诉 举 报 和 咨 询 ，开 展 电 力 争 议 调 解 ，查 处 电 力 违法 违 规 ，实 施 行 政 处 罚 和 争 议 裁 决 等 。第 一 个 开 通
3、 12398 电 力 监 管 投 诉 举 报 热 线 。东 北 电 监 局是 第 一 个 开 通 12398 投 诉 举 报 热 线 的 派 出 机 构 。自 2006 年 以来 ，东 北 电 监 局 稽 查 处 直 接 管 理 的 东 北 区 域 12398 电 力 监 管投 诉 举 报 热 线 有 1 万 余 人 次 登 录 ，有 效 投 诉 举 报 和 咨 询 1355件 ，东 北 电 监 局 对 其 中 1222 件 进 行 了 受 理 和 处 理 ，并 对 多 数进 行 了 现 场 调 查 。围 绕 12398 电 力 监 管 投 诉 举 报 热 线 工 作 ，东北 电 监 局 稽
4、查 处 积 极 开 展 创 新 ，加 强 制 度 建 设 。在 电 监 会 派 出机 构 中 率 先 建 立 了 投 诉 举 报 处 理 具 体 操 作 流 程 ，建 立 了 规 范的 转 办 和 回 访 制 度 ，建 立 了 统 计 分 析 和 信 息 通 报 制 度 ，12398与 95598 联 席 会 议 制 度 等 。第 一 个 成 功 调 解 电 力 争 议 。2005 年 9 月 15 日 ，东 北 电 监局 稽 查 处 成 功 调 解 黑 龙 江 省 虎 林 市 东 方 红 镇 电 力 用 户 辛 某 与东 方 红 林 区 电 业 局 之 间 关 于 违 章 用 电 处 理 的
5、 电 力 争 议 ，在 电监 会 派 出 机 构 中 属 首 次 。本 次 调 解 另 一 个 重 要 意 义 是 这 次 调解 是 电 监 会 电 力 争 议 调 解 暂 行 办 法 （电 监 会 第 7 号 令 ）颁 布后 ，首 次 严 格 按 规 章 确 定 的 程 序 开 展 调 解 。此 后 ，东 北 电 监 局还 成 功 完 成 多 次 调 解 ，涵 盖 了 电 厂 与 电 网 企 业 、用 户 与 供 电 企业 、供 电 企 业 与 供 电 企 业 等 多 个 方 面 ，维 护 了 和 谐 电 力 、和 谐社 会 。第 一 个 对 电 力 企 业 主 业 实 施 行 政 处 罚
6、。2010 年 1 月 18 日 。东 北 电 监 局 针 对 某 市 级 供 电 公 司 未 按 规 定 提 前 7 日 披 露 停 电信 息 的 问 题 ，对 其 作 出 罚 款 10 万 元 的 行 政 处 罚 。其 中 稽 查 处承 担 了 与 行 政 处 罚 工 作 相 关 主 要 工 作 。该 处 罚 针 对 电 力 企 业主 业 实 施 ，在 派 出 机 构 中 属 首 次 ，维 护 了 供 用 电 秩 序 ，警 示 了有 关 企 业 。第 一 个 编 制 电 力 监 管 法 律 法 规 汇 编 。东 北 电 监 局 率 先 在各 派 出 机 构 中 编 制 电 力 监 管 法
7、律 法 规 汇 编 ，覆 盖 面 广 、内 容全 面 、体 例 合 理 、方 便 使 用 ，从 一 开 始 就 成 为 重 要 的 电 力 监 管工 具 和 手 册 。其 他 部 门 和 派 出 机 构 此 后 的 完 善 、修 订 多 以 此 为基 础 。此 外 ，东 北 电 监 局 稽 查 处 还 配 合 办 公 室 承 担 “五 五 ”普 法 具体 工 作 ，在 东 北 区 域 结 合 年 度 电 力 监 管 工 作 重 点 开 展 法 律 法规 宣 贯 ，针 对 电 力 企 业 关 键 岗 位 人 员 开 展 讲 座 培 训 ，受 到 了 广泛 好 评 。附 件 二 ：胡 伟 同 志
8、“五 五 ”普 法 先 进 事 迹 材 料胡 伟 同 志 现 任 东 北 电 监 局 稽 查 处 主 任 科 员 ，华 东 政 法 学院 法 学 硕 士 ，2003 年 通 过 司 法 考 试 ，从 东 北 电 监 局 组 建 至 今 ，一 直 从 事 电 力 监 管 稽 查 及 相 关 法 律 工 作 。相 关 事 迹 如 下 ：一 、参 与 会 规 章 等 规 范 性 文 件 和 专 项 报 告 起 草 和 修 订 工作 。参 与 电 监 会 电 力 争 议 调 解 暂 行 办 法 、电 力 并 网 互 联 争 议裁 决 、电 力 监 管 报 告 编 制 发 布 规 定 等 电 监 会 规
9、 章 的 起 草 和修 订 工 作 。参 与 电 监 会 稽 查 局 国 家 电 监 会 用 户 受 电 工 程 “三 指定 ”行 为 认 定 指 引 （试 行 ）等 规 范 性 文 件 的 起 草 工 作 。参 与 电 监会 政 法 部 对 国 务 院 法 制 办 的 依 法 行 政 总 结 报 告 等 专 项 法 制 工作 报 告 起 草 工 作 。二 、参 与 一 线 监 管 法 律 工 作 的 探 索 和 实 践 。以 法 律 工 作 人员 身 份 参 与 多 项 探 索 性 的 一 线 监 管 工 作 ：如 参 与 电 监 会 首 个12398 电 力 监 管 投 诉 举 报 热 线
10、 的 开 通 及 配 套 制 度 的 建 立 工 作 ；参 与 东 北 电 监 局 行 政 处 罚 委 员 会 工 作 机 制 和 行 政 处 罚 流 程 和处 罚 账 号 的 建 立 ；参 与 派 出 机 构 中 首 例 对 电 力 企 业 主 业 行 政 处罚 工 作 ；参 与 派 出 机 构 中 首 例 电 力 争 议 调 解 工 作 ；参 与 国 家 电监 会 组 织 的 首 例 针 对 供 电 企 业 “三 指 定 ”的 调 查 工 作 等 。此 外 ，还 具 体 参 与 东 北 区 域 日 常 投 诉 举 报 的 日 常 受 理 、现 场 调 查 和处 理 工 作 ，日 常 信 访
11、 接 待 和 书 面 答 复 工 作 ，并 参 与 成 功 调 解 数起 有 一 定 影 响 的 电 力 争 议 的 相 关 工 作 。完 成 领 导 临 时 交 办 的法 律 研 究 工 作 ，如 关 于 向 东 北 区 域 网 省 电 力 调 度 及 交 易 中 心派 驻 监 管 人 员 相 关 问 题 的 研 究 报 告 等 。三 、法 制 宣 传 工 作 。参 与 编 写 普 法 性 质 读 物 电 力 监 管 机构 稽 查 理 论 与 实 务 研 究 （中 国 电 力 出 版 社 ），电 力 监 管 机 构 稽查 50 问 （中 国 电 力 出 版 社 ）和 普 法 工 具 书 电
12、力 监 管 法 律 法 规汇 编 （内 部 ）。代 表 东 北 电 监 局 对 鞍 山 供 电 公 司 等 基 层 供 电 企业 人 员 进 行 监 管 法 律 法 规 宣 讲 。参 与 组 织 东 北 区 域 内 针 对 电力 企 业 关 键 工 作 岗 位 的 监 管 法 律 法 规 培 训 工 作 ，多 次 参 与 组织 12398 与 95598 联 席 会 议 ，针 对 电 力 企 业 热 线 工 作 人 员 进行 监 管 法 律 法 规 宣 贯 和 培 训 。代 表 东 北 电 监 局 参 加 辽 宁 、吉 林等 省 政 府 法 制 办 主 办 的 法 制 培 训 。四 、与 法
13、律 相 关 的 研 究 成 果 等 。合 著 市 场 监 管 法 论 （北京 大 学 出 版 社 ）。并 在 电 力 需 求 侧 管 理 、中 国 电 业 、能 源 杂志 、中 国 电 力 企 业 管 理 、研 究 与 参 考 等 内 外 部 刊 物 上 发 表能 源 法 律 类 研 究 性 文 章 10 余 篇 。曾 在 法 律 出 版 社 主 办 的 首 届“中 法 图 ”杯 法 律 书 评 比 赛 中 获 全 国 三 等 奖 ，在 司 法 部 、国 务 院新 闻 办 、全 国 普 法 办 等 单 位 组 织 的 百 家 网 站 奥 运 相 关 法 律 法规 知 识 竞 赛 中 获 全 国 二 等 奖 。
