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1、第 1 页县长在全县重点工作推进会议上的总结讲话同志们：刚才，陈书记作了重要讲话，陈书记的讲话充分肯定了上半年取得的成绩，深刻分析了当前经济运行中存在的问题和面临的形势，对下步工作提出了7方面的具体要求和4方面保障措施。应该说，陈书记的讲话非常明确、非常具体、非常到位，希望各乡镇、各部门和各单位要认真抓好贯彻落实。下面，再强调几点意见。一、要迅速传达会议精神各乡镇、各部门和各单位要通过各种行之有效的形式迅速传达贯彻落实会议精神，特别要结合各自实际，按照陈书记讲话要求，细化目标、细化任务、细化措施、狠抓落实。宣传部门要组织各新闻媒体加强宣传报道，把全县广大干部群众的思想统一到县委的决策部署上来，
2、统一到各项重点工作的推进落实上来，确保完成全年各项目标任务。二、要全力抓好四项重点工作年初，按照市委要求我县将项目建设、城镇化建设、合作社建设作为三项重点工作，市十二届三次全会又将民生工作列入目标考核体系，下半年我们也要把民生工作纳入重点工作。各相关领导要组织分管部门认真梳理，把今年以及明年民生工作的重点目标确定下来，重点推进。关于项目建设，已开工建设的要加快推进，已签约的要尽快开工，正在洽谈的要尽快落地。各位领导和相关部门要按照市里下发的方案制定具体实施方案，并与市里相关领导、有关部门搞好对接，积极组织好8月份无会招商月活动，把我县的比较优势推介出去，宣传出去，力争引进更多的项目。三、要全力
3、抓好防汛除涝工作前期，我县境内集中强降雨，加上客水，部分乡镇出现了严重内涝灾害，各乡镇、各相关部门要认真做第 2 页好防汛除涝工作。要在积极争取上级政策和资金支持的基础上，重点抓好抗灾自救，并通过外出务工等方式拓宽增收渠道。水务等部门要尽快制定排水除涝体系规划和设计，今年能实施的项目要尽快实施，并积极争取上级支持。民政、农业等部门和各乡镇要认真核实灾情，做好数据统计，及时、科学、准确核灾、报灾，争取上级支持。交通等部门要抓紧抢修水毁道路桥梁，确保畅通。同时，针对内涝合作社在抗灾能力方面的优势比较明显，要抓住这一机遇，广泛宣传，调动更多的农户加入合作社。四、要全力抓好安全稳定在安全生产上，要进一
4、步推进大排查、大检查、大整改活动，各乡镇、各部门和各单位要高度重视，对重点部位、重点单位、重点行业进行排查整改，特别是对学校、敬老院等人员密集场所、公共聚集场所要进行重点排查。在信访稳定上，要在抓好历史遗留问题的基础上，对拆迁、征地、内涝引起的新矛盾排查好，解决好，确保稳定。五、要全力抓好督办落实县委办要将陈书记讲话细化分解，落实到相关部门和单位，各乡镇、相关部门要将会议精神贯彻落实意见于一周之内反馈到县委、政府两个督办室。两个督办室要将分解内容列入下半年重点督办事项，要逐项督办，随时督办，按时督办，定期督办，狠抓工作推进落实，确保今年各项目标任务圆满完成。 同志们：今天，我们召开全县“产业建
5、设年、作风转变年”动员大会，主要任务是：深入贯彻落实全市“产业建设年、作风转变年”动员大会精神，动员全县各级各部门和广大党员干部进一步统一思想和认识，凝聚智慧和力量，鼓舞干劲和斗志，转作风，强产业，苦干实干，迅速掀起“产业建设年、作风转变年”活动高潮，推动罗平科学发第 3 页展、和谐发展、安全发展、跨越发展，为全面建成小康社会提供坚强保障。下面，我讲四点意见：一、统一思想，深刻认识开展“产业建设年、作风转变年”活动的重要性、必要性和紧迫性“产业兴、则经济兴；作风正、则干劲足”。产业发展和干部作风，决定一个地方的发展水平和发展速度。当前，我县正处于加快跨越发展的历史时期和关键阶段，转作风、强产业
6、是加快全县经济社会跨越发展、全面建成小康社会的重要保障。第一，立足罗平看罗平，我们发展的任务还很重。长期以来，历届县委政府和全县干部群众攻坚克难，扎实苦干，推动了经济社会发展取得显著成效。20*年，县内生产总值gdp实现115.6亿元，突破百亿大关，科学发展观年度综合考核获得全市第1名。但是，立足罗平自身实际，对内审视分析，我们还面临着艰巨的发展任务。一是经济总量小。总体上看，罗平经济发展虽然保持了较快的增速，但总量仍然较小，发展的质量和水平不高，发展方式还需进一步转变。以20*年为例，县内生产总值实现115.6亿元，仅占全市生产总值1400亿元的8.3%，与实现全面建成小康社会所匹配的目标还
7、有很大差距。若按此发展，据初步测算到2020年小康社会的实现程度不到70%。二是产业实力弱。从全县目前产业发展的现状来看，我县产业的种类少、规模小、实力不强、结构不尽合理，发展方式粗放低端、发展后劲乏力。目前还没有形成具有较强竞争力的支柱产业和多点支撑的产业体系。主要表现在，一产不优：粗放型的种养殖业占一产90%以上，生物资源精深加工相对不足，产业链条短、缺乏中高端产品，附加值低。二产不强：工业基础薄弱，尤其是缺乏大项目支撑、大企业带动，现有企业主要以高耗能、资源型产业为主，作为支柱产业的煤炭、化工、电力、第 4 页冶金产业，受季节因素、市场需求、资源保障等影响，工业产品产量和企业效益不景气（
8、20*年，全县规模以上工业增加值实现23亿元，仅占全市工业增加值的3.4%，全市排名第8位）。三产不快：旅游产业发展“六要素”配套不完善，还不足以支撑带动第三产业加快发展；城镇化进程不快，产城、旅城、旅商结合度不高，城市经济的载体功能尚未充分发挥，现代服务业等起步相对较晚。三是瓶颈制约多。经济发展的资源、土地、资金等要素保障不强；道路、交通、水利、电力、园区、环境等配套基础设施承载能力较弱。以资金为例：我县总体财力较弱，财政收入结构单一（财政对烟叶税依赖较大，20*年，实现烟叶税收1.9亿元，占全县地方财政公共预算收入的37.4%）。随着保运转、保工资、保民生等刚性支出增多，以及民生社会事业等
9、县级资金配套压力加大，财政收支矛盾日益突出（以20*年为例，全县地方财政公共预算总收入5.08亿元，地方财政总支出22.48亿元，财政支出近80%左右依靠上级财政转移支付和争取上级资金支持；同时，政府还面临7.19亿元的偿债任务）。第二，跳出罗平看罗平，我们发展的差距还很大。县内纵向比较，罗平经济发展较快；但是跳出罗平看罗平，横向比较，罗平与全市发*县区相比还有很大差距。以20*年我县国民经济“五项主要经济指标”在全市9个县市区和全省129个县市区的排名，可以反映我县在全市、全省的发展情况，一是国民生产总值115.6亿元，占全市的8.3%，位于全市第7位、全省第24位，不足*区429亿元的27
10、%。二是地方财政公共预算收入5.08亿元，占全市的4.9%；位于全市第7位、全省42位，不足*区16.8亿元的31%。三是固定资产投资完成42.1亿元，占全市的5.1%，位于全市第8位，不足*区231.4亿元的18.2%。四是城镇居民第 5 页可支配收入23767元，位于全市第2位。五是农民人均纯收入6683元，位于全市第4位、全省30位。从这五组国民经济主要指标运行的情况来分析，说明我县的经济发展体量还很小，规模还不大，差距还很大，与我县61万人口（全市第5位、全省17位）总量不相匹配，实现全面建成小康社会的经济基础还很薄弱，任务还很艰巨。面对这些问题，我们必须看到，这些差距的实质在于产业不
11、强，其根源在于我们的干部作风。因此，全县各级各部门必须切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，牢固树立差距意识、危机意识、责任意识，把产业建设作为跨越发展的重要支撑，把作风转变作为跨越发展的重要保障，凝心聚力谋发展，只争朝夕促跨越，以更加富有成效的工作，推动全县经济社会跨越发展。二、突出重点，推进“产业建设年”活动深入开展产业是经济发展的基础，是经济工作的“火车头”。我们必须以“产业建设年”为契机，集中力量把产业做大做强，才能为加快全县经济社会跨越发展奠定坚实的物质基础和发展保障。第一，要提升产业的“支撑力”。重点抓好三个方面的工作，加大产业培育力度。要认真研究和吃透国家产业政策，找准产
12、业发展与各项政策的结合点，立足资源优势和产业发展特点，科学编制我县产业发展的近期、中期、远期规划和工作方案，走一条提高质量、优化结构、增加效益的产业发展之路。关于产业发展的问题，会前我们做了深入调研，即将出台产业发展的实施意见，落实“一个产业、一套班子、一套措施、一套奖惩、一抓到底”的工作措施，各级各部门必须严格贯彻落实好各项措施，加大产业发展扶持力度，全力支持企业做强做大。一要大力发展现代农业。要围绕粮食、烤烟、油菜、生第 6 页姜、蜂产业、水产业、畜牧产业、蔬菜、林果、中药材等农业“十大优势特色产业”，抓住“高原特色农业示*县、昆曲绿色经济带”建设的机遇，着力在产业培育、基地建设、龙头带动
13、、品牌打造上下功夫，培育一批成长性好、带动力强的高原特色农业龙头企业、产业基地和精品庄园，加快推进农业产业化，打造生物资源加工出口基地。当前，要在巩固传统产业的基础上，重点培育一批种养殖大户、产业基地，改变目前一产虽然有特色，但散、弱、小的问题。二要加快发展新型工业。要始终不渝地坚持建设工业大项目，培育龙头大企业，建设园区大平台，强化要素大保障，加快工业经济跨越发展，打造区域新兴能源基地、铅锌生产基地。既要立足当前，狠抓煤炭、冶金、电力等传统产业改造提升，又要着眼长远，大力发展新材料、新能源、生物资源等新兴产业。当前，要重点抓好煤炭、电力、新能源、冶金、化工、建筑建材、生物资源加工、酒产业等“
14、八大产业”，着力引进发展一批工业大项目、扶强一批龙头大企业，从根本上改变目前我县工业产业滞后、产业实力较弱的问题。三要加快第三产业转型升级。要不断提升三产的发展水平和规模，增加三产比重，全力打造区域性商贸物流基地、国际国内知名生态旅游休闲度假胜地和现代化山水园林城市。重点抓好旅游产业、商贸流通业、现代物流业、现代服务业“四大产业”，着力加强三产配套设施提质建设，加大城旅、城商、旅商结合大项目建设，改变目前三产发展层次水平低、发展不充分的问题。突出企业支撑带动。龙头企业是产业发展和产业集群的“领头羊”。当前，我县龙头企业少、产业支撑带动不强，必须下大力气、硬功夫培育扶持一批龙头大企业。一要推进企
15、业规模化发展。要通过第 7 页兼并重组、扩规提质、管理创新，重点培育一批实力较强、带动明显、前景较好、后劲强劲的龙头企业，以龙头企业为依托，深入挖掘重点产业的基础优势和增长潜力。同时，要千方百计想办法帮助企业推进在建项目、加强技术改造、延伸产业链条、加快扩能升级、壮大经济实力，实现可持续发展。当前，要坚持扩增量、盘存量两手抓，认真研究锌电公司和锌电股份公司集团化重组和扭亏增盈措施，推进现有工业企业转型提质发展，搞活生产经营。二要健全完善企业帮扶机制。全县各级各部门要把帮助企业解决困难作为重要职责，深入企业开展“五访五帮”活动，详细了解企业生产经营中存在的困难和问题，着力帮助企业解决立项、环评、
16、用地、资金、供水、用电等问题，千方百计支持企业做大做强。推进产业品牌创建。产业品牌是一种战略资源，是企业在市场竞争、加快发展中的“名片”，必须加大创建力度。一要大力培育产业品牌。打响罗平“生态品牌、特色品牌和原产地品牌”，保护提升好“罗平小黄姜、滇海丰、滇王老窖、菜油、蜂蜜、九龙牌锌锭产品”等商标，积极支持和鼓励企业争创国家驰名商标，提高产业知名度和核心竞争力。改变目前产业品牌商标少、乱、培育不足的问题。二要打造旅游产业品牌。坚持以旅游品牌化发展为核心，充分挖掘开发优质旅游资源，完善旅游产业“六要素”配套基础设施，建设一批产城结合、旅城结合、旅商结合的现代服务业高端大项目，全力打造罗平旅游和城市品牌。第二，要加大项目的“带动力”。项目是产业发展的支撑和载体。离开了项目，产业发展就是无本之木、无源之水。抓产业必须落实到抓项目。关于项目建设的问题，我在3月11日全县固定资产投资及重第 8 页点项目建设推进会上作了全面安排部署。县委政府台了四个相配套的文件，各级各部门必须认真落实会议和
