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1、第 1 页县长在全县第一季度安全生产工作会议上的讲话同志们：这次全县安全生产工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省、州安全生产工作会议精神，查找我县当前安全生产工作存在的薄弱环节，举一反三，安排部署第一季度安全生产工作，为20*年安全生产工作开好头、起好步。刚才，华斌同志对20*年全县安全生产工作情况进行了通报，并对今年一季度的安全生产工作作了安排。我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。糯东煤矿、久丰煤矿、宏发煤矿作了交流发言，新宜公司作了检讨发言，同时对糯东等5对煤矿进行了表彰。下面，我讲三点意见：一、深刻反思，始终保持对安全生产工作的忧患意识和戒惧之心过去的一年，我县煤矿、交通领域事故多发、频
2、发，发生安全生产事故25起死亡18人，死亡人数列全州第一。特别是在12月份，县境内相继发生了“12.14”、“12.20”和“12.21”三起安全事故，造成11人死亡，严重影响全省、全州、全县安全生产工作“双降”目标的实现，我们的事故起数和死亡人数都严重超标，在全社会造成了不可挽回的负面影响。我们深感愧对遇难者及其家属，深感愧对全县人民，深感愧对省委、省政府，州委、州政府。这几起事故的发生，打乱了全县工作部署，使普安的经济发展受到了很大影响。我在想，我们20*年的“210”、“617”、“725”、“1129”事故教训难道还不深刻吗？为什么我们屡次要求吸取事故教训，事故却频繁发生？为什么每次事
3、故发生前的习惯性违章、违规行为没有人去纠正和制止，隐患没有人去排除？提起安全生产工作，我们的一些干部总是强调客观，安全风险很大，待遇很低，是煤与瓦斯突出管理的区域，我们山第 2 页高坡陡等等，以此为借口，不能正确从主观上查找原因，强调客观。从发生这几起事故看，分析查找原由，主要存在以下问题：第一，“生命至上，安全第一”的理念没有牢固树立起来。我们的一些单位对安全生产喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，并没有真正抓在手上，落实在行动上，安全工作时紧时松。部分干部认为要发展就要有牺牲，要产量就要放松监管，睁只眼闭只眼，抓安全生产工作模凌两可。第二，企业的安全生产主体责任落实不到位。一些企业重生产、重效益
4、、轻安全、轻管理，要钱不要命，认为死几个人，赔点钱摆平就算了事，煤矿生产经营不讲科学、不守规程。第三，监管不到位。宏兴煤矿去年在“五一”期间因存在重大隐患被省里查处，为什么没有引起高度重视，几个月来就没有监管人员去督促该矿全面整改隐患？在“1214”事故发生之前，从363县道超载行驶的运煤车辆为何没有人出来制止？这些情况表明，我们的安全监管工作存在死角死面。第四，人才匮乏。一些企业负责人及管理人员不懂业务、不懂政策、不懂管理，甚至一问三不知。机电、通风等专业技术人才缺乏，安全管理机构不健全；部分煤矿安全监管人员不懂业务，连如何查隐患、隐患征兆特征等常识都不知道。第五，作风漂浮。部分监管人员检查
5、工作做表面文章，摆花架子，工作不认真、不务实，有的干部做老好人，瞻前顾后、畏首畏尾，缺乏敢于负责、敢于较真的魄力和勇气。以为开了会、讲了话就是重视了，文件发了就是完成任务了，就没有责任了。开展煤矿安全检查不下井，公路隐患巡查不下车，检查工作听汇报，纠正违法行为讲人情，安全工作检查严不起来，沉不下去。特别是一些主要领导，工作第 3 页不亲自上手，检查工作走过程，怕承担责任，安全监管主体责任落实不到位。二、强化措施，确保安全生产工作落到实处一季度安全生产工作，季节性强，冬季长期处于低温凝冻天气，春季天干物燥。春节、元宵等节日氛围浓厚，易发道路交通和火灾等安全事故；1至3月，全国、全省、全州、全县的
6、“”即将召开，抓好各行各业的安全生产工作尤为重要，我们务必要以更强硬的措施、更严厉的手段，集中力量，狠抓落实。一是隐患排查要到位。事故源于隐患。消除一个隐患，就可能防止一起事故发生。各乡镇、各部门要按照“分级负责、条块结合”和“齐抓共管”的原则和要求，深入开展“拉网式”检查，横到边、纵到底，做到不漏查任何一个单位，不漏查任何一个环节，不漏查任何一个隐患，切实把各类安全隐患查找出来，做到排查不留死角死面。二是隐患整改要到位。对排查出来的安全隐患，必须要在整改上狠下功夫。各乡镇、各相关部门要切实做到铁面无私，严格按照自身职责，对发现的安全生产违法行为，采取经济的、法律的和行政的综合措施从快、从严、
7、从重处理；对排查出来的隐患，要督促落实整改责任人、整改措施、整改时限。能立即整改的，要不等不靠，立即整改；一时难以整改的，要制定整改计划，落实防范措施，限期组织整改；整治难度大和危险程度高的，要制订应急预案，采取应急措施，督促加强整改。安委会各成员单位、各乡镇要组织人员做好事故隐患的鉴别分类和督促跟踪整改，对认定为重大隐患的，应登记建档、挂牌督办、跟踪治理、限时消号，切实做到整治不留后患。三是复产验收要到位。深入开展煤矿停产停建整顿和复产复工验收工作，严格标准，对不具备安全生产条件的煤矿坚决不予验收。严把煤矿、第 4 页非煤矿山及其他企业节后复产验收关，制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检
8、查，切实做到合格一个验收一个。对未经验收的企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。四是宣传教育培训要到位。要加大安全生产法律法规和安全知识的宣传力度。县安委办要定期通报各乡镇和部门工作进展情况，对工作突出的要进行大张旗鼓地表扬，对工作不力、进展缓慢的要毫不留情地予以通报；对安全管理规范的企业要进行正面宣传，对典型的安全生产违法行为要公开曝光，记入“黑名单”。切实做到安全生产宣传教育每天电视有画面、手机有信息、墙上有标语，让广大人民群众认识安全生产工作的重要性和必要性，在全县上下营造“人人关爱生命、人人关注安全”的浓厚氛围。各企业要抓好从业人员的劳动技能、安全生产的法律法规等有关方面知识的
9、教育培训，提高从业人员安全意识和业务能力。煤矿企业还应加大岗前培训、特种作业人员培训、瓦斯防治、水害防治、顶板管理等方面知识的培训，提高矿井工人的安全防护意识和能力。 五是“打非治违”要到位。各乡镇、各有关部门要周密部署，精心组织，将“打非治违”工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。对煤矿、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、食品安全、金属非金属矿山、校园安全等行业领域严重违反安全生产法律法规的行为，要采取强硬措施，依法严惩，严厉追究相关责任人的责任。国土、公安、供电等部门和各乡镇要加大巡查力度，及时炸封非法矿山窝点，对盗采国家矿产资源的组织者、参与者及运输矿产品的车主、供电和供运火工品的人员要从快、从严
10、、从重处理，达到打击一个、震慑一方、教育一片的效果。积极加强校园安全整治，制定有效措施加强对学校周边的环境整治和食品安全的治理，集中开展禁止管制刀具进校园专项行动。从现第 5 页在起各乡镇、各相关部门要设定有奖举报信箱，鼓励广大群众举报安全生产非法违法行为，延伸监督触角，接受群众监督。六是安全监管主体责任落实要到位。安全生产工作能否取得成效，取决于各级各部门是否统一思想、是否真抓实干。安监、工特、公安、各产煤乡镇等部门要在强化政府监管主体责任的落实上督促煤矿企业加强管理，安全检查要从“查大系统、除大隐患、防大事故”入手，重点加强对通风、机电、运输等六大系统的检查，采取有针对性的措施，落实驻矿安
11、监员责任和领导包保责任，对县内煤矿实行分级分类管理。要进一步加强安全生产监督管理，切实落实安全生产主体责任，用铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律抓安全。对思想不重视、责任不落实、检查不到位、整改不及时，疏于预防、疏于管理、疏于监督、疏于检查等部门和人员，要严肃查处。对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成事故的，对直接和相关责任人员特别是负有领导责任的人员，要按相关规定坚决严肃处理，该撤职的撤职，该开除的开除，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关依法处理，决不心慈手软。七是企业主体责任落实要到位。各项安全生产措施的落实，关键在企业。各企业要严格落实各项安全生产规定，认真落实物质保障、资金投入、机构设置和人员配
12、备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对安全生产负总责，要自觉接受政府的监管、职能部门的监督，确保党和国家的安全生产方针政策、法律法规及省、州的要求落实到位；要正确处理安全生产与经济效益的关系，从“要我安全”向“我要安全”的思维理念转变，努力创建本质安全型企业。各企业要积极主动地开展隐患排查治理，做到不走过场、不搞形式，严防各类事故的发生。八是应急第 6 页防范要到位。各乡镇要结合气候特点，完善气象信息预报预警机制，督促有关生产经营单位认真开展隐患排查和物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防
13、尘、防寒潮、防雨雪冰冻灾害等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。完善应急预案，做好应急队伍、装备、物资等方面工作的落实。加强春季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生意识。三、加强领导，为安全生产工作提供组织保障（一）加强领导。各乡镇、各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇属地监管”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的新要求，切实担负起监管职责，对本辖区、本系统、本单位的安全生产工作要与经济建设同安排、同部署、同落实、同考核。县安委办要做好全县安全
14、生产工作指导协调和调度，对各行业安全及其监管的部门进行梳理，确保各行业有单位监管，避免脱管现象。各行业主管部门要各司其职，各担其责，齐抓共管，努力形成安全生产的工作合力。（二）加强督查。县纪委（监察局）、县委政府督查室将组成督查组采取不发通知、不打招呼、不用陪同等方式对各乡镇、各部门安全监管工作进行督促检查，对安全监管人员工作“不尽职、不落实、不到位”的要严肃追究责任。安监、工特、国土等部门要加强对各生产经营企业的督查，对督查中发现有安全隐患且对存在的隐患不整改、不落实的企业，依法停产停业整顿，整改不合格，不得复产复工，对触犯刑律的企业和人员，及时移送司法机关依法追究刑事责任。第 7 页（三）
15、强化考核。各乡镇、县属各部门要认真贯彻落实安全生产各项工作部署，扎实抓好安全生产工作。县委、县政府已把各乡镇、各部门的安全生产目标任务纳入年度绩效目标任务考核的重要内容。各乡镇、各部门要对本辖区、本系统生产经营企业的安全生产工作进行考核。通过采取考核的方式，督促各乡镇、各有关部门按年度推进完成安全生产各项工作和目标任务，确保全县安全生产工作“双降”目标的实现。（四）切实加强节日期间的值班工作。各乡镇、相关部门要严格落实岗位责任制，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要充实一线值班力量，严格落实企业现场值班人员。严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。同志们，我们已经不能再出事，也出不起事；我们已经没有退路，已到背水一战的时候，各乡镇、各部门务必增强对抓安全生产工作使命感和责任感，切实转变作风，主动作为，积极行动起来，打好这场安全生产攻坚战，彻底扭转我县安全生产工作的被动局面。最后，我再次重申：县委、县政府决不以牺牲生命换取发展，决不以牺牲矿工生命来换取煤炭产量，决不要带血的gdp，抓经济建设是政绩，抓安全同样是政绩。谢谢大家！
