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1、三清山风景名胜区枫林旅游综合服务区控制性详细规划 文本目录第一章 总则 .2第二章 性质与规模 .3第三章 总体空间结构与用地布局 .5第四章 道路交通控制 .9第五章 绿地控制 .10第六章 指标体系控制 .13第七章 市政公用设施控制 .17第八章 规划实施 .23第九章 附则 .23附表一：规划用地平衡表 .25附表二：规划建设用地平衡表 （总人口 15020 人） .25附表三：经济技术指标表 .26附表四：控制性详细规划地块控制指标一览表 .27三清山风景名胜区枫林旅游综合服务区控制性详细规划 文本2第一章 总则第一条 为实施枫林旅游综合服务区控制性详细规划 ，促进地区开发建设，特制
2、定本控制性详细规划文本（以下简称文本） 。第二条 规划依据（1） 中华人民共和国城乡规划法（2） 城市规划编制办法 （2006 年 4 月 1 日实施）（3） 城市规划用地分类与城市用地标准 （GBJ137-90）（4） 城市居住区规划设计规范 （GB50180-93）（5） 城市道路交通设计规范 （GB0220-95）（6） 风景名胜区规划规范 （GB 50298-1999）（7） 江西省控制性详细规划技术准则（8） 三清山风景名胜区总体规划(20032020)（9） 江西省三清山风景名胜区管理条例（10）其它有关技术标准与规范。第三条 规划范围本次规划范围为北起与五堡山连接至老鼠洞头的自然
3、山体，东至玉坑村，西到柴门，南侧毗邻玉琊溪及南岸；包括枫林、玉坑、柴门 3 个行政村，规划面积为 382.91 公顷。第四条 本规划由说明书、文本、规划图、分图图则、专题研究和附件六部分组成。文本与分图图则作为规划范围内城市规划管理依据，应同时使用，二者不可分割。第五条 本文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，结合本地区开发的实际情况并考虑到今后发展而制定的，未涉及的指标应符合国家、江西省和上饶市有关法规、标准的规定。三清山风景名胜区枫林旅游综合服务区控制性详细规划 文本3第二章 性质与规模第六条 性质根据三清山风景名胜区总体规划的要求、现状概况和相关分析，确定枫林旅游综合服
4、务区的性质为三清门户，三清山风景名胜区行政管理中心和重要的集客型旅游综合服务基地。其主要职能包括：（1）行政管理职能承担三清山风景名胜区管理委员会、枫林办事处等行政办公管理职能。（2）集客型旅游观光服务职能提供以旅游接待为主，三清山生态旅游、休闲度假旅游、民俗文化旅游为辅的综合服务。（3）生活职能为整个景区范围内最大的生活社区。（4）交通中转集散职能为风景区内外交通转换的交通节点，是外界进入风景区及其他服务区的枢纽。本规划的规划期限与三清山风景名胜区总体规划(20032020)同步。近期规划期限到 2015 年，中远期规划期限到 2020 年。特色定位三清门户、信江古镇。规划区位于世界自然遗产
5、三清山的山脚下，是风景区的南大门，是上饶、玉山通往风景区的必经之地，具有重要的地理区位和旅游区位；信江的源头玉琊溪贯穿枫林传统村落，使规划区成为三清山脚下难得的具有传统地域文化特色的山水旅游小镇。第七条 规模三清山的发展迅速经历了起步期、快速发展期，现阶段已经开始面临游客量饱和的压力，如果按照近几年年平均游客增长率 20%左右的速度发展，2010 年左右，三清山的游客量必然达到其景区容量的上限，因此应该采取相应的措施控制三清山的游客量，特别是在长假高峰期，采取限量售票、提高旺季票价等措施，以保护三清山的自然生态环境。将游客规模控制在风景区环境容量范围内，即年游客量控制在 178 万人内，因此，
6、整个风景区日均游客量应控制在 7400 人比较适宜。随着三清山列入世界自然遗产名录，风景区宣传力度的不断加大，近年来景区游客量猛增，2007 年达到 120 万人，已经超出2003 年总规的游人规模预测。但由于风景区管委会制定了“山上游，山下住” 、 “景区游，城里住”的发展战略，并考虑到上饶市作为中心旅游城市，其接待能力不断提升、配套设施不断完善、以及交通通达能力的拓展，增加的这一部分游客将会容纳在上饶三清山风景名胜区枫林旅游综合服务区控制性详细规划 文本4市中心城区和玉山县城，因此风景区内的服务区游客规模和容量仍按总体规划的预测量进行测算。目前风景区内各服务区服务规模有限，接待能力及相关配
7、套服务急需提高，而枫林作为风景区南部主要旅游接待中心，加之受交通区位优势和自然人文资源优势条件等影响可成为风景区内重要的集客型旅游综合服务区。通过上述条件的表述，定义规划区的规模提高为风景区内最重要的集客型旅游综合服务区。至规划期末，将由原来接待能力 3450床提高至 7000 床左右，以满足当前以及未来日益增长的游客的相关需求。控规中规划区的人口规模预测包括常住人口和游客两部分，其中常住人口包括本地居民和拆迁安置人口、管委会职工及带卷人口以及外来就业人口四部分，根据相关人口统计资料测算得出。旅游人口根据三清山风景名胜区游客量测算。具体接待规模及人口规模如下表：表：规划区规划人口结构一览表项目 人口数（人）常住人口 9492本地居民 6116拆迁安置人口 1568管委会职工及带眷人口 608其中外来就业人口 1200游客 5528总人口 15020表：规划区拆迁安置人口具体测算一览表村名2003 年现状人口（人）2008 年现状人口（人）增加人口（人）2008（只考虑自
