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1、在城建重点工程建设座谈会上的讲话王 天 琦2008 年 9 月 11 日（根据录音整理）今天晚上这个会议是专门召开的，目的是想和大家深入研究城建方面的工作。前两次大会开完以后，杨书记和袁县长都做了很好的安排，尤其是关于两次案件的处理，应当讲城建口反应是最快的，行动是最迅速的，讨论也是比较深入的。我前几次都是从理念上谈城建工作，这次我想谈谈具体的事情，希望能给大家一些启发。城建口的主要干部都是想干事的，城建口的班子也是比较整齐的，没有说哪个单位特别弱，在我看来，都能够干成一件件事情。但是有些事情呢？在我看来，力道还可以再加大一些，效果还可以更好一些。我马上到北京培训，培训回来以后工作就更忙了，接
2、着就要开始对今年的工作进行考核、对干部进行考核。大家都知道我一贯的风格，事先打招呼，不搞突然袭击，也不搞神秘化。今年我们干部的考核会有大的改革。我把今天下午常委会精神向大家通报一下，杨群同志被免职，让他去乡企局做一个正科级的干部。本来是准备撤职的，考虑到杨群同志年龄也比较大了，如果这时候撤职，回到事业发展的原点，我们确实也是心有不忍。但是，同志们想一想，禁酒令、“五个不准”发展到今天，如果说一个单位的主要领导还带着自己的部下喝酒，无论从哪个角度讲都说不过去，最后还是免去现职，调到乡镇企业局去工作，让王永荣同志发改委副主任兼任物资集团的老总，加快对物资集团的改革。到 11 月份，我们大概要开始对
3、各个镇、各个局的班子进行考核，今年的考核会和以往有很大的不同。举几个例子，用民意调查的方法考察干部，你一个局长干的好不好，镇党委书记、镇长干的好不好，要民意调查，让老百姓说话。第二个呢，实行追溯考核办法考察干部，不但要考核你在现任岗位上的表现，还要考核你在前一个岗位上的表现，政声人去后嘛！我们不能只让民意体现在闲谈中，而是要让民意起作用。再一个呢，这次干部考核要实行强制性保密机制，以往我们测评干部，可能都在会议室里动员，动员过后开始填表，一人一个座位，紧挨着，人盯人，每个人真实的意图很难表达。今年年底考核干部，要推行强制性保密制度，不允许你本人把票亮出来，也绝不允许别人看到你写票，会场动员过后
4、，到一个专门的房间去写票，自己一个人独立完成，填完以后你出来如果把票亮出来：王书记我填你了。对不起，这张票作废。我讲这些话主要意思是睢宁的改革和创新力度要不断加大，步入深水区，以进一步提高效率，赢得民心。 城建口，是一个非常敏感的口，它密切地联系了生产和生活两个方面。我想利用这个机会和大家总体讲这么一个要求，在精神和物质两个领域建立新天地。在睢宁当前这个时期，建设的任务还是很重要的，当然，这个建设不能简单地理解为添砖加瓦，这里所说的建设必须是精神和物质两个层面的，在精神和物质两个层面，都需要在座的各位建设新天地。睢宁现在是到了最艰难的时候，从经济发展的水平上讲是这样，从工作的推进上讲也是这样，
5、从领导力量的组织上讲也是这样。第一个问题好理解，就是从睢宁的经济发展上来讲，每一项指标几乎都到了谷底，落最后了，连以往远远落后于我们的灌云和灌南，都跑到了前面；第二个从当前的形势上讲，睢宁的各项工作也到了最为艰难的时候。我刚接任书记就遇上了世界经济大范围的动荡，并且有大范围衰退的危险。在中国，GDP 低于 9%，甚至低于 7%，就不仅仅是经济问题了，就会引发一系列社会问题和政治问题，而我们现在经济的增幅持续滑落，已经滑到 10%以下，预计到今年年底，可能跌破 9%，在这种情况下，组织和领导经济工作是非常困难的；讲到第三个部分，今天我们开了老干部座谈会，老干部就讲：干部作风要一以贯之地抓下去，年
6、底你不能打和牌！徐鸣书记也对我讲：下半年需要继续保持。同志们啊，这个力度保持起来不是没难度的。以天天快运事件为例。天天快运是睢宁历史上一个里程碑式的事件，现在我们对这个事件的意义理解还不充分。为了这个事件，我在宿舍里有三夜长考，前两夜下决心，最后一夜决定采取什么样的方式来处理。处理干部说起来容易做起来难，是一件让人非常痛心的事，决心是非常难下的。如果说我们取得了一些成绩，或者说下一步要把睢宁经济发展问题解决好，用最简短的语言来概括，就是四个字：真抓实干。这四个字说起来容易，做起来很难。所以一个地区落后了，往往就是这方面出了问题。真抓，需要做许多难做的事，包括免干部的职务，如果你面临着方方面面的
7、压力，将如何对待；所谓实干，如果你面临着来自方方面面具体利益的干扰，又会怎么办？成功往往来自于真抓实干，我说的一定是我做的，我做的一定是我说的，真正做到这么一点，新天地就会出现在我们面前，无论是思想领域还是物质领域，概莫能外。如果你说的和做的不一样，甚至于南辕北辙的话，道德取向和规则约束就会是毁灭性的，而不是建设性的。在对城建口同志谈思路、谈方法的时候，我想还是从思想和物质两个领域来谈。就我们的工作重点而言，工业是压倒一切的，农业是非常重要的，城建工作我们再不讲它的意义，都无法否认它的重要性，真正的重要是不需要强调的，没有一个人能否定城建的重要性。各位做了很多的努力，取得了突出的成绩，但是实事
8、求是地讲，现在还不能完全适应工作的要求、满足人民群众的期待和领导同志的期望，我想讲以下几个方面的想法，供同志们参考： 一、城建工作事关生活和发展的大局人类产业活动归类为第一第二第三产业，但是城建口横跨了二三产业，因为城建口的工作关系到生产和生活两个领域，它既为生产活动提供基础设施，直接创造社会财富，同时它又和人民群众的生活息息相关，是一个非常重要的行业。鉴于这样一个重要性，城建口的同志一定要比其他同志反应快，见事早，行动实。但是这段时间以来，我觉得城建口还是有大量的工作要更深入地做。无论是软环境硬治理还是为人民群众办实事等等，城建口都是最早组织讨论的，反映出高度的政治意识和大局意识，但是行动并
9、没有能够满足人民群众的期望，值得我们深思。我举正反两个方面的例子。第一，上一次大水犯了以后，薛静同志向社会道歉，那次道歉的社会效果是很好的。其实老百姓不明白吗，明白，明白这场雨是怎么回事，明白这场雨的责任是什么，没有将天灾定为人祸，但是道歉仍然赢得了民心，赢得了理解和期待，这是正面的一个例子。另外一件事薛静同志和我讲，最近我们收到的反映问题的信息太多了，都是负面的信息，反映问题和批评的信息。城管局嘛，本来就是和老百姓打交道的，什么垃圾了，水啦、路啦，等等。与其被动应付、不如主动出击，我们主动和老百姓打交道，接受老百姓的质询，改进城管局的工作。城建口的其他单位大半年过去了，行动不是很得力啊！西祠
10、胡同网络论坛中网友反映的问题，是在我一再催促下你们才上网答复，难得主动上网看贴回贴。我和袁县长讲过，网上反应睢宁中学南墙外的树的事情，网友认为那里的树应当有所保留。这个帖子发出后，三天无人回答，最后我让孙景回答，我亲自打了电话，孙景跟了一个帖子，告诉网友联系单位是建设局，联系电话，这个帖子发了相当长的时间内又没有下文了！我是一个不忘事的人，没催，说明我在等待。这个帖子半个月以后还没有结果，后来问清楚了，一部分树保留了，一部分树没有保留，接受了网友的意见。但是为什么不及时回复呢！这个事情表现的绝不是对一个帖子的态度，而是我们意识、思想、理念和作风没有转变过来，是对民意的不尊重。现在一些部门与其说
11、是回复网友，倒不如说是回复我个人，我在后面拿鞭子抽着，不回不行。一个完全可以由我们掌控并且做大的话题，最后丧失了话语权。这大半年来，我有两个经验体会，第一个是让民意形成强大的洪流裹挟干部向前，第二个是掌控话语权和主导权。招由我来出，话由我来说，这样才能防止无穷无尽的讨论、争论和折腾。我讲的所有的话都是阳谋，没有一个是阴谋，这也是我经常强调的一句话，成大事业者必须有大智慧。同样讲这句话我也想提醒你们很多的事情，很多的机遇，很多能做大文章的事情，你们放过了，白白地放过了，需要反思。如果你们是纯粹处于生产领域的话，有解释的机遇和空间，但是如果工作和群众直接关联，一旦出现社会的冲突，你们就没有解释的空
12、间和时间。记住我这句话，一旦丧失了话语权和主导权，也就失去了所有为自己辩解的时间和空间。比如说居民办理住房两证。今天睢宁的两证问题其实是由开发商和市民历史上盲目的互动造成的，政府有监管的责任，但是主要责任其实在开发商和市民盲目的互动，但是现在没有人去怪开发商，责任反而落到了政府头上，政府部门的话语权被剥夺了。意识到了没有？本来你可以站在一个道德高地谴责对方并趁机完善制度加强市场监管，最后反而成了被告，被动地发布公告办理两证，政府投入了大量成本却没有收到相应的回报。有些网友提出：可以在天天快运事件之后发起建立“和谐 小区” ，以着手解决 历史积累的 问题。这是个很好的建议，但城建口没有任何反应，
13、要举一反三啊！这样的事情在城建口太多了。正是因为老百姓对部门一些工作不满意，才大量地给我发信息。我收到信息转发给你们，这一段时间我几乎像祥林嫂一样向你们说明，我给你们发的信息不带任何感情色彩和是非判断，我只是要求你们在第一时间去反馈、去处理、去答复。因为我知道这些信息是复杂的，有真有假，有的该解决有的不该解决，有的有条件解决，有的解决条件尚不具备。可是两天没有答复、三天没有答复，一个月没有答复，这样你们即使有正当理由也没有办法放到桌面上来了，最终成为了一个被民意拷问者。昨天庆安镇发生了一个事情，一个村干部和一个老百姓发生了冲突，打了起来，村干部是年轻人，另一个人是个老者，打了以后老者就进了医院
14、，三天后死了，网上发了一个帖子：干部丧失人性，鱼肉乡民，把一个村民打死，无人处理。我敏感地意识到这个事件可能酿成大事，就安排调查，最后发现事实和帖子还是有出入的，而且地方政府和公安部门已及时介入并依法处理。既然事实与帖子有出入，为什么不去跟帖呢，等到事态不可收拾了，再去跟帖就没有意义了。城建口横跨第二和第三产业，你们既要对社会的发展变化有极强的敏感度，还要对老百姓的生活要求有极强的敏感度。这就是我讲的，城建口的重要性是不需要强调的，不仅要把物质形态的建设搞好，还要在思想领域建立新天地，适应新形势、新变化，不能停留在高高在上做老爷的执政惯性里，要以对老百姓的畏惧感做好工作。我在机关干部作风促进会
15、上讲：做人民群众的长工。试想，东家问问题，长工敢不老老实实地回答么？所以说，思想观念、工作作风要切实转变过来，否则将被时代、人民淘汰。更何况老百姓也是讲道理的，当前条件无法解决的问题，只要讲清楚老百姓是不会和你纠缠的，怕就怕你不敢面对，不敢面对群众，不敢面对民意，不敢面对权利遭遇挑战的事实。二、要以提高群众生活水平为根本责任群众反应的问题有将近一半是城建口的,或是和城建口有关系的,一方面,它反映了我们工作确实有许多不足的地方,需要努力改进,但另一方面,也要因此产生荣誉感和自豪感,因为我们的工作和老百姓的生活息息相关,要把老百姓的事当事,首先要体现在城建口。有个网友给我发帖子,王书记啊,你要注意
16、,不能搞形式主义，比如今年家里不进水。这个就很刺激我了，因为“今年家里不 进水” ，不管是从主 观上还是从客观上，都没有想要去搞形式，要想搞形式，何必用这个来搞呢？他接着就讲，有相当多的地方还在进水，他们光给你报喜不报忧呢！今天我们开老干部座谈会，就有一位老干部给王军县长递了一个条子，说是西关农场的，家里进水实在受不了了。我知道那里涉及到两千多人，甚至那里进水的人家可能有你们在座的亲戚和朋友。老百姓心里有杆秤，你真干，你假干，评价是不一样的，我相信在座的各位和我们三位，没有一位是要假干的，但是主观的愿望一定要和客观效果相一致，我们检验主观愿望的标准就是客观效果，这一点请你们记住。列宁同志说过一打纲领不如一个行动。说的再多没有用，如果一年两年干下去，家里还是在进水，成片成片的进水，我们做的事情还有说服力吗？当然，有些地方确实是解决问题了，或者说比以前好多了，但是总体上效果到底怎么样，我们现在还没有到总结经验、成绩的时候，在座的各位自己多找一些问题，最后老百姓才会多送我们几面红旗。群众还给我讲
