《赴温州、宁波考察民办教育情况报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《赴温州、宁波考察民办教育情况报告（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 9赴温州、宁波考察民办教育情况报告赴温州、宁波考察民办教育情况报告顺德区教育局为学习国内民办教育改革发展的高端经验，推进并早日实现我区民办教育“民校即名校”的办学发展目标，9 月 25 至 29 日，顺德区教育局组织民办教育考察团，由区教育局何超胜副局长带队，率区人力资源和社会保障局、区社会保险基金管理局、区教育局相关科室及区民办教育协会等部门有关人员一行 10 人，考察了浙江省温州市、宁波市两地的民办教育，并实地参观了宁波至诚学校等民办学校，与当地教育行政部门领导进行座谈，就政府促进民办教育发展的政策措施、民办学
2、校教师退休保障制度建立与运作情况及民办学校招生录取政策等话题进行了深入的交流。总的来说，温州、宁波两地发展民办教育理念超前，措施得力，操作性强，全面进行“制度重建” ，解决了民办学校的身份尴尬、办学自主权及教师的后顾之忧，其成功经验对顺德民办教育发展具有较大的参考价值和借鉴意义。一、温州：改革试点，先行先试（一）民办教育发展概况温州是民营经济的优势地区， “藏富于民”是温州经济精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 9社会的一大特征。教育领域也呈现这个特点，民办教育起步早，发展快，总量多，贡献大。温州现有民办学校 1748所，在校生 41.3 万人，占全
3、市在校生总数的 27.3。由于民办教育的强力支撑，温州形成公办、民办教育同步发展的良好格局，仅民办基础教育每年为财政“减负”近 20 亿。（二）主要亮点政府重视，观念引领，真正把民办教育作为温州教育的重要组成部分。温州市委市政府的重视和国家、浙江省教育部门的支持是温州民办教育改革取得突破的关键。改革之前，温州提出了“要不要民办教育，要什么样的民办教育”问题，得出的共识是：民办教育是温州教育的重要组成部分，公办教育立足普惠、均等，民办教育立足高端，多元发展；政府支持民办教育发展不是国有资产的流失，而是为政府减轻了教育经费负担。国务院自 2011 年始启动为期五年的教育改革试点工作，浙江作为全国唯
4、一承担民办教育综合改革试点的省份，把任务落实到温州等地。2011 年 3 月，温州全面启动改革试点工作，副省长、市委书记陈德荣把改革试点作为“一把手”工程来抓，先后 6 次进行专题研究、先后 7 次作出批示，市政府分管领导不下 20 次组织专题研究，教育、发改、财政、规划、国土资源、人力社保、金融、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 9.学校承担。民办事业单位法人的民办学校，由当地财政通过购买服务的方式提供资金支持。参照公办学校教师绩效工资标准，制定民办学校教师工资指导线。完善基础工资档案，落实民办学校教师岗位绩效工资制度。要求民办学校按照当年生均公
5、用经费的 10%和教职工工资总额的 3%足额提取经费，用于教师培训。按人均 3600 元的标准在三年内完成一轮民办幼儿园教师全员培训工作，所需经费由市、县财政和民办幼儿园三方共同承担。六是支持民办学校教师队伍建设。鼓励支教，倾斜优惠政策。公办学校教师到民办事业单位法人的民办学校支教，其原有身份、档案、工资等均保持不变，同时享受民办学校的应有待遇，支教期满，回原单位任教；到企业法人的民办学校支教，除工资由民办学校负责外，其他待遇均与上述相同。积极鼓励公办学校教师到民办学校应聘任教，同时建立民办学校教师到公办学校的流通机制，符合规定的民办学校教师可参加公办学校的招聘考核，一经录用，工龄、教龄予以连
6、续计算。七是实行土地、税费等优惠政策。土地方面，按照民办事业单位法人登记管理的民办学校，可以行政划拨方式提供土地使用权；按照企业法人登记管理的民办学校原则精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 9上以有偿出让方式供地。登记为民办事业单位法人的民办学校，各项建设规费减免与公办学校享有同等待遇。税收方面，登记为民办事业单位法人的民办学校依法享有公办学校同等的税费优惠政策。登记为企业法人的民办学校，提供学历教育劳务所得的收入，免征营业税，企业所得税由税务部门先征缴后再予返还地方所得部分，同时规定该项税收优惠政策允许该类学校享受 5 年。收费方面，民办学校收费标
7、准按照优质优价、分等定价、自主收费的原则，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。登记为民办事业单位法人的，由学校按不高于当地上年度生均教育事业费 3 倍的标准确定，特别优秀的，经批准可放宽至 5 倍；按照企业法人登记管理的民办学校，收费项目及标准由学校自主定价。八是建立合理回报制度。按照民办事业单位法人登记管理的民办学校，在扣除办学成本，预留发展基金以及提取其他有关费用后，在办学有结余的前提下，经学校决策机构研究决定，并报教育行政部门批准，可从办学结余中提取一定比例的经费，用于奖励出资人。年奖励金额按不超过出资人累积出资额为基数的银行一年期贷款基准利率的 2 倍计算。按照企业法人登记管理的民办
8、学校按企业机制获取利润。该政策优点是“放开进口，控制出口” ，投资回报看得见，引导民办学校越办越大，越办越强，越办越精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 9高端。二、宁波：大力扶持，政策引导（一）民办教育发展概况改革开放以来，宁波市民办教育异军突起，其中上世纪九十年代初至本世纪初时宁波市民办教育高速发展时期。2011 年底，全市共有全日制民办学校（含幼儿园）1088 所，在校生 38 万余人，占全市在校生数的 29%，其中幼儿园占 71%，小学占 15%，初中占 15%，普通高中占25%，职高占 4%。另有民办培训机构 532 所，民办教育集团6 家。
9、宁波市民办教育具有主题多元、模式多样、起点较高、集团办学的特点，涌现出一批办学信誉好、有特色的民办学校，逐渐形成了一批在全省乃至在全国有一定影响的品牌。其中有省重点普高 7 所，省重点职高 2 所，省基础教育示范性学校 9 所。有 5 所民办学校被浙江省授予“浙江优秀民办学校”称号，有 3 所民办中小学荣获“首届中国民办教育创新与发展奖暨陈香梅教科文奖” 。（二）扶持民办教育发展的政策体系和实施情况为了贯彻民办教育促进法及其实施条例，促进宁波市民办教育健康发展，2006 年，宁波市出台了宁波市民办教育促进条例 。条例着重推出了民办学校财政资助、中级以上职称教师参加事业养老保险、设立风险保证金、
10、政府购买民办学校学位、民办学校财务监督等五项制度设精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 9计。2007 年以后，市政府先后制发了宁波市人民政府贯彻实施若干规定 、 关于进一步做好外来务工人员子女接受义务教育工作的意见 、 宁波市培训机构管理办法等文件，市政府部门还制发了关于印发宁波市民办中小学引导性专项经费使用考核办法的通知等文件。这些配套政策的出台，使民办教育有关法律法规切实等到了落实。市、县两级政府还设立了民办教育发展专项资金，对实施中小学学历教育的非营利性民办学校，每年按照同类公办学校生均教育经费四分之一标准给予补助；对学校为教师缴社会保险补助二
11、分之一经费。对校（园）长和教师的培养培训经费由财政全额承担。民办学校校长和教师的培养培训纳入与公办学校同系列、同要求、同待遇的培训计划。为具有中级以上职称的教师按规定缴纳的事业性保险中学校承担部分，由财政全额承担。对义务段学校宁波户籍学生和满足条件的非宁波籍学生，按同类公办学校生均教育事业费标准，财政补贴 1/3；对高中段学校的宁波户籍学生，按同类公办学校生均教育事业费标准，财政补贴 1/4。为提高各地扶持民办教育发展的积极性，市本级对各地的经费支持与各地对上述政策的落实程度挂钩。对南三县及“两免一补”地区，本级财政补助最多为 70%，各地自精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程
12、指导写作 独家原创 7 / 9己承担 30%；其它地区本级财政补助最多为 30%，各地自己承担 70%。（三）民办学校教师退休保障的具体做法宁波市于 2007 年开始实施的宁波市民办教育促进条例第三十一条规定：“实施学历教育和学前教育的民办学校，符合规定条件的，其聘用的具有中级以上专业职务的教师，可按规定参加事业养老保险。 ”“鼓励民办学校为教职员工办理补充养老保险，提高民办学校教师职工的退休待遇。 ”在宁波市人民政府印发关于贯彻实施若干规定的通知中，对民办学校教师退休待遇作了更加具体的规定，“民办学校参加事业养老保险的教师，到达法定退休年龄后，由所在民办学校、审批机关办理相关退休手续，申报计
13、发事业单位基本养老金。 ”“未参加事业养老保险的教师，学校应当为其办理企业职工养老保险。 ”2012 年又对民办教师参加事业医疗保险做出政策突破，下发关于做好民办学校教师参加事业单位医疗保险有关工作的通知 ，规定中级以上职称教师从 2012 年 5 月 1 日起可参加事业医疗保险，退休后也参照养老保险的规定执行。三、考察体会好政策能引得源头活水，好机制能创造优质教育。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 9温州、宁波两地依靠政策创新实现民办教育快速发展，杠杆效应十分明显，给顺德民办教育发展带来深刻的启示。（一）思想还需要更解放。民办学校是顺德教育的重要
14、组成部分，要想实现“民校即名校”的发展目标，各级党委、政府、有关部门要真正从观念行为上认识到在新时期新阶段，发展民办教育是深化教育改革、构建多元化的选择模式教育体系的必然趋势。破除“发展民办教育是给私人发了财”的观念，确立民办教育是顺德教育的重要组成部分的观念，它还在为顺德的财政作出巨大的贡献。破除“财政扶持民办教育是国有资产流失”的观念，确立民办教育也是接受国家教育体制和财政支持的国家公共事业的认识。让民办教育获得公共财政的支持。（二）理念还需要更高远。各级领导要破除“加大教育投入就是加大公办教育投入”和“办好公办教育才是政绩”的观念，的防止公共财政“公办化”的倾向，确立民办教育也是公共资源配置应该关注的公益性民生事业组成的一部分，确立公、民办教育共同发展，提高民办教育质量和水平也是政府应尽职责的认识。尤其要深刻认识到，从世界范围来看，精品教育往往是民办教育，最有影响力的学校往往是私立学校。在新的发展阶段，发展公办教育的出发点是普惠，满足教育精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 9公平的需要；发展民办教育的出发点是多元，满足教育选择的需要。在温州新一轮教育发展中，民办教育已经不仅仅是公办教育的补充，不仅仅是满足百姓“有书读”的需求，它更重要的意义在于，要办出质量，办出特色，满足百姓对“读好书”的渴望，
