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1、第 1 页县政府半年全体会和廉政工作会议领导讲话稿按照会议安排，我就食品安全和巩固提升“双创”成果工作讲几点意见。一、关于食品安全工作今年以来，全县食品安全形势总体稳定，但还存在一些不足和问题：监管体制改革仍未完成，专业监管人员较为缺乏，监管手段和能力不能适应发展需要。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。一是推进监管体系建设。由县药监局牵头负责，人社、财政、农业等部门参与配合，进一步理顺监管体制，充实县乡监管力量，加快检验检测场所建设及设备购置，力争10月底前全面完成改革任务。各乡镇要积极支持乡镇监管所建设，每个乡镇提供4-5间相对独立的办公用房。同时在每个村确定1名专（兼）职协管员，
2、承担隐患排查、信息报告等工作。8月1日前，各乡镇要将办公用房和协管员落实情况报到县食安委办公室。二是切实加大整治力度。由县药监局牵头，农业、畜牧、工商等部门配合，在加强日常监管的同时，一定要加大整治力度，确保不出问题。要突出夏秋季节等重点时段和中秋节、国庆节等重大节日期间的食品安全整治，做到早计划、早安排，确保有序推进。要重点加强食品生产加工和销售企业包括小作坊、小摊贩、小摊点，以及校园周边小饭桌、学校食堂、建筑工地食堂、酒店的整治，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。要针对特色农产品、豆类制品等重点品种，采取联合执法的方式，全面排查安全隐患，严肃查处各种不法行为。三是严格落实监管责任。各
3、乡镇要对辖区食品安全负总责，进一步夯实工作责任，强化日常监管和第 2 页专项整治，严防食品安全事故的发生。药监部门要做好食品生产、流通、餐饮消费环节的安全监管；农业部门要做好农产品种植环节的安全监管；畜牧部门要做好畜禽屠宰环节的安全监管；公安部门要做好食品犯罪案件侦查工作；卫生、工商、质监、商务等部门要按照各自的职责，积极做好相关工作，形成联动机制。二、关于巩固提升“双创”成果工作10月份，国家将对我县全国文明县城进行复验，迎接复验工作已迫在眉睫。为了推进此项工作，会前，县委、县政府及办公室印发了5个文件，对迎接复验工作作了全面、详细的布置，希望大家按照文件要求和各自职责，采取有效措施，认真抓
4、好落实。下面，我就结合省文明办对我县暗访反馈的问题，强调三点。一是深入开展环境卫生整治。从下周星期一开始，到10月底结束，要在全县范围内开展为期3个月的环境卫生大整治，突出解决脏乱差问题，清理卫生死角和管理盲区。由县双创办牵头，城管局、街道办、吴起镇具体负责，重点对县城主（次）干道两侧、沿街店面周边、背街小巷、广场公园、城中社区、城乡结合部的环境卫生进行全面彻底整治，力争在最短时间内取得明显成效。同时，各部门单位要对单位内部及卫生责任区进行大扫除，净化美化环境。住建部门要按建设文明工地的要求，加强建筑工地管理，严控扬尘污染；规范居民小区物业管理，抓好小区卫生保洁、设施管护和环境美化。交通部门要
5、抓好县乡公路环境整治，治理出租车、公交车宰客甩客等不文明行为。公安等部门要加强交通秩序管理，加强车辆停放管理，完善交通标志、信号设施，加大交通疏导力度，规范车辆及行人交通行为，严查各类违章行为；加强对城区流浪狗的管理，加大乱涂乱画打击力度。城管部门要加强城区户外广告、门头牌匾管理，清理野广告和河第 3 页道墙体广告，增加公益广告，整顿规范迎街店面门头牌匾，严禁在街道挂设商业横幅广告。林业等部门要抓好城区绿化美化，加快高速路口至东方大厦路段、白石咀公路两侧、广场公园、公共绿地的绿化，抓好城区围挡墙体和临街建筑物的美化，实施“穿衣带帽”改造。工商、卫生、文化等部门要对农贸市场、商场超市、休闲娱乐场
6、所和“六小”行业进行全面检查，落实门前“四包”责任，杜绝出店占道经营，取缔马路市场和流动摊点。各执法部门要严格按照陕西省城市市容环境卫生条例规定，对乱扔垃圾、乱摆摊位、乱贴广告等行为进行从严从重处罚，绝不姑息。二是全面优化政务和社会环境。监察部门要强化行政效能监察，提高行政执法效率，增强公共服务能力。各窗口单位要以“创文明单位、建满意窗口”为主题，制定完善服务规范，推进政风行风根本好转。要教育引导广大市民遵守法律法规，积极参与平安吴起创建活动，建设平安社区、平安街道，全力营造安全稳定的社会环境。三是着力提升市民文明素质。要进一步强化干部文明素质教育，提高干部的文明素养，发挥好模范带头作用。要加
7、大宣传力度，引导广大群众自觉遵守社会公德，维护公共秩序，养成良好行为习惯；在县电视台、政府网站等媒体上开辟专栏，及时推广好经验、好典型，对存在问题的单位进行曝光。 一、关于卫生工作。（一）全面深化医药卫生体制改革。一是要推进公立医院综合改革。卫生、人社等部门要全面贯彻省政府关于深化县级公立医院综合改革的实施意见，推行理事会领导下的院长负责制，深化人事分配制度改革，完善医院和院长绩效考核办法，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制。二是要提升基层卫生机构服第 4 页务能力。要以改革管理体制、创新运行机制为核心，以优化县、镇、村医疗卫生资源配置为切入点，推进医疗服务县镇、镇村一体化
8、管理，解决优质医疗资源下不去、基层人才留不住、老百姓看病不方便的问题。要优化村卫生室布局，规范服务行为，实现农村医疗服务体系健全、服务规范的目标。三是要加强药品“三统一”管理。配送中心要完善药品集中采购办法，加强配送管理，保障基本药物特别是临床必需但用量小、市场供应短缺药物的供应，确保配送率达到95%以上。医疗机构要优先配备使用基本药物，药品全部通过省级采购平台采购。要规范和推进医用耗材采购，控制医疗费用过快增长。（二）努力提升医疗服务和公共卫生服务水平。一是要提升医疗服务质量和水平。卫生部门和各医院要认真贯彻国家卫计委关于全面提升县级医院综合能力工作方案的通知精神，通过对口支援、人员培训等方
9、式，加强医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，逐步实现医院管理科学化、规范化、精细化和信息化。今年重点要完善医院内部管理制度，加强医疗质量管理，加快临床重点专科建设，推进对口支援协作，开展远程会诊服务，实施基层中医药服务能力提升工程和“治未病”健康工程，稳步提高医院管理水平和医疗服务能力。二是要提升公共卫生服务管理水平。加强免疫规划工作，提高免疫规划疫苗接种率。加强传染病管理，加大传染病监测力度，防止聚集性发病。进一步完善居民健康档案，提高45岁以上居民健康体检率，确保体检率达到85%以上。健全卫生应急体系，加强物资储备，开展应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。积极实施妇幼保健公
10、卫项目，做好技术服务，提高妇女儿童健康水平。推进爱国卫生第 5 页工作，加大健康教育力度，全面提高群众文明卫生素质。实施基本公卫项目和重大公卫项目，促进公共卫生服务均等化。（三）着力构建卫生事业发展“三个支撑”。以人才队伍、卫生法治、医疗行风建设为支撑，助推卫生事业快速发展。一是要加强卫生人才队伍建设。这是当前和今后一个时期卫生工作的重中之重，我们要以县委、县政府办“大卫生”为契机，抓紧制定卫生人才建设规划，统筹推进医疗服务、公共卫生等各类人才队伍建设，建立健全卫生人才培养、引进、使用、评价、流动和激励机制，加快建设一支技术精湛、结构合理、素质优良的卫生人才队伍。二是要加强卫生法治建设。卫生部
11、门和医疗机构要认真学习贯彻行政处罚法、执业医师法等法律法规，严格依法行政、依法执业。继续开展打击非法行医专项行动，切实加强对学校卫生、公共场所卫生的监督检查，努力营造安全卫生环境。三是要加强卫生行业作风建设。以病人为中心，改进服务方式，改善群众就医体验。严格执行国家卫计委行风“九不准”和省卫计委医疗服务30条不准，加强医德医风建设，促进医患关系和谐。强化正面宣传和典型宣传，传递行业正能量，塑造行业新形象。二、关于人口计生工作。（一）稳定适度低生育水平。要在稳步实施单独两孩政策的基础上，坚持实行计划生育“三个一”领导机制和目标责任“三条线”考核机制，确保责任到位、措施到位、落实到位。认真落实“三
12、查”和节育措施，严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为，防止生育水平出现反弹，确保人口自增率控制在6以内，符合政策生育率达到95%以上。第 6 页（二）加强计生服务管理。要全面落实各项奖励扶助政策，不断完善计划生育利益导向政策体系。推进第四轮母亲健康检查和免费孕前优生健康检查工作，提高检查质量，确保检查率达到85%以上。完善流动人口服务管理“一盘棋”工作机制，推进基本公共服务均等化，进一步提升流动人口计生服务管理水平。开展“关爱女孩行动”，深化再生育全程优质服务，综合治理出生人口性别比偏高问题。（三）推进人口文化建设。要充分利用现有人口文化阵地，丰富内容，创新载体，加大宣传教育
13、力度，大力弘扬科学、文明、进步的新型婚育观念。三、关于文化体育工作。（一）坚持开展群众文体活动。要以满足人民群众日益增长的文化需求为宗旨，围绕重大节庆和纪念活动，积极筹办庆祝中央红军长征胜利80周年、*县第三届农民运动会等文体活动，坚持开展文化“三下乡”活动，适时举办广场公益演出、广场舞比赛等活动，大力丰富群众文体生活。（二）加强公共文化设施建设。要加快推进铁边城等乡镇综合文化站建设，积极实施器材配送、文化信息资源共享等文化惠民工程，继续推行“两馆一站”免费开放，着力提升公共文化基础设施服务水平。（三）加强文物和非遗保护。要切实加快吴起博物馆、长征胜利纪念馆、吴起革命纪念馆陈展改造工程进度，确
14、保按期竣工。继续加大秦长城、明长城遗址等重点文物保护力度，认真做好非遗保护和申报工作。（四）推进文化艺术创作。要坚持以“四个一工程”为龙头，大力实施文艺繁荣工程，精心策划，选准题材，把创作规律和群众需求第 7 页结合起来，深入挖掘具有吴起特色和民俗风情的艺术表现形式，力争今年创作45部音乐、舞蹈、小戏等门类的文艺作品。（五）加强文化市场监管。要加大对网吧、娱乐场所等违法经营活动的打击力度，规范文化市场经营秩序，打造绿色文化市场。定期开展公共娱乐场所消防安全、“扫黄打非”集中整治行动，营造平安和谐的市场环境。四、关于质量技术监督工作。（一）保障产品质量安全。要进一步加强建材、特种设备等产品质量安
15、全监管，强化质量监督抽查和执法打假，健全质量监管长效机制，严防产品质量责任事故和特种设备安全事故发生。（二）启动“质量强县”工作。要巩固“质量兴省先进县”创建成果，提高全县产品质量、工程质量、服务质量的整体水平和质量竞争力，推动全县经济社会快速持续健康发展。 这次县政府全体会议主要任务是，认真贯彻落实中省市有关会议*县委十二届六次全会及“”精神，分解落实政府工作报告各项任务，安排部署当前工作和政府廉政建设，动员全县各级各部门广大干部振奋精神，鼓足干劲，推动各项工作实现良好起步。过去的一年，是我县发展史上具有里程碑意义的一年。在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“两个率先”奋斗目标，坚持以“加快
16、城乡统筹、实现富民强县”总揽工作全局，积极应对经济下行压力和特大自然灾害影响，齐心协力，扎实工作，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民人均收入等主要经济指标均呈增长态势，农业产业、油气开发、重点项目、城乡建设、生态建设、民生保障、社会事业和安全维稳等各项工作都取得了新进展。县域综合实力连续五届蝉联“中国中小城市综合实力百强县”和“中国最具区域带动力中小城市百强县”第 8 页，连续八届入围“陕西省县域经济社会发展十强县”，特别是荣膺“第十三届全国县域经济与县域基本竞争力百强县”，是延安第一家跨入全国百强的县份，实现了全县人民群众多年的夙愿。同时还获得省级园林县城、陕西省生态文明推动力最具影响力区域、全国群众体育先进单位、全市科技创新工作管理先进县等荣誉。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展仍面临一些突出矛盾和问题。一是经济结构不合理，农业、服务业、非公有制经济总量小；石油工业受资源刚性约束日益突出，支撑转型发展的支柱产业尚未形成，“油主沉浮”的局面短期难以改
